李熒堉

（蘭州財經(jīng)大學　會計學院，甘肅　蘭州　730020）

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策
——以A企業(yè)為例

李熒堉

（蘭州財經(jīng)大學會計學院，甘肅蘭州730020）

近年來，隨著我國社會的進步和經(jīng)濟的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)與日俱增，但是在日常的管理工作中也出現(xiàn)了越來越多管理不規(guī)范的現(xiàn)象，導致國有企業(yè)固定資產(chǎn)大量流失，這嚴重影響了國有企業(yè)的發(fā)展.在日常經(jīng)營活動中，固定資產(chǎn)不但是國有企業(yè)資產(chǎn)中的重要組成部分，同樣也是影響企業(yè)在市場經(jīng)濟競爭的過程中不可缺少的勞動資料.因此，如何通過管理和使用固定資產(chǎn)來達到增強經(jīng)濟利潤，提高經(jīng)營能力，促進企業(yè)發(fā)展成為企業(yè)關(guān)注的重要因素.本文站在A企業(yè)的角度，通過對固定資產(chǎn)管理的認識與研究以及對固定資產(chǎn)建設(shè)會計的運用，得出這樣的結(jié)論：對于A企業(yè)固定資產(chǎn)的管理不僅提高了管理的科學化水平，還規(guī)避了資產(chǎn)運作存在的風險，充分體現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)健原則.

國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；對策研究

1　A企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

A公司是一家國有企業(yè)，1958年建廠，現(xiàn)有員工5656名，固定資產(chǎn)總值近9.5億元.目前，A公司管理固定資產(chǎn)主要有兩個相關(guān)部門：裝備能源部、公司財務(wù)部.歸屬于公司管理部門的裝備能源部主要管控企業(yè)固定資產(chǎn)的購置、保存、維修、報廢、清理以及清查等相關(guān)工作.財務(wù)部則主要負責公司相關(guān)固定資產(chǎn)價值的計量以及賬面折舊的核算.

2　A公司固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

2.1固定資產(chǎn)管理權(quán)責不清和管理流于形式

A公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)分別由財務(wù)部、裝備能源部、科技部和計劃部進行相關(guān)管理.在對固定資產(chǎn)進行購買、配置、核算、使用、處置、清查等相關(guān)管理中，存在著很多不健全的管理制度，同時在企業(yè)管理的過程中，出現(xiàn)不規(guī)范的管理流程和“形同虛設(shè)”的考核模式.主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1.1公司固定資產(chǎn)的前期管理不到位

第一，投資關(guān)就沒有掌握好，在購買固定資產(chǎn)時，企業(yè)就應(yīng)當對市場和產(chǎn)業(yè)的需求進行相關(guān)的調(diào)研，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件作出合理的技術(shù)論證，但A公司顯然忽略了預測，分析，調(diào)查等相關(guān)步驟，致使投資收益不能達到合理的預期，而企業(yè)為了在財務(wù)報表中不顯露這些缺陷，吸引更多的投資商，采用了胡亂攤列，數(shù)據(jù)混亂的做賬方法.

2.1.2公司對固定資產(chǎn)的管理較為粗放

該公司在固定資產(chǎn)管理中往往存在著“雖然用不著，但每樣都不可少”、“重視固定資產(chǎn)的取得和擁有，忽略對固定資產(chǎn)進行有效的資源配置”.在生產(chǎn)、經(jīng)營管理過程中不愿意資源共享，出現(xiàn)有些部門的機械設(shè)備閑置、報廢而有些部門機器的運轉(zhuǎn)跟不上產(chǎn)品的生產(chǎn)的現(xiàn)象.固定資產(chǎn)的分配不均勻、管理粗放，不僅會造成企業(yè)的資源浪費，更加會增加企業(yè)產(chǎn)品的成本，降低企業(yè)在同行業(yè)的競爭力，不利于企業(yè)的發(fā)展.

2.2投資隨意性強

在實際工作中，A公司的投資金額比較大.如果不能合理的規(guī)劃資金，“物盡所用”的處置留存收益，就會導致企業(yè)價值鏈的斷裂，造成企業(yè)的巨額虧損.A公司在投資方面缺乏前瞻性和具體性，投資項目較為隨意，有時可能只是聽從部門經(jīng)理的建議，作出草率的投資決策，忽視從大局上掌控資金流向，導致A企業(yè)重復或大量購置對生產(chǎn)經(jīng)營沒有必要的固定資產(chǎn).該做法不僅嚴重阻礙了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，還導致企業(yè)浪費了大量的投資基金，產(chǎn)生閑置，低效或無效的固定資產(chǎn).

2.3固定資產(chǎn)管理方式落后

A公司所擁有的固定資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)的過程中缺乏信息技術(shù)強有力的支持.實物流轉(zhuǎn)審批的過程中，一直采用紙介質(zhì)，通過打報告的形式逐級向上級提出申請，采用這種流轉(zhuǎn)方式常常會影響重要項目的進度，甚至會影響項目的決策.同時，在固定資產(chǎn)使用過程中，管理采用普通標簽紙管理，相比電子化管理，普通便簽紙管理常常會出現(xiàn)標簽受潮導致的字跡模糊，由外力因素導致的標簽脫落的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象會對企業(yè)在期末實地盤庫造成很大的麻煩，最終導致會計無法確定部分庫存是否存在賬實不符的現(xiàn)象.

2.4固定資產(chǎn)報廢處置隨意性強，殘值估值合理性差，造成資產(chǎn)流失

在固定資產(chǎn)報廢處置過程中，沒有建立廢舊資產(chǎn)公開拍賣機制，處置的隨意性強，有些設(shè)備殘值出售價太低.如：一些廢舊機器賣的價比廢舊鋼鐵價的噸的價還低.有些設(shè)備在報廢時直接從賬面抹去，在期末盤點時，也忽略對這些設(shè)備殘值進行計量，造成企業(yè)的固定資產(chǎn)價值遺失的風險.一些沒有到期的固定資產(chǎn)，如果想要作為處置的固定資產(chǎn)進行稅前扣除，就必須向稅務(wù)部門提供出售記錄，而隨意處置報廢的固定資產(chǎn)，導致相關(guān)憑證的不完整，造成企業(yè)資產(chǎn)的流失.綜上所述，A公司在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，存在一些問題，不僅需要對管理組織進行優(yōu)化，還要利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行動態(tài)管理，確保帳實相符，維持資產(chǎn)有效運作，提升企業(yè)創(chuàng)造力.

2.5不良固定資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中的比重有所增加

公司不良固定資產(chǎn)產(chǎn)生的主要原因：一是上項目時企業(yè)對于初始的規(guī)劃存在諸多的不合理，導致購置的新的設(shè)備不能為生產(chǎn)提供相應(yīng)的效益，企業(yè)有可能處于多種原因的考慮，沒有向規(guī)劃項目的部門進行索賠，同時也沒有和銷貨方進行退貨的協(xié)商處理，如果對新購進的設(shè)備進行報廢處置又覺得不合理，只能閑置.二是對于較為常用的辦公設(shè)備，職工處于多種原因，對企業(yè)日常的辦公設(shè)備不愛惜，更不經(jīng)常對其進行保養(yǎng)，導致辦公設(shè)備的實際使用壽命遠低于預期使用壽命，由于固定資產(chǎn)的實際使用狀況比較差，往往會引起企業(yè)對固定資產(chǎn)設(shè)備維修費增加.三是在購置設(shè)備時沒有進行長遠的規(guī)劃，盲目的進行購買，隨著市場環(huán)境和相關(guān)法律法規(guī)的改變，有些固定資產(chǎn)可能剛剛使用就不允許繼續(xù)使用，從而導致固定資產(chǎn)的閑置.

3　A公司完善固定資產(chǎn)管理對策及建議

3.1健全管控措施，強化制度管理

多措并舉，確保國有企業(yè)固定資產(chǎn)不丟失、不流失、不損失.一是流程控制.著重關(guān)注國有資產(chǎn)管理的三個重要環(huán)節(jié)：采購環(huán)節(jié)，采購工作應(yīng)嚴格按照采購的規(guī)定和要求，堅持集中采購、“陽光”采購；流通環(huán)節(jié)，比如電腦、打印機等固定資產(chǎn)由于流動性比較強、使用頻率高，導致管理難度大，容易失管失控，通過規(guī)范申領(lǐng)、嚴格審批，及時登記，按時回收，保證國有資產(chǎn)流而不失；處置環(huán)節(jié)，堅持第三方處置的原則，對于報廢待處置的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定后由主管部門統(tǒng)一處置.二是標準控制.使用數(shù)量標準、質(zhì)量標準、時限標準等加強對國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，可以有效防止資產(chǎn)過度配置、浪費和流失.三是手段控制.有的部門國有資產(chǎn)長期處于管理人員的視線之外的狀態(tài)，單一的管理手段和形式，效果有限，為確保固定資產(chǎn)配置與管理能夠?qū)崿F(xiàn)定人、定時、定位，應(yīng)當堅持利用固定資產(chǎn)卡片、部門臺帳等多種形式，加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管控.適時修訂并完善各項國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，保證國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理有法可依、有規(guī)可循.一是登記制度.管理部門不僅要對固定資產(chǎn)的名稱、品牌、型號和數(shù)量等基本情況進行登記，而且要對固定資產(chǎn)調(diào)撥的各個管理階段進行登記；不僅要對房產(chǎn)等固定資產(chǎn)進行登記，也要加強對計算機、辦公設(shè)備等登記.二是盤點制度.定期對國有企業(yè)固定資產(chǎn)進行盤點，除了要核對固定資產(chǎn)的數(shù)量是否準確外，還要確保固定資產(chǎn)的質(zhì)量、使用狀態(tài)良好.三是激勵制度.應(yīng)當堅持把國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理納入單位的綜合考評，與部門和個人考核掛鉤.加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)的會計監(jiān)督，加強內(nèi)部會計的控制制度，加強國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的財務(wù)監(jiān)控力度.針對國有企業(yè)固定資產(chǎn)在采購、保管、使用、維護、處置、報廢相關(guān)過程中實施全程監(jiān)控，根據(jù)企業(yè)運行的機制合理規(guī)劃出一套核算、監(jiān)管的管理流程，從運行的制度上切實有效的保證秩序化、規(guī)范化和高效率，遏制財務(wù)在管理中存在的漏洞，保證A公司的所有的固定資產(chǎn)的實有物品的完整安全和固定資產(chǎn)財務(wù)上的準確及時.

3.2優(yōu)化資源配置，充分利用好現(xiàn)有固定資產(chǎn)

一方面應(yīng)該把國家宏觀調(diào)控和企業(yè)微觀調(diào)控結(jié)合起來，合理調(diào)劑國有企業(yè)一直閑置不用地固定資產(chǎn)，另外一個方面，必須對國有企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)報廢地固定資產(chǎn)進行維修并且再次利用，針對國有企業(yè)固定資產(chǎn)的實際使用情況，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置相關(guān)管理部門進行及時有效的管控，對于一直閑置的固定資產(chǎn)，A公司應(yīng)該妥善保管并組織具有專業(yè)知識背景的人才對于一直閑置不用的機械進行設(shè)備鑒定.首先，國有企業(yè)一定要對當前正在使用的固定資產(chǎn)進行嚴格管理，盡量提高A公司固定資產(chǎn)的利用率、完好率與使用效益.然后，一定要把國有企業(yè)閑置、報廢與積壓已久的固定資產(chǎn)處理好，讓它們以一種有用的狀態(tài)積極投入到資本市場中去，再根據(jù)外部環(huán)境合理的調(diào)整A公司的固定資產(chǎn)，將這些固定資產(chǎn)快速低變現(xiàn)和增值.再次，對于A公司的固定資產(chǎn)的調(diào)劑活動，要進行定期檢查和抽查.最后，A公司必須要合理地監(jiān)控有關(guān)的資金投入，并且，一定要提高有關(guān)項目投入資金地管理，使A公司的固定資產(chǎn)的投資收益能夠進行比較充分的發(fā)揮.根據(jù)A公司相關(guān)的財務(wù)管理制度的規(guī)定及時做好恰當?shù)奶幚恚瑫r刻確保A公司各項固定資產(chǎn)賬實相符，同時，應(yīng)該詳細分析A企業(yè)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理的現(xiàn)狀，盤活滯留資產(chǎn)，防止A公司的固定資產(chǎn)的閑置積壓，確保該公司所有的固定資產(chǎn)都能充分發(fā)揮其各自的功能.

3.3利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺開發(fā)應(yīng)用ERP系統(tǒng)，提升管理水平

固定資產(chǎn)作為國有企業(yè)——A公司的重要資產(chǎn)，該企業(yè)的固定資產(chǎn)種類不僅多，規(guī)格也大相徑庭，用途也有著很大的區(qū)別，它們是A公司在經(jīng)營過程中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是A公司生產(chǎn)能力和獲利能力不可缺少的重要因素.A公司固定資產(chǎn)的核算和管理，由A公司的裝備能源部與A公司的財務(wù)部門分別進行，A企業(yè)的任何一個部門都有屬于該部門特有的固定資產(chǎn)，這些部門要加強對它們的管理和維護.A公司的每個部門針對固定資產(chǎn)的管理目標、要求和側(cè)重點都不一樣，使A公司固定資產(chǎn)統(tǒng)計出來的相關(guān)數(shù)據(jù)和報表中闡述的內(nèi)容存在很大的差異，較易出現(xiàn)賬實不相符、填寫不完整等相關(guān)狀況.而且A公司的固定資產(chǎn)在核算方面容易重復、工作量大且比較繁雜，綜合查詢及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計計報表不僅數(shù)量比較精細，要求也頗高，手工處理A公司的固定資產(chǎn)，核算效率非常低，核算的正確性、準確性也不能很好的保證，確實有著很大的不足.A公司的固定資產(chǎn)在國有企業(yè)總資產(chǎn)中所占的比例很大，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)律性較強，適于信息技術(shù)的處理.

ERP系統(tǒng)是一套以生產(chǎn)、計劃、物流為核心的集成性管理信息系統(tǒng)，是A公司主要經(jīng)營業(yè)務(wù)集成的信息平臺.A公司在ERP這樣的平臺下，將公司的固定資產(chǎn)管理作為公司財務(wù)管理系統(tǒng)的一個分支結(jié)構(gòu)，A公司通過采用和借助ERP這一強大的系統(tǒng)工具，實現(xiàn)了下列相關(guān)固定資產(chǎn)的管理控制的功能：一是將內(nèi)外部的憑證通過ERP系統(tǒng)自動生成主要的報表，實現(xiàn)辦公自動化；二是簡化業(yè)務(wù)審核流程，優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算和管理過程；三是及時、靈活、全面的對A公司的固定資產(chǎn)相關(guān)信息進行快速的查詢；四是實現(xiàn)A公司對固定資產(chǎn)在網(wǎng)上的審核、簽章和無紙化辦公；五是對于相關(guān)數(shù)據(jù)之間進行合理的鏈接，建立具有一定規(guī)范意義的指標，給予A公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)的分析功能.

3.4制定和規(guī)范固定資產(chǎn)購、建手續(xù)、會審和審計程序

A公司在采購新的固定資產(chǎn)時，必須建立雙人采購、換人驗收、會計建賬、專人保管、使用簽證的配套程序.特別是A公司對于一些大型的固定資產(chǎn)的購置時，必須做好相關(guān)部門的相互制約的機制（主管領(lǐng)導、行政、會計、使用部門會審）.A公司對于該公司的基建項目和改造項目的立項、設(shè)計、施工招標、預算決算和審計等環(huán)節(jié)，需要A公司各部門的主管領(lǐng)導和會計部門進行聯(lián)合會審，并委托會計師事務(wù)所專項審計，為了保證基礎(chǔ)建設(shè)支出的真實性.

3.5實行“三統(tǒng)一”，全方位管理固定資產(chǎn)和明確責任制

A企業(yè)為了糾正長期以來多部門、多資金渠道對于企業(yè)固定資產(chǎn)的構(gòu)建的相關(guān)問題，必須對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行嚴格的管理，針對公司內(nèi)部不能進行單獨核算的組織和機構(gòu)，實行“三統(tǒng)一”.也就是說無論A公司選擇哪種渠道去購置固定資產(chǎn)，都必須統(tǒng)一由一個負責人進項審批，統(tǒng)一由A公司的會計部門建賬，由A公司的行政部門統(tǒng)一管理，同時，對A企業(yè)因為饋贈等形式形成的相關(guān)固定資產(chǎn)也統(tǒng)一納入財產(chǎn)管理的范疇.A公司要建立固定資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的責任制，公司在執(zhí)行的過程中就必須落實到崗、落實到人.針對人為原因?qū)е碌腁公司的固定資產(chǎn)的損壞、浪費、丟失的，必須對造成時間的員工進行處罰，對相關(guān)的責任負責人進行處分；對于維護A公司固定資產(chǎn)的安全的員工要給予一定的獎金.

3.6建立定期查點制度

國有企業(yè)——A公司建立健全固定資產(chǎn)盤點制度，要及時的對庫存的和在使用的固定資產(chǎn)進行盤點清查，這是保證A企業(yè)固定資產(chǎn)的完整性并能及時的發(fā)現(xiàn)管理問題的重要措施.在期中或者期末的時候，必須完整的對A企業(yè)的固定資產(chǎn)的狀況和數(shù)量進行清查，對固定資產(chǎn)具體使用的相關(guān)人員，應(yīng)該定時對所使用的資產(chǎn)進行清理，制作清單交給專門的管理人員，管理員應(yīng)該每個季度對國有企業(yè)固定資產(chǎn)進行核對并抽查25%的使用面，將固定資產(chǎn)匯總清單抄列出來，通過審查，報給會計部門或者財務(wù)部門，他們按照每個季度的固定資產(chǎn)匯總清單進行核對.

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A

1673-260X（2016）09-0035-03

2016-05-03