石家莊市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣現(xiàn)狀與對(duì)策

近年來，石家莊市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣重大決策部署，大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確方向、突出重點(diǎn)，創(chuàng)建功能完善、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、農(nóng)民信賴的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)技創(chuàng)新推廣模式，努力打通農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)戶零距離對(duì)接，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

1　主要成效

1.1完善推廣體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋。

一是創(chuàng)新推廣模式。根據(jù)喜聞樂見、定時(shí)定點(diǎn)、專用專播、釋疑解惑、分區(qū)定向、即時(shí)監(jiān)控六項(xiàng)原則，將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)的農(nóng)村大喇叭相結(jié)合，實(shí)施了農(nóng)村科技信息服務(wù)村村通工程，建立起以市農(nóng)業(yè)局為中心，17個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市）區(qū)為分中心，連接4 200個(gè)行政村的自動(dòng)廣播系統(tǒng)。通過喇叭廣播，將農(nóng)業(yè)科技、惠農(nóng)政策、市場動(dòng)向等信息直接傳遞到田間地頭，有效解決了農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的問題。同時(shí)，深入實(shí)施科技進(jìn)村工程，依托農(nóng)業(yè)科教制片中心、科技進(jìn)村服務(wù)站、手機(jī)短信等載體和渠道，多形式、全方位開展科技進(jìn)村服務(wù)，全市形成了集電視、電腦、電話、短信、廣播為一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺少編制、經(jīng)費(fèi)不足等問題，我們按照“縣辦縣管、單獨(dú)建站”的思路，充分整合現(xiàn)有資源，區(qū)域化布局，實(shí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站，在全市建立了農(nóng)技推廣區(qū)域站。目前，全市共有農(nóng)技區(qū)域推廣站115個(gè)，每站建筑面積都在350平米以上，全部建有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室、土壤養(yǎng)分速測化驗(yàn)室、檔案室、圖書室、培訓(xùn)室、“三電一廳一廣播”綜合服務(wù)大廳，配備了檢驗(yàn)檢測儀器、病蟲測報(bào)設(shè)備、辦公設(shè)備、培訓(xùn)設(shè)備、圖書資料等，成為集專家咨詢、遠(yuǎn)程服務(wù)、科技展覽、圖書閱覽、科技培訓(xùn)、檢測化驗(yàn)、產(chǎn)品展示等多功能于一體的區(qū)域性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┤孓r(nóng)技推廣服務(wù)。三是建立村級(jí)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)站，在每個(gè)村設(shè)立了一名村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員，實(shí)行農(nóng)技推廣員、農(nóng)村信息員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員“三員合一”，組建了一支由村級(jí)技術(shù)員、科技進(jìn)村服務(wù)站、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社組成的村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技推廣體系向村級(jí)延伸，覆蓋全市千家萬戶。

1.2加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮市農(nóng)科院在人才、技術(shù)、裝備和基礎(chǔ)工作等方面的優(yōu)勢，積極爭取上級(jí)科研項(xiàng)目，先后承建了黃淮海轉(zhuǎn)基因小麥育種基地石家莊試驗(yàn)站、河北省小麥工程技術(shù)研究中心、石家莊棉花工程技術(shù)研究中心等一批國家和省市級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的交流合作，先后與中國農(nóng)科院簽訂“市院合作”協(xié)議，與中國農(nóng)大、河北農(nóng)大、河北師大等高校簽訂“市校合作”協(xié)議，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織交流，建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同承擔(dān)重大課題研發(fā)，推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的緊密結(jié)合。二是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平為目標(biāo)，以土、肥、水、種、密、保、管、工等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，先后組織實(shí)施了糧食豐產(chǎn)科技、精品農(nóng)業(yè)科技示范、水資源高效利用等一系列技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新工程，取得了顯著成效。藁城、趙縣和正定共承擔(dān)超高產(chǎn)攻關(guān)田400畝，核心試驗(yàn)田16 000畝，技術(shù)示范田45萬畝。藁城核心試驗(yàn)區(qū)夏玉米百畝高產(chǎn)攻關(guān)田平均畝產(chǎn)分別達(dá)到805.49 kg，實(shí)現(xiàn)了河北省夏玉米畝產(chǎn)800 kg、小麥650 kg的突破。三是狠抓種業(yè)創(chuàng)新。圍繞糧食、棉花、果品、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)品種的需求，有針對(duì)性的開展良種培育。小麥育種上，自主培育了“石家莊8號(hào)、石麥15、石麥18”等一批新品種，并在全市大面積推廣。棉花育種上，培育出國際上首例雙價(jià)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉。玉米育種上，培育了糯玉米、彩糯玉米、甜玉米等特色玉米品種。此外，大力推進(jìn)種子企業(yè)兼并重組，新增注冊(cè)資金3 000萬元以上的種子企業(yè)5家，500萬元以上的40家，年生產(chǎn)小麥種子6 400萬公斤，玉米種子400萬公斤。四是打造了一批科技示范園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和科技示范基地建設(shè)，做好各類新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的集成配套應(yīng)用和示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的大面積推廣。截止目前，我市共有各類農(nóng)業(yè)園區(qū)239個(gè)，其中，萬畝以上園區(qū)12個(gè)，千畝以上園區(qū)57個(gè)，五百畝以上園區(qū)132個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50多億元。

1.3重視科技培訓(xùn)，人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。一是積極推廣適用技術(shù)。以市農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、送教下鄉(xiāng)和村級(jí)技術(shù)員學(xué)歷教育為抓手，發(fā)揮涉農(nóng)職業(yè)院校、縣鄉(xiāng)村成人學(xué)校、廣播電視學(xué)校和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，大力開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和成人教育，根據(jù)農(nóng)民技術(shù)需求，重點(diǎn)以食用菌種植、動(dòng)物疫病和植物病蟲害防治、果樹修剪、特殊配方施肥等實(shí)用技術(shù)進(jìn)行教育培訓(xùn)。二是加快培養(yǎng)科技人才。先后組織實(shí)施了高層次創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才推進(jìn)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)開發(fā)工程和科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新型技術(shù)團(tuán)隊(duì)等人才培養(yǎng)計(jì)劃。從省級(jí)科研院所及高校引進(jìn)高級(jí)職稱專家、教授40余名，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域課題研究人員1 941人，培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才5 600人，構(gòu)建起層次分明、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)科技人才體系。三是著力培養(yǎng)實(shí)用人才。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)科技帶頭人、科技示范戶等示范人才，種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人、合作社負(fù)責(zé)人等經(jīng)營人才，農(nóng)村干部、大學(xué)生、村官等管理人才，以及農(nóng)村植保員、防疫員、水利員等服務(wù)人才的實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)，每年舉辦各類培訓(xùn)班2 000余場次，農(nóng)村實(shí)用人才受訓(xùn)7.5萬人次，農(nóng)民受訓(xùn)200萬人次。

2　存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)科技自主研發(fā)力量還不夠強(qiáng)?？h鄉(xiāng)基層科研基礎(chǔ)薄弱，科技人才不足，缺乏科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物，農(nóng)業(yè)科技自主研發(fā)能力有限，創(chuàng)新能力較低。

2.2基層農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)不盡合理。基層農(nóng)技推廣人員普遍存在年齡偏大、青黃不接、知識(shí)老化、技術(shù)力量分布不均、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、推廣力量薄弱等問題，難以適應(yīng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2.3農(nóng)業(yè)科技投入仍顯不足。僅靠財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的投入仍然不足，基層農(nóng)技推廣單位辦公條件簡陋，推廣手段落后，農(nóng)業(yè)新品種研發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和新技術(shù)、新成果研發(fā)應(yīng)用推廣等資金短缺問題突出。

2.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技水平亟需提高。大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品為初級(jí)產(chǎn)品，精、深加工產(chǎn)品少，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品更少，制約農(nóng)產(chǎn)品提升附加值，影響農(nóng)民持續(xù)增收。

3　對(duì)策和建議

3.1支持基層農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。對(duì)有一定科技研發(fā)能力、并且在全國具有領(lǐng)先水平的縣級(jí)農(nóng)科所，如藁城市農(nóng)科所，省、市應(yīng)在政策、資金、人才、項(xiàng)目上大力扶持，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，提升科技研發(fā)水平，加快培育小麥新品種，保障國家糧食安全。

3.2在科技獎(jiǎng)勵(lì)方面，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而留住、吸引高端科技創(chuàng)新人才，從事基層農(nóng)業(yè)科技工作。同時(shí)，選拔聘用一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)新老更替、良性循環(huán)。

3.3對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新要在政策、資金上予以傾斜，培育一批高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.4注重新型職業(yè)農(nóng)民培育。沒有現(xiàn)代化的農(nóng)民，就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。建議省、市制定有關(guān)扶持政策，多層次、多渠道、多形式培育新型職業(yè)農(nóng)民，使其成為有技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

3.5加大農(nóng)業(yè)科技投入。建議省、市加大對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目的投資力度，并出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資多元化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作再上新臺(tái)階。

050061石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院邢東海