張蓉（甘肅省通渭縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心，甘肅　通渭　743300）

通渭縣種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展建議

張蓉
（甘肅省通渭縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心，甘肅通渭743300）

從通渭縣農(nóng)作物種植結(jié)構、經(jīng)濟效益等方面分析了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題；提出了以項目為支撐、以農(nóng)業(yè)機械化建設為重點、以結(jié)構調(diào)整為突破、以土地流轉(zhuǎn)為手段、以發(fā)展中藥材種植為導向、以解放思想為先導的農(nóng)業(yè)發(fā)展建議。

通渭縣；種植業(yè)；建議

通渭縣位于甘肅省中部，海拔1410～2521m，年均氣溫7.7℃，年降水量約380mm，年蒸發(fā)量1700mm以上，無霜期120～160d，日照時數(shù)2100～2430h，農(nóng)業(yè)人口40.58萬人，占總?cè)丝诘?8.6%。地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，植被稀少，水資源奇缺，水土流失嚴重，十年九旱。總面積2912.97km2，詳查耕地面積為232.2萬畝，人均占有耕地面積5.7畝，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)。

一、全縣種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，通渭縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植冬小麥、豆類等傳統(tǒng)的夏糧作物為主，產(chǎn)量不足100 kg/畝，廣種薄收。一般年景因干旱減產(chǎn)15%～20%，干旱年份減產(chǎn)50%～80%，甚至絕收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大旱大災、小旱小災，年年受災、年年抗旱的被動局面，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下?！笆晃濉币詠恚ㄎ伎h委、縣政府立足于“十年九旱、十年九災”這一基本縣情，堅持結(jié)構抗旱、技術抗旱，成功引進推廣了以秋覆膜為主的全膜雙壟溝播技術，促進了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構調(diào)整，取得了顯著的增產(chǎn)增收效果，探索出了一條依靠科技支撐調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，有效規(guī)避自然災害，發(fā)展旱作高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的新路子。境內(nèi)種植作物的有玉米、馬鈴薯、冬小麥、胡麻、莜麥、扁豆、豌豆、苦蕎、蠶豆、糜子、谷子、中藥材（黨參、柴胡、黃芪、黃芩）等十余種之多，其種植業(yè)呈現(xiàn)以下特點：

（一）耕地面積大，種植種類多

全縣糧食作物（玉米、馬鈴薯、小麥）種植面積占總種植面積的79.83%，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的93.53%；油料作物（胡麻）種植面積占總種植面積的13.48%，占糧食總產(chǎn)量的2.81%，；小雜糧（莜麥、扁豆、豌豆、蠶豆、苦蕎、糜子、谷子）種植面積占總種植面積的3.88%，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的1.86%。

（二）糧食作物多，經(jīng)濟效益小

農(nóng)作物種植面積為185.4萬畝，農(nóng)作物生產(chǎn)總純收益為84 606萬元。其中糧食作物種植面積為148萬畝，純收益為64 670萬元，占種植業(yè)總純收益的76.44%；油料作物（胡麻）種植面積為25萬畝，純收益為7 000萬元，占種植業(yè)總純收益的8.27%；小雜糧種植面積為7.2萬畝，純收益為3 214萬元，占種植業(yè)總純收益的3.8%。

（三）主導產(chǎn)業(yè)少，農(nóng)民收入低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植玉米為主要經(jīng)濟來源，且?guī)缀醵家猿跫壆a(chǎn)品出售，經(jīng)濟效益低下。胡麻僅以自給自足為主，形不成商品。近年來發(fā)展較好的中藥材（黨參、柴胡、黃芪和黃芩種）種植面積也不足6萬畝，雖然其經(jīng)濟效益好，但受制于市場因素，其投資風險更大。

二、存在的問題

“十一五”以來，盡管在實施全膜雙壟溝播溝播技術的帶動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較快發(fā)展，全縣面貌發(fā)生翻天覆地的變化，但與周邊縣區(qū)相比，我縣農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）資金缺乏，科技成果應用低

旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須把科技擺在首要位置，以科技為支撐，加大技術創(chuàng)新力度，集成抗旱技術，依靠科技主動抗旱，大力推廣科技成果應用力度。但是受到資金短缺限制，農(nóng)業(yè)科技成果難以大面積推廣應用，導致農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)量低、品質(zhì)差、商品化率低。如：先進的農(nóng)業(yè)機械、脫毒種薯、優(yōu)質(zhì)小麥、小雜糧、中藥材良種等難以大面積推廣應用。

（二）基礎條件薄弱，發(fā)展受限制

全縣梯田面積少，仍有40%的耕地是山坡地，水土流失嚴重，地表腐質(zhì)土層瘠薄，作物立地條件極差，且大部分農(nóng)田道路不通，生產(chǎn)極為不便。全縣以山地黃綿土為主、黑壚土有零星分布。土壤肥力總體處于偏低水平，大部分耕地為中低產(chǎn)田，農(nóng)作物產(chǎn)量低下。

（三）種植結(jié)構單一，收益不明顯

全縣糧食產(chǎn)量在正常年景可穩(wěn)定保持在60萬噸左右，單產(chǎn)為380公斤/畝、產(chǎn)值僅為456元/畝，人均純收入為2 084.9元，占農(nóng)民人均純收入的48.02%（2014年底農(nóng)民人均純收入達到4341.7元）。蔬菜、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像苦蕎、豌豆等優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)量低。由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務工，產(chǎn)品的市場化、商品化程度低，沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、導致人均增收幅度小，增收緩慢。

（四）土地資源閑置，優(yōu)勢未發(fā)揮

全縣人均耕地面積大，高于周邊縣區(qū)耕地，有個別農(nóng)戶的實有土地面積達到50畝以上。但是，大部分農(nóng)戶由于勞力不足、生產(chǎn)方式落后，大部分農(nóng)戶采用兩年輪種的方式進行耕種，致使部分土地空閑，沒有被有效利用，加之種植結(jié)構還沒有徹底轉(zhuǎn)變，種植作物產(chǎn)量低，土地的收益率和回報率低。雖然川地和梯田地占比較大，但機械化水平低下，機械耕作面積僅占20%左右。

（五）養(yǎng)殖發(fā)展滯后，飼草浪費多

盡管全縣玉米種植戶均種草面積在10畝以上，但由于大牲畜飼養(yǎng)量少，大量的飼草沒有轉(zhuǎn)化和利用，絕大多數(shù)農(nóng)戶所種的玉米秸稈等飼草因牲畜吃不完而常年堆積，發(fā)霉變爛。大多數(shù)區(qū)域推廣了全覆膜玉米種植，大量的玉米秸稈當柴燒掉或低價出售給了外地草販，造成飼草嚴重浪費。

（六）思想觀念落后，發(fā)展不主動

近年來，在縣委縣政府正確引導下，全縣部分群眾的思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但仍然有一些群眾觀念保守，怕?lián)L險、怕冒尖的思想嚴重存在。同時，由于留守農(nóng)村的勞動力多是婦女和老人，這些勞動力年齡偏大、文化程度偏低，科技意識淡薄，習慣于老經(jīng)驗、老辦法，缺乏種植技術，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足。

三、發(fā)展建議

（一）以項目為支撐，不斷加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷提高，農(nóng)民在農(nóng)資上的投入成本逐年加大，影響了農(nóng)民種植糧食的積極性。建議以項目為支撐，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入和中低產(chǎn)田改造（如：提高地膜、玉米、馬鈴薯等良種補貼標準），同時擴大高產(chǎn)創(chuàng)建范圍和作物種類，進一步提升農(nóng)業(yè)科技的應用水平。

（二）以農(nóng)業(yè)機械化建設為重點，不斷擴大機械耕作面積

全縣有60%的耕地可用機械作業(yè)，由于受到資金限制，機械投入嚴重不足，勞動產(chǎn)出率極為低下。因此，只有依托項目支持，加大農(nóng)機具購置補貼力度，提高機械化作業(yè)面積，不斷加快推廣先進農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，才能保證旱作高效農(nóng)業(yè)的有效實施。

（三）以結(jié)構調(diào)整為突破，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

結(jié)構調(diào)整在全縣已初見成效，但要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，仍然是一項長期的、艱巨的任務。要堅持以市場為導向、以科技為支撐，引導并教育廣大群眾加大農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，走種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展之路。要壓縮小麥種植面積、增加馬鈴薯良種繁育和小雜糧（苦蕎）面積，推進馬鈴薯、小雜糧向集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）以土地流轉(zhuǎn)為手段，實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營

完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，用活農(nóng)村土地，有利于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)民收入持續(xù)增長；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，優(yōu)化社會資金和資源配置，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件；要大力發(fā)展以牛羊育肥為主的草食畜牧業(yè)，加快草畜轉(zhuǎn)化，加大新品種引進、推廣和繁育力度，改造圈舍，推廣飼料青貯、氨化技術，不斷抓大養(yǎng)殖規(guī)模，走千家萬戶種草養(yǎng)畜、“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展路子，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)民收入。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整同農(nóng)村能源建設、生態(tài)建設、環(huán)境建設結(jié)合起來，發(fā)展“玉米+養(yǎng)畜+沼氣”的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。要根據(jù)農(nóng)業(yè)銷售的實際困難和群眾的愿望，扶持組建協(xié)會，培育群眾營銷隊伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

（五）以發(fā)展中藥材種植為導向，發(fā)揮地域資源優(yōu)勢

通渭縣地處甘肅省中部，土層深厚，種植中藥材有著得天獨厚的自然條件和地理優(yōu)勢。目前，有數(shù)家制藥企業(yè)已建成投產(chǎn)。企業(yè)集種苗繁育、藥材種植、飲片加工、外貿(mào)銷售為一體，為定單中藥材種植項目奠定了堅實的基礎。建議加大中藥材種植面積，提高農(nóng)民收入。

（六）以解放思想為先導，努力提高農(nóng)民的科技水平

要繼續(xù)深入推進解放思想，通過宣傳教育、現(xiàn)身說法、采取就地培訓、分類培訓、或組織外出參觀等方式，教育引導群眾徹底破除落后思想觀念的制約，進一步調(diào)動調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構的自覺性和主動性，切實加大對農(nóng)民實用技術的培訓力度，使農(nóng)民真正掌握種植技術和養(yǎng)殖技術，成為懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

（編輯：魏翔）

F326.3

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1673-9019（2016）18-0027-02

2016-6-6

張蓉（1976-），男，甘肅定西人，高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作。