劉海根

摘要：本文圍繞目前我國村級財務(wù)監(jiān)督工作存在的薄弱之處及如何完善村級財務(wù)監(jiān)督工作展開討論，對我國村級財務(wù)的監(jiān)督問題進行了研究，并提出了一些作者自己的見解，希望能夠?qū)窈蟠寮壺攧?wù)監(jiān)督工作的開展提供一些理論建議。

關(guān)鍵詞：村級 財務(wù)監(jiān)督 經(jīng)濟活動

農(nóng)村財務(wù)向來都是農(nóng)民群眾最關(guān)注的問題之一。農(nóng)村財務(wù)情況會直接影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系到農(nóng)村的黨風(fēng)黨貌及民風(fēng)民貌?，F(xiàn)階段我國部分農(nóng)村地區(qū)在財務(wù)管理方面較為混亂，個別農(nóng)村干部將集體財產(chǎn)作為個人財產(chǎn)進行濫支配，助長各種歪風(fēng)邪氣的發(fā)生，并引發(fā)農(nóng)村矛盾，成為不安定因素產(chǎn)生的主要原因之一。引起村級財務(wù)管理混亂的因素較為復(fù)雜，但財務(wù)監(jiān)督工作的薄弱是導(dǎo)致其混亂的重要原因，有些地區(qū)甚至在完全脫離監(jiān)督制度的情況下開展財務(wù)工作。

一、目前我國村級財務(wù)監(jiān)督工作存在的薄弱之處

（一）財務(wù)人員素質(zhì)普遍較低

素質(zhì)較低是村級財務(wù)工作人員存在的共同問題之一。首先是業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，大部分村級財務(wù)人員都不是專業(yè)科班出生，而是在進入社會后逐漸往財務(wù)方向發(fā)展的，既沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，也沒有相關(guān)的文憑。因此普遍存在記賬缺乏準確性、會計科目應(yīng)用無效、記賬方式缺乏規(guī)范性、票據(jù)管理混亂等現(xiàn)象。除此之外，他們也不知如何判斷經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真假，缺乏敏銳的觀察力，缺乏自主思考能力，使整個財務(wù)監(jiān)督過程變得松散。其次是文化程度較低，缺乏一定的思想覺悟，盲目跟從領(lǐng)導(dǎo)指揮，遇到歪風(fēng)邪氣時難以堅持自己的原則，用正義去對待并處理相關(guān)事項。

（二）村級干部管理專制

財務(wù)監(jiān)督工作主要是對財務(wù)收支所產(chǎn)生的相關(guān)憑證進行確認與審核。簡單來說是人與物之間的工作，但剖根究底卻是監(jiān)督人員與被監(jiān)督人員之間的敏感關(guān)系。其中，被監(jiān)督人員由兩個層次構(gòu)成，分別是財務(wù)操作人員和財務(wù)決策人員。操作者主要負責(zé)對決策者下達的命令進行執(zhí)行，因此決策人員才是最主要的被監(jiān)督對象。毫無疑問，監(jiān)督者通常是財務(wù)工作人員，而被監(jiān)督者則往往是村支書、村長等村級干部，矛盾也就在此處產(chǎn)生了。大部分村級干部并不了解財務(wù)相關(guān)知識，對于財務(wù)人員所提出的相關(guān)要求不給予大力支持，甚至有些村級干部還帶頭違反財務(wù)制度，將堅持原則的財務(wù)人員視為打擊報復(fù)對象。而站在政府的角度，只有遇到情節(jié)較為嚴重的問題才會出面進行處理，并不能有效解決村級干部違反財務(wù)制度和法規(guī)這一問題。

（三）相關(guān)監(jiān)督制度缺乏完善性

建立一套完善的財務(wù)管理及監(jiān)督制度是村級財務(wù)工作有效實施的基礎(chǔ)。就中國農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀而言，在這方面的管理還是較為薄弱的，存在很多不完善之處。有些地區(qū)完全沒有建立相關(guān)制度用于保障財務(wù)管理工作的運行，而有些地區(qū)盡管建立了相關(guān)的制度，卻形同虛設(shè)，沒有將這些制度真正落實到基層，對于日常工作的開展沒有任何幫助。這些現(xiàn)象都會導(dǎo)致村級財務(wù)監(jiān)督工作無章可依，無法可循，降低其可操作性，即使有心工作也無章可循。任何工作的開展一旦脫離了相應(yīng)規(guī)章制度的約束，就很容易發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

二、如何完善村級財務(wù)監(jiān)督工作

（一）加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度

要想使村級財務(wù)監(jiān)督工作落到實處，必須從加強財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)及政治素質(zhì)抓起，從根本上提高財務(wù)人員的監(jiān)督能力。首先應(yīng)加強財務(wù)人員的思想道德素養(yǎng)，形成遵紀守法、愛崗敬業(yè)的良好道德，并在此基礎(chǔ)上開展公平、工作的財務(wù)監(jiān)督工作；其次，還應(yīng)加強財務(wù)人員專業(yè)知識的提高，不斷更新其原有的知識結(jié)構(gòu)，在精通財務(wù)業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)上了解相應(yīng)法律法規(guī)，不斷完善自己對于問題的分析解決能力。

（二）加強財務(wù)相關(guān)法規(guī)政策的宣導(dǎo)力度

探索如何在社會主義經(jīng)濟社會的環(huán)境之下使任何被監(jiān)督對象能夠主動、積極地接受財務(wù)監(jiān)督，是改善目前財務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀的主要著手點。因此，相關(guān)部門必須充分利用各種宣傳方式和宣傳手段，對財務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)及國家政策進行大面積宣導(dǎo)，讓所有村級干部知法守法，改變村級干部原有的認知方式，不再認為接受財務(wù)監(jiān)督是一種找茬及多管閑事的行為，并讓村級干部意識到財務(wù)人員在工作中所充當(dāng)?shù)慕巧且幻昧χ郑梢詭椭寮夘I(lǐng)導(dǎo)管理好村里相關(guān)的財務(wù)工作，使村里一切經(jīng)濟活動變得更加合規(guī)、合法，使群眾放心，領(lǐng)導(dǎo)安心，這些工作既離不開財務(wù)人員的努力，同時離不開村民的有效配合、更加離不開村級干部的大力支持。當(dāng)村級干部形成正確的意識之后，他們就不會認為村內(nèi)集體經(jīng)濟活動與財務(wù)監(jiān)督工作之間存在矛盾，并主動、積極地接受財務(wù)人員的監(jiān)督工作，給予財務(wù)人員行使正當(dāng)合法的財務(wù)監(jiān)督權(quán)力，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)及財務(wù)部門的相關(guān)工作進行有效配合。

（三）完善財務(wù)管理相關(guān)制度

市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開法律及制度的約束，任何活動一旦脫離了法律制度便會無章可循無法可依，最后形成混亂的局面。因此，必須建立一套有效的財務(wù)管理制度，并堅持分工明確、職責(zé)分明、配合有效、機制完善等原則，才可以充分確保村級集體經(jīng)濟活動的有效性及合法性。村內(nèi)在開展一切經(jīng)濟活動時必須嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)及政策制度進行，將“以人治理”的現(xiàn)狀逐漸轉(zhuǎn)化為“以法治理”，使廣大村級干部和群眾不斷提高自身法律意識，形成依法管理、依法操作的高度覺悟，不斷滿足現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。

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