張鋒學

[摘 要]隨著時代的進步，社會的發(fā)展，人們的生活水平越來越高，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展越來越迅猛，與此同時，我國社會企業(yè)和各大廠礦的發(fā)展建設更是如日中天。但發(fā)展就意味著有弊端的存在，企業(yè)和廠礦的大力發(fā)展伴隨著重大責任型事件的不斷發(fā)生，尤其是近幾年來，我國重大責任事故型犯罪更是頻頻發(fā)生，對企業(yè)的正常發(fā)展和社會的安全也穩(wěn)定帶來嚴重的影響，嚴重阻礙了文明社會的發(fā)展。近年來，我國政府非常重視重大責任事故型犯罪的問題，并且出臺了一系列政策，采取有效的措施，投資了大量人力物力以及財力來完善重大責任事故型犯罪的法律法規(guī)。但是很有很多方面的因素，重大責任事故型犯罪還是不斷的發(fā)生，影響著我國社會的穩(wěn)定安寧。本文就我國重大責任事故型犯罪的主要特點以及重大責任型事件背后失職瀆職發(fā)生的原因進行了簡要分析并且就此提出了重大責任事故型犯罪的完善策略，希望對我國重大責任事故型犯罪的有效緩解能夠有所幫助。

[關鍵詞]重大責任事故型犯罪；完善策略

[中圖分類號]D92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）03 — 0062 — 02

在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的今天，重大責任事故型犯罪卻時不時在擾亂著人們的生活工作，給人們的生活工作帶來嚴重的影響，并且嚴重阻礙了了我國文明社會的發(fā)展和進步。所以，如何更好的完善重大責任事故型犯罪是我國目前發(fā)展建設的重中之重。重大責任事故型犯在如今具有很多鮮明的特點，比如說涉案人員文化程度較低，安全意識淡薄、涉案人數(shù)較多、不作為犯罪現(xiàn)象普遍存在、以及謊報、瞞報、遲報安全生產(chǎn)狀況的現(xiàn)象非常嚴重等等，都普遍存在于重大責任事故型犯罪行為中，要想加強我國重大責任事故型犯罪的完善，就必須熟悉掌握這些特點，并且結合特點，制定有效的措施對其進行完善。

一、重大責任事故型犯罪主要具有以下幾個特點

（一）涉案人員文化程度較低，安全意識淡薄

重大責任事故的涉案人員文化程度普遍較低，大部分都是高中文憑以下的，他們對法律知識根本不了解，安全意識淡薄，有的認知犯了法也不知道資歷究竟犯了什么法，在被審問時問到的法律知識更是一問三不知，支支吾吾什么都回答不上來，法律意識淡薄的人更容易觸犯法律。比如說某煤礦的工人由于玩忽職守導致爆炸事件，但是其負責安全監(jiān)督的工作人員卻小學還沒畢業(yè)，對于煤礦日常的一些安全、法律知識根本沒有熟練的掌握，所以，難免造成工作上的疏忽，從而造成重大損失，甚至將自己送到監(jiān)獄。

（二）涉案人數(shù)較多

一般發(fā)生重大責任型事故，司法部門對事故進行深究就會發(fā)展事故涉案的人不在少數(shù)，不少于三人，很多人都存在玩忽職守的嫌疑都是造成重大責任型事故的罪魁禍首，我國很多企業(yè)礦區(qū)都是專門派遣的工作人員對其相關工作進行有效的監(jiān)督和審查，但是在發(fā)生重大責任型事故時，這些工作人員很大一部分人都存在失職的失誤，這是我國目前重大責任型事件普遍存在的特點之一。

（三）不作為犯罪現(xiàn)象普遍存在

明知道會造成重大責任型事件卻遲遲不采取行動導致事故發(fā)生的后果的行為被稱為不作為犯罪行為。在很多礦產(chǎn)企業(yè)，有時生產(chǎn)流程的設備設施沒有達到要求或者到了維修時期，存在安全隱患時，工作人員卻熟視無睹，不對其采取措施，一直違規(guī)操作、生產(chǎn)，從而導致重大責任型事件發(fā)生，這種不作為犯罪行為在我國礦產(chǎn)企業(yè)中普遍存在。比如說，某一煤礦特大透水事件中，由于管理人員在企業(yè)停頓調整期間違規(guī)操作生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品，不遵守規(guī)范規(guī)則。一意孤行的違規(guī)操作，最后導致重大透水事件的發(fā)生。

（四）謊報、瞞報、遲報安全生產(chǎn)狀況的現(xiàn)象非常嚴重

在重大責任事故發(fā)生的前后期間，大部分相關的管理人員為了減少自己的責罰，從而對生產(chǎn)過程中遇到的安全隱患和問題，謊報、瞞報或者遲報等等，導致企業(yè)監(jiān)管部門不能及時得到準確的安全隱患問題，從而進行進一步的工作決策和安排，延誤了安全隱患的及時的處理，導致從而導致重大責任事件發(fā)生，不僅給企業(yè)、更有甚者給國家和人民帶來不可磨滅的損失。比如說，這次的煤礦特大透水事件中，在事故發(fā)生前，相關的工作人員在對設備設施的檢查過程中數(shù)次發(fā)展存在安全隱患，到他為了保修自己芝麻大的烏紗帽，對這種情況既沒有像監(jiān)督部門和相關部門進行上報，也不督促自己的手下人對設備設施進行及時的維修，從而一拖再拖，最后一發(fā)不可收拾，直接導致安全事故的發(fā)生，造成嚴重的不可挽救的局面。

二、重大責任型事件背后失職瀆職發(fā)生的原因

（一）安全意識不強

有些礦產(chǎn)企業(yè)管理者的安全意識非常薄弱。首先，在企業(yè)內，他們不能夠貫徹落實安全意識的普及，企業(yè)內大部分員工的播撒。安全意識都非常薄弱，企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)時不認真，不能夠重視法律法規(guī)的對礦業(yè)發(fā)展的重要性。企業(yè)的管理工作不到位，很多領導人自身的法律意識也非常薄弱。我國還有很多沒有通過審核的小煤礦沒有運營合格證，公司內部管理混亂，不能嚴格按照規(guī)范制度進行作業(yè)，甚至有的小礦明知到設備設施有安全，還堅持違規(guī)操作，造成嚴重的損失。

（二）整改不到位

政府對一些違規(guī)廠礦的整改工作落實不到位，有很多相關部門已經(jīng)下達了關閉命令的小型廠礦還一直有運行作業(yè)中。這一方面是因為政府部門對于整改的態(tài)度不堅決，不能夠按照規(guī)定嚴格執(zhí)行整改。另一方面，小型廠礦本著上有政策，下有對策的態(tài)度一直對抗著政府的規(guī)定對策。有很多廠礦由于違規(guī)操作、沒有安全監(jiān)督審核以及設備設施存在的安全隱患本應該被強制關閉。但是很多企業(yè)卻假借資源整合、設備整修的名義持續(xù)運行，還有的廠礦投機取巧一直急用各種各樣的辦法逃脫政府下達的命令，更有甚者，勾結政府工作人員，仗著自己有后臺，肆意妄為，導致相關部門的對策政策無處實施，起不到任何作用。

（三）執(zhí)法監(jiān)管不到位

一些監(jiān)管部門對于廠礦的安全隱患的監(jiān)督執(zhí)法不到位，工作態(tài)度不積極工作不認真，執(zhí)法不嚴、工作不實，有的工作人員對廠礦的違規(guī)操作和安全隱患視而不見，或者按照規(guī)定給予廠礦懲罰，但是也起不到作用。沒有嚴格落實相關的監(jiān)督法制，有的根本發(fā)現(xiàn)不了，有的發(fā)現(xiàn)當做沒發(fā)現(xiàn)，有的發(fā)現(xiàn)了也處罰了，但由于處罰力度不夠，達不到任何效果。所以說，相關部門的執(zhí)法監(jiān)管不到位，對相關的法律法規(guī)不能夠貫徹落實，導致嚴重的后果發(fā)生。

（四）技術培訓不到位

一些企業(yè)的領導人急功近利，不能踏踏實實的一步一步的進行操作作業(yè)，經(jīng)常聘請一些沒有文憑、沒有實踐經(jīng)驗、更沒有技術含量的農(nóng)民工充當技術人員，進行一定的技術操作工作，而且在農(nóng)民工上崗前，廠礦也沒有對他們進行專業(yè)的技術培訓和相關的規(guī)章制度的培訓，導致農(nóng)民工什么都明白不清楚就一股腦兒的進入工作狀態(tài)。這些工作人員必然會影響到廠礦的合格工作，他們沒有安全意識和防范意識，對設備設施的安全隱患沒有準確的認識，對于很多安全隱患和問題弊端都無法發(fā)現(xiàn)，或者說發(fā)現(xiàn)了也沒有及時報給監(jiān)管部門的意識，導致監(jiān)管部門在進行操作決策時做出錯誤的決定，從而影響廠礦的正常運行，甚至造成嚴重的后果。

三、完善重大責任事故型犯罪的主要對策

（一）建立預防網(wǎng)絡

有效的預防和處理重大責任型事件一定需要建立非常完善的預防網(wǎng)絡，首先，檢察機關應該結合實際情況，成立優(yōu)秀的縣級或市級專門預防監(jiān)督重大責任型事件發(fā)生的專項小組，并且嚴格有力的培訓小組相關工作人員，培訓他們正確的法律法規(guī)的意識，培養(yǎng)他們對重大責任型事件的認識以及其重大危害的認識，培養(yǎng)他們與廠礦工作人員周旋的重要方法，建立有效的重大責任型事件處理的長效機制，從而進一步眼前預防和處理重大責任型事件的工作和聯(lián)絡網(wǎng)絡，加強對聯(lián)絡員的培訓，估計他們對于廠礦安全隱患一定要及時舉報，提高他們舉發(fā)和聯(lián)絡的積極性。

（二）加強安全思想教育工作

安全思想教育意識薄弱是我國政府工作人員的通病，有很多重大責任型事件的發(fā)生都是由于相關工作人員的安全思想教育工作不到位的原因。首先我們應該盡可能多的組織企業(yè)、廠礦管理人員以及監(jiān)管部門的工作人員進行專業(yè)的安全思想的教育培訓，培養(yǎng)他們積極抓獲違規(guī)操作和存在安全隱患者的工作態(tài)度和理念。其次，企業(yè)和廠礦管理者應該給其工作人員留有足夠的時間和機會去接觸到政治知識、安全生產(chǎn)知識以及相關的法律法規(guī)的學習，加強對他們的培訓，并且避免培訓流于形式化，從而保證工作人員有足夠的安全思想和法律意識，進一步合格合規(guī)的投入到工作操作中。

（三）加大法制宣傳教育力度

企業(yè)和廠礦一定要加強對企業(yè)工作人員的法制宣傳和教育力度。在工作之余多安排有關法制教育的講座并且邀請有名望、有資歷的專家對工作人員進行講解，在公司內部的墻報、網(wǎng)站上設置相關的法律法規(guī)知識和視頻，從而加強法制的宣傳力度。或者公司也可以適當?shù)呐e辦有關法制知識的競賽，讓每個工作人員都能參與其中，在參與競賽的過程中，形成一種自主學習、自我了解法律知識的良性競爭，并且對贏得競賽的工作人員進行適當?shù)莫剟?，鼓勵其他工作人員加強對法制知識的了解和學習。加強企業(yè)行政干部和相關監(jiān)管工作人員的法制教育，提高他們對安全思想的認識，提高他們的法制觀念，端正吃法。執(zhí)法監(jiān)管的態(tài)度，樹立正確的法制觀念，從而提高安全防范能力。

（四）加強調研、查缺補漏、健全制度

檢察機關應該執(zhí)行好自己的工作權力，嚴格審查企業(yè)以及監(jiān)管部門的內部管理制度，一旦發(fā)現(xiàn)有問題和不足，立即與企業(yè)進行溝通改進和完善。首先，要足夠開放自由，設計舉報箱、公共舉報電話，虛心接受民眾和媒體的監(jiān)督，其次，要有效利用企業(yè)和監(jiān)管部門的相關管理監(jiān)督機制，讓每個工作人員都賦予監(jiān)督的權利，每個人都有權利舉辦，從而逐步形成完善的監(jiān)管機制和網(wǎng)絡，從根本上解決重大責任事故型犯罪的發(fā)生。

（五）加大對重大責任型事件背后的失職瀆職犯罪的打擊力度

要想預防和杜絕重大責任事故背后的失職瀆職犯罪行為，就必須加上對其的打擊力度，相關部門應該根據(jù)嚴格的法律法規(guī)，嚴格落實相關法規(guī)，對失職瀆職的行為絕不手軟，嚴厲打擊，按照相關法律法規(guī)，堅決嚴懲重大責任事故背后失職瀆職的犯罪行為發(fā)現(xiàn)一樁嚴懲一樁，這樣殺一儆百，達到法律法規(guī)嚴格有效的效果，對于這種犯罪行為，該逮捕的絕不手軟，該判刑的堅決判刑，讓所有人都能夠體會到法律法制的威懾力，從而不敢再觸犯法律，更不敢走觸犯法律的動機和想法。

四、結束語

總之，重大責任型事件犯罪對我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展都有非常嚴重的影響作用，我們一定要認識到重大責任型事件的犯罪的危害，認識到重大責任型事件涉案人員的特點，涉案人員文化程度較低，安全意識淡薄、涉案人數(shù)較多、不作為犯罪現(xiàn)象普遍存在、以及謊報、瞞報、遲報安全生產(chǎn)狀況的現(xiàn)象非常嚴重等等，這些特點都是重大責任型事件犯罪中普遍存在的，當然，這也有很多重大責任型事件背后失職瀆職發(fā)生的因素，比如說安全意識不強、整改不到位、執(zhí)法監(jiān)管不到位以及技術培訓不到位等等，都促使重大責任型事件犯罪的進一步發(fā)生，針對這些弊端和問題，我們應該采取有效的措施，建立預防網(wǎng)絡、加強安全思想教育工作、加大法制宣傳教育力度、加強調研、查缺補漏、健全制度以及加大對重大責任型事件背后的失職瀆職犯罪的打擊力度等等，從而完善重大責任事故型犯罪法規(guī)，避免重大責任型事件的發(fā)生，促進社會和經(jīng)濟的發(fā)展，造福于民眾的生活。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕論重大責任事故犯罪立法完善〔J〕.現(xiàn)代商業(yè)，2015，（17）.

〔2〕重大責任事故罪刑罰配置完善研究〔J〕.北京市工會干部學院學報，2014，（01）.

〔3〕淺析當前重大責任事故罪的立法完善〔J〕.群文天地，2012，（16）.〔責任編輯：陳玉榮〕