郭麗華

摘 要： 殘疾人的勞動就業(yè)問題作為社會問題，已被憲法、勞動法明確規(guī)定，特殊教育學校的教師將就業(yè)能力培養(yǎng)貫穿于特殊教育學校教育教學中勢在必行。文章對此問題作探討。

關(guān)鍵詞： 特殊教育 就業(yè)能力 培養(yǎng)方法

根據(jù)全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計，我省現(xiàn)有殘疾人224.2萬。只有45%的殘疾人在業(yè)，其中95%的人集中在農(nóng)業(yè)、工業(yè)及商業(yè)領(lǐng)域，主要是從事文化程度要求不高，技術(shù)水準低的勞動密集型職業(yè)，從事腦力勞動的不足5%。那些沒有就業(yè)的殘疾人（占55%）只能依靠家庭、親屬供養(yǎng)或國家、集體救濟，貧困、特困家庭普遍。造成這種局面的原因除了社會提供的就業(yè)崗位比較少、就業(yè)競爭大等因素外，主要是殘疾人整體文化素質(zhì)偏低，缺乏就業(yè)崗位應具備的知識和勞動技能，尤其是缺乏高技能崗位所需的勞動技能。由于客觀條件和殘疾人自身障礙的影響，殘疾人在教育，特別是在職業(yè)教育與就業(yè)等方面存在許多困難。因此，在我國發(fā)展殘疾人的職業(yè)教育，改善殘疾人的就業(yè)狀況，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使殘疾人實現(xiàn)小康生活，是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。

我國的憲法、勞動法、殘疾人保障法等明確規(guī)定，勞動就業(yè)是保障殘疾人合法權(quán)益，實現(xiàn)殘疾人平等參與社會生活的基本途徑。殘疾人勞動就業(yè)，是解決殘疾人問題的根本出路，它不但關(guān)系到這一特殊群體的生存和發(fā)展，而且有重大意義和深遠影響。生存權(quán)、勞動權(quán)是人類最基本的權(quán)利，是基本人權(quán)。殘疾人勞動就業(yè)是實現(xiàn)自身價值的根本體現(xiàn)，是改善殘疾人生活狀況和全面參與社會的基礎(chǔ)。殘疾人也是重要的生產(chǎn)力，他們通過勞動就業(yè)既可以創(chuàng)造物質(zhì)財富，又可以創(chuàng)造精神文明。歷史上曾經(jīng)有過許多出類拔章的殘疾人為人類文明和社會進步作出貢獻。扶助殘疾人勞動就業(yè)，安置一人，可以穩(wěn)定一片。反之，如果掉以輕心，政策失當或者工作不落實，致使殘疾人生活無著落，流離失所，則將會形成社會不安定的因素。

中共中央、國務(wù)院十分重視殘疾人就業(yè)工作，近年來通過和頒布了各項法律法規(guī)和優(yōu)惠扶持政策。有計劃、有步驟地推進職業(yè)學校建設(shè)，完善學校教學、實習、實訓等功能，增強殘疾人就業(yè)能力，滿足殘疾人發(fā)展需要，促進教育公平。新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》正式頒布，印發(fā)了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)》、《殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)，為殘疾人平等參與社會生活，民生權(quán)力的實現(xiàn)提供了保障，對殘疾人教育、就業(yè)提出了新的更高要求。我省相繼出臺了促進殘疾人就業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，各級政府高度重視殘疾人就業(yè)問題，實施多項愛心助殘工程，加大對殘疾人的職業(yè)培訓力度，積極推進集中與分散安置相結(jié)合的殘疾人就業(yè)方針，極大地推動了殘疾人就業(yè)服務(wù)工作向制度化、專業(yè)化、社會化發(fā)展。

搞好殘疾人就業(yè)工作應該注重職業(yè)教育和培訓，提高勞動技能，幫助殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強自立、自強、自信的能力和生產(chǎn)能力。

首先，應注重職業(yè)教育和培訓，提高勞動技能。隨著國家對殘疾人民生問題和就業(yè)權(quán)利的關(guān)注、殘疾人兩個體系建設(shè)的推進、殘疾人就業(yè)環(huán)境的逐步改善，有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的適齡殘疾人接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓的訴求將越來越強烈。職業(yè)教育與培訓是為殘疾人架設(shè)通向就業(yè)的橋梁，是提高殘疾人職業(yè)技能和整體素質(zhì)的重要途徑?！吨袊鴼埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展綱要》規(guī)定，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，完善殘疾人就業(yè)促進和保護政策措施，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)。強調(diào)要提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓。要求全面貫徹《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《殘疾人就業(yè)條例》，加強殘疾人職業(yè)教育培訓和職業(yè)能力建設(shè)。以就業(yè)為導向，鼓勵各級各類特殊教育學校、職業(yè)學校及其他教育培訓機構(gòu)開展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓，著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓。

如何提殘疾人職業(yè)教育的質(zhì)量，如何使殘疾人為就業(yè)做好知識、技能和心理等方面的準備，參與日益激烈的競爭，是目前殘疾職業(yè)教育與培訓要面對的重要問題。為此，我們要進一步重視殘疾人就業(yè)培訓，改變培訓的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點及市場需求的各種技能培訓；要完善有關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實現(xiàn)自強、自立。還要根據(jù)各類殘疾人的需求，采取靈活多樣的方式，緊密聯(lián)系當?shù)貙嶋H與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)實際，多種形式對不同類別的殘疾人進行有針對性的職業(yè)技能、實用技術(shù)培訓。形成省市縣（區(qū)）的職業(yè)教育和培訓體系。但是，從目前情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓工作發(fā)展很不平衡，有的培訓方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當?shù)貙嶋H與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，等等。解決上述問題，應搞好調(diào)查分析，對社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調(diào)查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓的方向和目標，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調(diào)查，掌握他們的就業(yè)意向；組織他們進行個人素質(zhì)和特點的測試，對他們的職業(yè)能力進行評估；通過深入殘疾人之中，面對面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業(yè)訓練機構(gòu)推薦。

其次，要正確引導殘疾人的就業(yè)觀念。據(jù)全省殘疾人就業(yè)調(diào)查顯示，具備一定生產(chǎn)生活能力的殘疾人對就業(yè)的認識和選擇有差距。究其原因，一是對就業(yè)缺乏正確理解。認為就業(yè)就是到機關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，或從事個體經(jīng)營談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃；二是一些殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實；三是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業(yè)意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會應盡的職責和義務(wù)，應該等待政府安排。

要正確處理好殘疾人就業(yè)問題，必須讓殘疾人樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，采取多種形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充分認清當前嚴峻的就業(yè)形勢，主動順應時代發(fā)展潮流，鼓勵殘疾人發(fā)揚自強不息的精神，刻苦學習，掌握技能，參與競爭，努力工作，成為行業(yè)翹楚、就業(yè)楷模。用所學知識開辟一片新天地，展示殘疾人的風采。

最后拓寬殘疾人就業(yè)渠道，多渠道搭建就業(yè)平臺。有計劃地安排殘疾人就業(yè)，充分發(fā)揮具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)的作用，開展以學校為基礎(chǔ)的殘疾人職業(yè)教育與培訓，有計劃地安排殘疾人就業(yè)。解決殘疾人就業(yè)問題關(guān)鍵是把對殘疾人從傳統(tǒng)意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場化的軌道。殘疾人組織、殘疾人職業(yè)學校在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)的同時，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索具有地區(qū)特點的“多元化”市場就業(yè)模式。