黃　璜

（南京師范大學(xué)　法學(xué)院，江蘇　南京　210023）

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論我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)法制的協(xié)調(diào)

黃璜

（南京師范大學(xué)法學(xué)院，江蘇南京210023）

摘要：在改革開(kāi)放初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特殊歷史背景下，我國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)法律進(jìn)行立法，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)外資企業(yè)法律制度的沖突不斷暴露出來(lái).外資企業(yè)法律體系內(nèi)部的不協(xié)調(diào)，其與內(nèi)資企業(yè)法的沖突以及其對(duì)國(guó)際條約基本原則的背離等原因促使筆者對(duì)這些沖突的解決路徑作出思考.對(duì)此，筆者提出統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)法律形態(tài)、重組法律體系、提高立法水平、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)等建議.

關(guān)鍵詞：外商投資立法；協(xié)調(diào)；立法技術(shù)

1　我國(guó)外商投資企業(yè)法律內(nèi)部不協(xié)調(diào)

改革開(kāi)放初期，我國(guó)為吸引外資，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)采取了分別立法的模式，這種方案有效地解決了當(dāng)時(shí)特殊歷史背景下的問(wèn)題，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，這種方案的副作用日益凸顯.另一方面，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的形勢(shì)，我國(guó)加入WTO，簽訂了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》（TRIMs）和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）等國(guó)際協(xié)議，其中關(guān)于國(guó)民待遇的規(guī)定又對(duì)我國(guó)外資企業(yè)的立法提出了新的要求，因而我國(guó)也多次對(duì)外資企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了修訂.然而，外資企業(yè)法內(nèi)部仍然呈現(xiàn)出多方面的不協(xié)調(diào).

1.1外資企業(yè)立法體系缺乏科學(xué)性

在企業(yè)的分類(lèi)上，根據(jù)企業(yè)是否具有法人資格這一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可以將其分為法人型企業(yè)以及非法人型聯(lián)營(yíng)企業(yè).外資企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)都可為法人型企業(yè)或是準(zhǔn)合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)，而中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是法人型企業(yè)，其僅限于有限責(zé)任公司這一種組織形式.我國(guó)立法上將外商投資企業(yè)的法律分為《外商投資企業(yè)法》﹑《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》﹑《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，缺乏理論依據(jù)，也導(dǎo)致了很多混亂.具體說(shuō)來(lái)，合作企業(yè)法和合資企業(yè)法的分類(lèi)是從企業(yè)組織形式的角度加以確定的，外資企業(yè)法卻是從出資主體的角度加以確定，即以資金來(lái)源為標(biāo)準(zhǔn).于是，合作企業(yè)法并沒(méi)有規(guī)定具體的企業(yè)形式，但合資企業(yè)法和外資企業(yè)法把有限責(zé)任公司規(guī)定為企業(yè)形式，而外資企業(yè)法又存在例外規(guī)定.如此，外資三法彼此之間在一系列基本問(wèn)題上相互交叉，相互沖突，這樣的立法體系十分混亂，缺乏科學(xué)依據(jù)，也很容易導(dǎo)致適用上的問(wèn)題.

1.2外資三法的內(nèi)容重復(fù)冗余

《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》﹑《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》﹑《外資企業(yè)法》三部外資法律中的規(guī)定存在大量的重復(fù)，有半數(shù)左右的條文雷同或近似.三部法律在對(duì)外資企業(yè)的注冊(cè)資本﹑出資方式﹑設(shè)立程序﹑組織管理﹑企業(yè)行為活動(dòng)﹑稅收﹑外匯管理﹑會(huì)計(jì)﹑解散及清算等許多方面的條款都有重復(fù)規(guī)定.例如《外資企業(yè)法》第13條，《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第14條，《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第7條等都對(duì)工會(huì)和職工有相近的規(guī)定.三部法律中共通的內(nèi)容幾乎多于相異的內(nèi)容，這完全是不必要的﹑可以避免的重復(fù).三部法律在法條上的重復(fù)與冗余造成了對(duì)立法資源的極大浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)引起重視.

1.3外資企業(yè)法相互間內(nèi)容缺乏協(xié)調(diào)

外商投資企業(yè)法相互之間的內(nèi)容不一致，在不同的外商投資企業(yè)間形成了不平等待遇.譬如外資三法規(guī)定的企業(yè)設(shè)立審批期限方面，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和期限長(zhǎng)短各不相同，《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第3條規(guī)定的審批期限為3個(gè)月，而《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第5條和《外資企業(yè)法》第6條則分別規(guī)定為45天和90天.再如，在國(guó)有化與征收的規(guī)定方面，《中外合資經(jīng)營(yíng)法企業(yè)法》第2條和《外資企業(yè)法》第5條中都表示除非在特殊情況下，因社會(huì)公共利益的需要始得對(duì)其實(shí)行國(guó)有化和征收，且須依據(jù)法律程序，并應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)償，但《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》中缺少相關(guān)條文，對(duì)中外合作企業(yè)的保護(hù)十分不利.

1.4實(shí)踐中的困境

除以上幾點(diǎn)矛盾之外，在外資法律體系中，因?yàn)槭跈?quán)立法普遍，常常形成“上有政策，下有對(duì)策”的局面，“因?yàn)橥赓Y引進(jìn)常被列入各級(jí)地方政府的一項(xiàng)重要工程，外資進(jìn)入最擔(dān)心的就是政策的變化，因而地方政府就充分運(yùn)用立法權(quán)制定地方法規(guī)規(guī)章.地方政府為引進(jìn)外資制定法規(guī)規(guī)章無(wú)可非議，因?yàn)槭艿轿覈?guó)經(jīng)濟(jì)體制的制約，制定外資法的規(guī)定的理念是宜粗不宜細(xì)，立法過(guò)程中表現(xiàn)出濃厚的政策主義（以傳統(tǒng)政策的觀念和制定紅頭文件的方式進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法）和實(shí)用主義（只考慮法律之眼前的經(jīng)濟(jì)功能，而忽略其深遠(yuǎn)的社會(huì)文化功能）.”①然而，如此一來(lái)，效果卻常常是下位法替代上位法，這是源于在地方的中外合資﹑中外合作或是獨(dú)資的外資企業(yè)面臨的外資糾紛多于本地法院解決，其中不得不重視地方法規(guī)規(guī)章的作用，畢竟地方法院或多或少會(huì)受到地方政府的影響，這導(dǎo)致上位法難以發(fā)揮正常作用.外資企業(yè)法體系內(nèi)部的不協(xié)調(diào)對(duì)外資基本法等的作用造成了極大的沖擊，而市場(chǎng)法律規(guī)則不夠透明，不統(tǒng)一協(xié)調(diào)，很難給外資的發(fā)展帶來(lái)正能量.

2　我國(guó)內(nèi)、外資企業(yè)法間的沖突

外商投資法不僅內(nèi)部不協(xié)調(diào)，其與我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)法的沖突亦非鮮見(jiàn).“目前，我國(guó)的外商投資立法形成了以《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》﹑《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》為三部基本法，以其他國(guó)務(wù)院條例和部門(mén)規(guī)章為主要內(nèi)容的中國(guó)外商投資立法的自我體系.”于但在這樣的外資立法體系下，卻依然存在諸多不合理現(xiàn)象.內(nèi)外資企業(yè)法關(guān)于稅收﹑外匯管理﹑進(jìn)出口權(quán)等方面的條文中都存在差別待遇，這樣的雙軌制的立法模式將內(nèi)外資企業(yè)置于市場(chǎng)上的不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定壓力.

2.1在企業(yè)設(shè)立方面的沖突

2.1.1注冊(cè)資本繳付時(shí)間不同

二者注冊(cè)資本的繳付時(shí)間和首次繳付比例上有待統(tǒng)一.依照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》第4條對(duì)注冊(cè)資本的繳付時(shí)間的規(guī)定，合營(yíng)合同中可以約定出資期限，出資可以一次或分期繳清，“合營(yíng)合同中規(guī)定分期繳付出資的，合營(yíng)各方第一期出資，不得低于各自認(rèn)繳出資額的百分之十五，并且應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)繳清.”意即中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本為認(rèn)繳資本.在1994年《公司法》中的注冊(cè)資本曾為實(shí)繳資本，但是在2006年進(jìn)行了修改，允許分期繳納后，以第26條有限責(zé)任公司的規(guī)定為例，全體股東首次出資需達(dá)到注冊(cè)資本的20％且達(dá)到法定最低注冊(cè)資本，其余在公司成立2年內(nèi)繳納，其中投資公司可在5年內(nèi)繳納.

2.1.2注冊(cè)資本數(shù)額規(guī)定不同

內(nèi)外資立法中注冊(cè)資本的數(shù)額規(guī)定也不相同.《公司法》第78條規(guī)定“股份有限公司的注冊(cè)資本為人民幣一千萬(wàn)元.股份有限公司注冊(cè)資本最低限額需高于上述所定限額的，由法律﹑行政法規(guī)另行規(guī)定.”而《關(guān)于設(shè)立外商投資股份公司若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》第7條規(guī)定，外商投資股份公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣3000萬(wàn)元.

2.1.3審批機(jī)構(gòu)和程序有別

《公司法》第77條規(guī)定“股份有限公司的設(shè)立，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)”.發(fā)起人向社會(huì)公開(kāi)募集股份時(shí)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券管理部門(mén)批準(zhǔn).而外商投資股份公司除須經(jīng)政府主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院證券管理部門(mén)批準(zhǔn)外，還須經(jīng)原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部審批.

2.1.4登記制度上的差異

我國(guó)外資企業(yè)實(shí)行核準(zhǔn)主義原則，另一部分公司則實(shí)行準(zhǔn)則主義，公司登記主要是形式審查，即審查公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)文件的完備性，對(duì)實(shí)質(zhì)審查并未明文規(guī)定.《公司法》對(duì)公司的設(shè)立采取準(zhǔn)則主義，《公司登記管理?xiàng)l例》第20條﹑第21條規(guī)定了需要批準(zhǔn)設(shè)立的有限責(zé)任公司和以募集方式設(shè)立的股份有限公司的具體細(xì)節(jié).外商投資企業(yè)的設(shè)立采取核準(zhǔn)主義，主要是考慮到其可能涉及到國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全與政策，具體體現(xiàn)在《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》第4條，《中外合作經(jīng)營(yíng)法》第6條，《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第12條，《〈中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法〉實(shí)施條例》第9條等規(guī)定中.

2.2在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的差別規(guī)定

2.2.1公司組織形式差異

《公司法》中將其分為有限責(zé)任公司股份有限公司，外商獨(dú)資企業(yè)可以成立有限責(zé)任公司，經(jīng)批準(zhǔn)還可采取其他責(zé)任形式，但中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)只能成立有限責(zé)任公司.

2.2.2公司治理結(jié)構(gòu)差異

外資法只有設(shè)立有限責(zé)任公司的相關(guān)規(guī)定，但其治理結(jié)構(gòu)存在立法空白.關(guān)于董事會(huì)的召開(kāi)，《公司法》規(guī)定涉及不能主持以及不主持董事會(huì)兩種情形，但《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》只有不能主持董事會(huì)的規(guī)定.

2.3企業(yè)財(cái)產(chǎn)制度之差異

2.3.1對(duì)公司財(cái)務(wù)規(guī)定差異

在對(duì)公司財(cái)務(wù)的規(guī)定中，《公司法》法定公積金規(guī)定的比例為10％，《外資企業(yè)法》法定的儲(chǔ)備基金比例也是10％，但《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的稅后分配提取的儲(chǔ)備基金比例規(guī)定為由董事會(huì)決定，由此，同樣的有限責(zé)任公司卻面對(duì)著不同的財(cái)務(wù)要求，中外合資的有限責(zé)任公司享受著特殊的財(cái)務(wù)待遇，制造了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的不平等.

2.3.2財(cái)產(chǎn)歸屬方面的差異

《公司法》規(guī)定的合作合同雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其合作條件相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，但依據(jù)《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第2條，中外合作者舉辦合作企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本法在合作企業(yè)合同中約定投資或合作條件﹑收益或產(chǎn)品的分配風(fēng)險(xiǎn)﹑虧損的分擔(dān)﹑經(jīng)營(yíng)管理的方式和合作企業(yè)終止時(shí)財(cái)產(chǎn)的歸屬等事項(xiàng).在這種規(guī)定下，若合作的一方，尤其是中方設(shè)定了保底收益合同還能否有效值得商榷.依據(jù)《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的實(shí)施細(xì)則，合作合同可以設(shè)定一方超出其合作條件的責(zé)任承擔(dān)，這與公司法的規(guī)定又產(chǎn)生沖突.

3　外資企業(yè)法與國(guó)際協(xié)議間的出入

3.1與國(guó)民待遇原則相悖

《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第8條規(guī)定合營(yíng)企業(yè)可以享受減稅﹑免稅的優(yōu)惠待遇.內(nèi)外資企業(yè)的所得稅的稅率本均為33％，但外商投資企業(yè)實(shí)則可以享受低稅率﹑減稅等優(yōu)惠待遇.如根據(jù)《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》第7條，外商投資企業(yè)在特殊投資區(qū)域和特別投資項(xiàng)目可分別享受15％﹑24％的所得稅稅率優(yōu)惠.再如，對(duì)于進(jìn)口關(guān)稅，外資企業(yè)生產(chǎn)外銷(xiāo)產(chǎn)品需要進(jìn)口的原材料﹑零部件等免征進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅，在投資額內(nèi)進(jìn)口原材料﹑機(jī)器設(shè)備等可以免征進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅.其享受的稅收優(yōu)惠政策對(duì)內(nèi)資企業(yè)十分不公平，也造成我國(guó)財(cái)稅利益的重大損失.

3.2與禁止數(shù)量限制原則相悖

《外資企業(yè)法》第3條鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品出口或技術(shù)先進(jìn)的外資企業(yè)，《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第10條鼓勵(lì)合營(yíng)企業(yè)向境外銷(xiāo)售產(chǎn)品，《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第4條鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品出口的或技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)型合作企業(yè).國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》第10條“產(chǎn)品全部直接出口的允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目，視為鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目；產(chǎn)品出口銷(xiāo)售額占其產(chǎn)品銷(xiāo)售總額70％以上的限制類(lèi)外商投資項(xiàng)目，經(jīng)省﹑自治區(qū)﹑直轄市及計(jì)劃單列市人民政府或者國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以視為允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目.”以上與TRIMs協(xié)議的禁止數(shù)量限制原則不相符合.③

3.3與透明度原則相悖

透明度原則是WTO基本原則之一，TRIMs協(xié)議第6條要求各成員方按照GATT﹑《關(guān)于通知﹑磋商﹑爭(zhēng)端解決和監(jiān)督的諒解》和《關(guān)于通知程序的部長(zhǎng)決定》等的相關(guān)條款公布與貿(mào)易有關(guān)的投資措施.我國(guó)在此方面也曾先后公布部分進(jìn)出口管理文件，但最終因?yàn)槲覈?guó)立法權(quán)的分散，外資立法的公開(kāi)不能一步到位，需要逐步清理﹑修改和廢止.對(duì)外資立法所作的司法解釋對(duì)外商也不公布，另外，外商直接投資管理的內(nèi)部規(guī)章的作用長(zhǎng)期以來(lái)甚至壓過(guò)了法律﹑行政法規(guī)，這對(duì)法律體系的完善造成新的挑戰(zhàn).

4　我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)法制的協(xié)調(diào)路徑

結(jié)合《外商投資股份公司法律問(wèn)題研究》一文的觀點(diǎn)，對(duì)外商投資企業(yè)同時(shí)適用《公司法》和外商投資企業(yè)法的部分基本規(guī)則，應(yīng)當(dāng)視為外商投資企業(yè)法律適用上的權(quán)宜之計(jì)，只是當(dāng)下和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的現(xiàn)象，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，“這種局面必須得到改變，即由兩法同時(shí)適用逐漸過(guò)渡到僅適用單一的《公司法》.這一目標(biāo)的確立和實(shí)現(xiàn)，不僅具有必要性，而且也有現(xiàn)實(shí)可能性.”④筆者認(rèn)為無(wú)論是從歷史發(fā)展﹑經(jīng)濟(jì)實(shí)踐來(lái)看，或是從法律性質(zhì)﹑法律實(shí)踐等角度分析，內(nèi)外資企業(yè)法制的協(xié)調(diào)問(wèn)題都亟待解決，但實(shí)踐中“盡管相關(guān)部門(mén)對(duì)其部門(mén)立法進(jìn)行了修改或廢除，例如，商務(wù)部（原外經(jīng)貿(mào)部）在2001年修改涉及的外經(jīng)貿(mào)法規(guī)規(guī)章148件，廢除了571件”⑤這些卻也只是揚(yáng)湯止沸，不能根本上改變外資立法內(nèi)部不統(tǒng)一的現(xiàn)象，更遑論解決內(nèi)外資企業(yè)法制不協(xié)調(diào)的問(wèn)題.如何使得內(nèi)外資立法統(tǒng)一和協(xié)調(diào)依然值得商討，筆者就此發(fā)表一番拙見(jiàn).

4.1統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)法律形態(tài)

如前所述，外資企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)都可為法人型企業(yè)或是準(zhǔn)合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)，而中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是法人型企業(yè)，其僅限于有限責(zé)任公司這一種組織形式.這與內(nèi)資企業(yè)法不相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)將中外合資企業(yè)﹑中外合作企業(yè)﹑外商獨(dú)資企業(yè)三種法律形態(tài)分別融入公司﹑合伙企業(yè)﹑個(gè)人獨(dú)資企業(yè)三類(lèi)企業(yè)法律形態(tài)中，以統(tǒng)一的企業(yè)法律形態(tài)規(guī)范內(nèi)外資企業(yè)的管理，為將其融入到統(tǒng)一的企業(yè)法制做鋪墊，避免實(shí)踐中不必要的交叉競(jìng)合.公平的企業(yè)環(huán)境將有利于拓展外商投資形式，從而更好地引進(jìn)和利用外資.

4.2重組內(nèi)外資企業(yè)法律體系

“我國(guó)現(xiàn)行的外商投資企業(yè)法是融商業(yè)組織法與產(chǎn)業(yè)政策﹑經(jīng)濟(jì)管理法于一體的混合性立法.”⑥在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)法律形態(tài)的基礎(chǔ)上，也將便于對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的法律規(guī)制進(jìn)行重整.中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)法律關(guān)系調(diào)整可納入《公司法》，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)可納入《合伙企業(yè)法》，外商獨(dú)資企業(yè)可納入《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》.其中有關(guān)外商投資企業(yè)的設(shè)立﹑終止及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)等完全可以由《公司法》﹑《合作企業(yè)法》﹑《獨(dú)資企業(yè)法》及相關(guān)的企業(yè)組織法調(diào)整.國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)的管理也可以由國(guó)內(nèi)相關(guān)的部門(mén)法進(jìn)行調(diào)整，比如對(duì)外商投資企業(yè)的工商行政管理﹑外匯管理﹑稅收管理﹑海關(guān)進(jìn)出口管理﹑技術(shù)引進(jìn)管理和信貸管理關(guān)系等.由此可盡量達(dá)到與《公司法》和其他部門(mén)法的一致，逐步實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)的國(guó)民待遇.

4.3提高立法水平

從根本上講，內(nèi)外資企業(yè)法制的不協(xié)調(diào)與失衡源于我國(guó)改革開(kāi)放初期立法的不完善.不論是法條的重復(fù)還是內(nèi)容上的矛盾，都體現(xiàn)出我國(guó)授權(quán)立法嚴(yán)重的現(xiàn)象.因而首先需要改變立法權(quán)限分散的現(xiàn)狀，明確立法機(jī)構(gòu)的職權(quán)，盡量避免法出多門(mén).其次，立法機(jī)關(guān)的立法技術(shù)也有待提高，同一法律體系中相同術(shù)語(yǔ)的含義﹑對(duì)相同數(shù)量關(guān)系的計(jì)量單位等應(yīng)盡量統(tǒng)一，以保證法律內(nèi)部的和諧統(tǒng)一，使法律的內(nèi)容和形式體現(xiàn)出更高的科學(xué)性.

4.4借鑒國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)

關(guān)于外商投資企業(yè)的法律規(guī)定，各國(guó)采取的立法模式主要有三種.第一種模式是對(duì)外資企業(yè)直接適用本國(guó)法律規(guī)定，不對(duì)其另作特別規(guī)定，這一立法模式以美國(guó)為典型代表，多見(jiàn)于發(fā)達(dá)國(guó)家.第二種是對(duì)外資企業(yè)單獨(dú)編纂統(tǒng)一的法典，多見(jiàn)于發(fā)展中國(guó)家.第三種模式則是沒(méi)有統(tǒng)一的外商投資法典，而單獨(dú)制定有關(guān)外國(guó)投資企業(yè)的專(zhuān)門(mén)法律，例如我國(guó).我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下催生的雙軌制內(nèi)外資立法模式顯然已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，因而難以沿用，否則將導(dǎo)致我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)間法律適用上的沖突，對(duì)企業(yè)間的平等競(jìng)爭(zhēng)也極為不利.既然我國(guó)需要直接將本國(guó)企業(yè)法直接對(duì)外資企業(yè)適用，就應(yīng)當(dāng)注重對(duì)采取此種模式的發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)立法的學(xué)習(xí)和研究.

綜上，“完善統(tǒng)一的市場(chǎng)呼喚待遇平等的市場(chǎng)主體和相同的投資政策，相同的市場(chǎng)主體呼喚外資法和公司法合伙企業(yè)法的對(duì)接.”⑦筆者對(duì)前人的研究成果進(jìn)行了理智思考，在此基礎(chǔ)上加入自己的觀點(diǎn)，采用比較﹑實(shí)證等方法對(duì)內(nèi)外資企業(yè)法律制度進(jìn)行了梳理，并歸納了現(xiàn)行法律法規(guī)中內(nèi)外資立法的沖突之處，發(fā)表了其相互協(xié)調(diào)路徑方面的拙見(jiàn).筆者希望我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)法制的協(xié)調(diào)引起有關(guān)部門(mén)的足夠重視，并采取有效的調(diào)整措施，早日完備立法體系，更好地指導(dǎo)和保障經(jīng)濟(jì)實(shí)踐.

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①邱潤(rùn)根.中國(guó)外資立法的特點(diǎn)及其社會(huì)動(dòng)因[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào),2010（4）.

于張文顯.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代法的精神論略[J].中國(guó)法學(xué),1994（6）.

③李煜.WTO規(guī)則與中國(guó)外資立法的完善[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào),2004（12）.

④朱莉.加入WTO對(duì)我國(guó)外資立法的影響[J].當(dāng)代法學(xué),2003（1）.

⑤秦紅嫚,李標(biāo)森.內(nèi)外資企業(yè)法差異性考察——以《公司法》與“三資企業(yè)法”為分析視角[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2013（24）.

⑥邱潤(rùn)根.我國(guó)外商投資立法中的沖突與協(xié)調(diào)[J].河北法學(xué)，2013（5）.

⑦張國(guó)平.論外資企業(yè)和我過(guò)企業(yè)法制的協(xié)調(diào)[J].南京社會(huì)科學(xué)，2010（5）.

參考文獻(xiàn)：

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〔3〕郭富青.中國(guó)非公司企業(yè)法研究[M].北京：法律出版社,2009.

〔4〕黃來(lái)紀(jì).公司法律制度比較研究[M].北京：法律出版社,2012.

收稿日期：2015-10-03

中圖分類(lèi)號(hào)：F411.91；D922.291

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）03-0047-04