趙宏欣
(商丘職業(yè)技術學院,河南商丘 476100)
宋代榷茶法變革的特點與規(guī)律研究
趙宏欣
(商丘職業(yè)技術學院,河南商丘 476100)
榷茶法在我國經歷了多種變革,但是其變革的主要原因都是基于增加財政收入,或者是為均需戰(zhàn)備提供足夠的資金支持。茶葉作為古代具有重要戰(zhàn)略意義的商品,能夠為政府帶來高額的財政收入,因此宋代之初便選擇了沿襲唐代采用的榷茶制度,并隨著經濟與政治的不斷發(fā)展,不斷調整榷茶法以適應中央集權統(tǒng)治的需要。宋代榷茶法的變革具備一定的特點與規(guī)律,總的來說便是以政府的壟斷經營為基本導向,按照時代發(fā)展的需求,或增加或減少政府對于茶葉經營的統(tǒng)治,但是最終的管理與經營權始終掌握在中央政府手中。
宋代榷茶法;變革特點;演變規(guī)律
針對一些具備重要戰(zhàn)略意義的商品,政府通常會采取壟斷經營的方式,實現對中央財政的不斷擴充,保證國家市場運營的穩(wěn)定性以及國家發(fā)展的長久性。茶葉由于自身具備重要的戰(zhàn)略意義,在宋代時針對茶葉經營的榷茶法便呈現出不斷完善的發(fā)展態(tài)勢,也體現出一定的市場發(fā)展規(guī)律。下面,筆者便對宋代榷茶法的變革特點與規(guī)律進行詳細分析研究。
了解宋代榷茶法的變革規(guī)律,就必須從榷茶法實施的源頭進行分析,了解其實行的原因及背景,知曉其基本運行模式,才能夠對其進行規(guī)律的總結及歸納。
1.1宋代榷茶的背景
首先,自唐代以來,茶葉便成為經濟發(fā)展的重要支撐產業(yè),其在當時所發(fā)揮的經濟以及政治影響日益顯著,成為能夠獲取暴利的一項新興產業(yè)。這主要是因為,在唐朝時,茶葉的種植具有一定的區(qū)域性特征,由于茶葉的生長環(huán)境限制,使得茶葉成為南方地區(qū)的主要經濟作物,而茶葉的消費區(qū)域不僅限于南方地區(qū),還遠銷北方以及少數民族地區(qū)。因此,茶葉的地域性特點再加上中間長途運輸產生的經費累積,使得茶葉在銷售終端的價格高出其本身具有的經濟價值,使得販賣茶葉具有高額利潤。政府正是看中了茶葉高額利潤的特點,從此便介入到茶葉的生產與販賣領域,逐漸形成了榷茶制度。通過實行榷茶法,唐朝的財政收入獲得了顯著增加,利益的推動是促使宋朝沿用榷茶法的元素之一。
其次,宋朝自建朝之初,便一直處于財政收入入不敷出的環(huán)境中,這主要與當時采用的中央集權統(tǒng)治制度以及巨額的邊費支出具有重大聯(lián)系。為了加強中央集權,宋初采取的一系列鞏固中央集權統(tǒng)治的措施造成了冗兵、冗官、冗費的現象,而且每年還需要對遼夏支出歲幣,高額的財政支出使得宋朝的財政常常入不敷出。政府在財政收入與支出方面的窘境也促使了宋代采取征傕的方式經營茶葉產業(yè)。
最后,茶葉在宋代時期作為重要的戰(zhàn)略物資,在推動軍隊建設方面具有舉足輕重的作用。當時,少數民族勢力不斷擴充,宋代失去了馬匹養(yǎng)殖的草原場地,因此也失去了馬匹的來源,買馬成為宋朝軍隊建設面臨的首要問題。在當時,若以錢財進行馬匹的買入,便會為少數民族提供購買兵器的錢財,對宋朝的邊防穩(wěn)定形成安全隱患,需要將易馬的錢財更換成其他的戰(zhàn)略物資,以避免滋生禍患。因此,以茶易馬逐漸成為宋朝政府獲取馬匹的重要渠道。茶葉對于支撐宋朝政府的財政收入以及促成軍隊建設方面發(fā)揮著舉足輕重的地位,榷茶法也成為宋朝政府經營茶產業(yè)的不二選擇。
1.2宋初的榷茶制度
宋初的榷茶制度主要從以下幾個方面來進行實施:首先是政府與種茶園戶之間。種茶園戶作為茶葉的專門生產者,與政府之間形成了一層合作關系,但是這種合作關系之間還包含著政府賦予的強制性,主要體現在:政府授權給園戶進行茶葉種植的資格,并發(fā)放一定的種植本錢,園戶在茶葉成熟時將茶葉上交政府,并且要保證茶葉產量與茶葉質量,否則政府有權針對產量不足以及質量不達標等生產問題向種茶園戶收取違約費用。雖然種茶園戶是茶葉的生產者,但是并不具備茶葉的所有權,因此,茶葉種植戶與政府之間最主要的關系便是領導與被領導的關系,并具備高度的強制性。其次是政府與商人之間。商人想要購買茶葉,需要到政府制定的專門部門進行購買,而且要按照政府規(guī)定的程序進行購買。商戶需要到京師榷貨務交購買茶葉的錢財后獲取領取茶葉的“引”,也就是領取茶葉的憑證,然后到沿江榷貨務或者十三山場領取一定數量的茶葉。同樣,商人購買與銷售茶葉的行為也具有一定的強制性,購買茶葉需要到指定的機構,茶葉的銷售也有制定的區(qū)域,在指定地點之外進行的茶葉的銷售行為都會受到相應的懲罰。最后是刑法的保障實施。為了保證榷茶法實施的有效性,還頒布了相應的刑法保證榷茶法的實施,對于種茶商戶的產茶數量與質量、茶葉的購買銷售行為以及對于販賣私茶的懲治措施都有著明確的規(guī)定,全面對應榷茶法的實施。
宋朝的榷茶法主要面向禁榷的地區(qū),對于已經通商的四川以及廣南地區(qū),則實行具有一定差異性的茶法。下面,筆者將對這兩部分進行分別闡述。
2.1東南茶法的變革
東南茶法經歷了延邊入中法、現錢法和貼射法、嘉佑通商法以及茶引法四個階段。延邊入中法雖然解決了邊防物資的緊缺,節(jié)省了政府的人力以及物力支出,但是由其引發(fā)的商人投機行為以及虛估造成的茶葉價格失衡等問題,為宋朝的財政穩(wěn)定形成了安全隱患?,F錢法以及貼射法便是針對這一問題而進行的茶法改革,解決了虛估帶來的財政隱患,穩(wěn)定了茶葉市場,但是后來隨著現錢法的中斷推行,貼射法隨著政府對茶葉的全部壟斷經營最終也難逃被終結的命運。隨著虛估帶來的茶葉經營隱患的甚囂塵上,嘉佑通商法也應運而生,一改之前政府全面壟斷經營的經營方式,不再插手商戶與園戶間的交易行為,但是還是間接發(fā)揮著政府的強制性作用。最終,由于種茶園戶不堪重負以及財政收入增加幅度急劇降低,最終廢除了嘉佑通商法。之后的茶引法的實施,在一定程度上減少了茶葉經營的成本,而且使得政府對茶葉經營的管理更加便捷,并實現了財政收入的增加,避免了虛估帶來的經營隱患,因此茶引法在之后的長期內一直作為宋朝選用的榷茶法,雖然仍有一些人對茶引法進行了改革,但是并沒有跳脫出茶引法的基本架構。
2.2四川茶法的變革
四川的茶法總結起來便是榷茶與買馬的結合體。政府設置有關茶葉種植、運輸與販賣的諸多事宜,禁止商戶與茶葉園戶私下交易。允許商戶用現錢購買茶葉,對于一些高品質的茶葉則專門作為買馬的專用物資。這種以茶買馬的茶法,主要是為了籌集軍隊戰(zhàn)略物資的需要。
3.1宋代榷茶法變革頻繁變動
宋代的榷茶法具備頻繁變動的特點,缺乏一定的穩(wěn)定性,也使得宋朝的茶葉產業(yè)隨著茶法的不斷變動而產生了一定的負面影響。宋代的榷茶法之所以經常產生變動,就是因為政府與商人之間存在利益的角逐,因而形成了一定的矛盾。政府與商人間的矛盾,影響的不僅是雙方的利益,更是宋朝經濟與法律的穩(wěn)定性。對于新頒布的榷茶法,商人總是處心積慮找尋法律漏洞,想要得到更豐富的利益。為了對商人進行約束,政府不惜對茶法進行變革,以適應自身管理的需要。政府與商人間利益的角逐,構成了當時茶葉產業(yè)經營發(fā)展的主要矛盾,也影響著茶葉產業(yè)的進一步繁榮發(fā)展。因此,政府應該明確茶葉產業(yè)對于國家經濟發(fā)展帶來的推動作用的同時,也應該明確市場對推動茶葉產業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的重要作用,在此基礎上制定出的茶法,才能使得政府與商人間達到利益平衡,最終使得茶法的實施具備一定的穩(wěn)定性。
3.2宋代榷茶法變革地區(qū)差異
地區(qū)差異是宋代茶法的另一個特點。由于宋代對于區(qū)域通商的不同規(guī)定,影響著通商區(qū)域與沒有通商區(qū)域間茶法實施的不同。未通商區(qū)域的茶法具備著一定的自主性,其法律面向的主體為區(qū)域內的茶葉交易。而通商區(qū)域茶法面向的主體不僅包括區(qū)域內茶葉交易,還包括外來商人在本區(qū)域內的茶葉交易。因此,茶法的地區(qū)差異性也反映了宋代在茶葉產業(yè)管理上的因地制宜性。
3.3宋代榷茶法演變規(guī)律分析
對宋代榷茶法的變革進行分析不難看出,宋代榷茶法演變存在著明顯的規(guī)律性,那就是不同的茶法在不同時期內交替使用,雖然在法的名稱方面進行了改變,但是究其實質,與之前行使過的榷茶法并沒有本質區(qū)別,這也說明,商人與政府間利益的角逐沒有停歇,為了保證商人經商的積極性,政府需要不斷改變茶葉經營法,在放權與收權間來回變動,在實現財政收入增加的基礎上不斷調整與商人間的利益關系,最終實現茶葉產業(yè)的良性運作。
宋代的榷茶法經歷了種種變革,是因為宋代政府與商人間在經營茶葉產業(yè)理念方面存在著一定的分歧,商人想要得到更高的利益,所以希望政府能夠放權給市場,讓市場進行自主經營。而政府為了滿足財政收入需求,為了滿足軍隊戰(zhàn)略物資需求,也必須將茶葉經營權力收歸中央。這與當時的政治經濟發(fā)展環(huán)境是不可分割的,經濟基礎決定上層建筑,在當時的經濟基礎狀況下,政府制定的榷茶法或許是最能保證國家穩(wěn)定發(fā)展的經營方式,至于與商人間的利益角逐,是自古以來都不可避免的一對矛盾,只要處理得當,適當對榷茶法進行變革,那么這對矛盾便不會被激化。
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趙宏欣(1983-),男,河南商丘人,碩士研究生,講師,研究方向:中國文化史。