唐姣美

（廣東培正學(xué)院， 廣東 廣州 510830）

TPP 背景下中國與越南經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系研究

唐姣美

（廣東培正學(xué)院， 廣東 廣州 510830）

本文從中越經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析 TPP 基本協(xié)議的達成與實施將對中越經(jīng)貿(mào)合作帶來的影響，如搶占中國紡織業(yè)的市場份額；縮減中越雙邊貿(mào)易規(guī)模；引起中國國內(nèi)資本流向越南等.然后提出在TPP 背景下促進中越經(jīng)貿(mào)合作的措施建議，包括推進中越雙邊 FTA 建設(shè)、推進中越“兩廊一圈”建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作等.

TPP；中國與越南；經(jīng)貿(mào)合作

1 研究背景

2015 年 10 月 5 日，TPP 各談判成員國歷經(jīng)數(shù)年終于達成了基本協(xié)議，在國際社會引起了廣泛關(guān)注.至此，TPP 由最初的 P4 最終初步確定了基本框架，其影響力也將在未來不斷顯現(xiàn).回顧 TPP 發(fā)展進程，2008 年美國加入并逐漸主導(dǎo) TPP 談判，又邀請澳大利亞、日本、秘魯?shù)葒尤胝勁校瑫r積極推動越南也加入談判，而中國卻置身事外.TPP 已經(jīng)開始迅速發(fā)展壯大，從一個小范圍的經(jīng)濟合作發(fā)展成為 APEC 框架下的多邊的環(huán)太平洋經(jīng)濟合作機構(gòu)組織，這將對亞太地區(qū)新一輪經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響，同時也將對中國與越南的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響.目前中國與東盟正在積極打造中國 - 東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，中國與東盟已經(jīng)走過了雙邊關(guān)系發(fā)展的“黃金十年”，現(xiàn)在進入雙邊發(fā)展的“鉆石十年”，在這關(guān)鍵的發(fā)展時期，TPP 談判進程的加速將在為中國和越南的經(jīng)貿(mào)合作帶來機遇同時也帶來沖擊，該如何在當(dāng)前形勢下繼續(xù)發(fā)展中國與越南的經(jīng)貿(mào)關(guān)系.

2 中越經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

越南是中國在東盟地區(qū)的第五大貿(mào)易伙伴和第四大出口伙伴. 據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000年，中越兩國的進出口總額接近 30 億美元，2002年中越雙邊貿(mào)易額為 32.6 億美元，2003 年雙邊貿(mào)易額達到 48.7 億美元，比 2000 年增增長 1.75 倍；2006 年雙邊貿(mào)易額突破百億美元大關(guān)，達 104.21億美元.2010 年為 273.38 億美元，2012 年為 504.4億美元. 從 2002 年到 2012 年，10 年時間雙邊貿(mào)易額年均增幅達到 31.5%，比同期中國與東盟整體的貿(mào)易增幅高 9.5 個百分點.據(jù)越南統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2004 年起，中國已經(jīng)連續(xù) 9 年成為越南的第一大貿(mào)易伙伴.

中國目前是越南最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場，出口的產(chǎn)品主要包括大米、木薯片、天然橡膠、水產(chǎn)品、蔬菜水果等.在中國對越南的出口中，機電產(chǎn)品居于首位，總體占比呈上升趨勢，2004 年時占比約20%左右，2012 年占比上升為 30%左右；其次是紡織品，紡織品的出口占比由原來的 13.2%上升到26.7%，上升幅度較大；賤金屬及其制品的出口占比在 2006 年達到頂峰后即開始下滑，礦產(chǎn)品和化工產(chǎn)品的出口占比下降趨勢頗為明顯.礦產(chǎn)品曾是中國出口到越南的主要產(chǎn)品，2004 年時占比曾高達74.2%，此后快速下降，2012 年時僅占 15.9%；與此同時，進口機電產(chǎn)品的占比卻在不斷攀升，由 3.5%上升到 45.9%，位居中國自越南進口產(chǎn)品的第一位.

3 TPP 基本協(xié)議的達成與實施將對中越經(jīng)貿(mào)合作帶來的影響

中國與越南自雙邊關(guān)系正常化 20多年以來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，雙邊貿(mào)易也在持續(xù)快速的增長.1992 年時，中越雙邊貿(mào)易額僅僅只有 1.8 億美元，經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，到 2013 年，中越兩國的雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達到了 500.21 億美元，是 1992 年的 278 倍.從 2004 年起，中國就穩(wěn)居越南第一大貿(mào)易伙伴的位置，2013 年，越南從中國進口的商品約達 368 億美元，同時，中國在越南的直接投資高達2.5.9 億美元，同比增長 38.7%.另外，中國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域已經(jīng)在越南市場樹立了良好的影響力.2013 年越南對中國的出口額達 214 億美元，同比增長 2.8%，越南出口到中國的商品價值 131 億美元，預(yù)計到 2017 年，中越雙邊的貿(mào)易額有望突破 1000 億美元大關(guān). 目前中國是越南的第二大出口市場，僅次于歐盟.

據(jù)悉，2014 年初越南紡織集團（Vinatex）負責(zé)人稱，越南若成功簽訂 TPP 協(xié)議，在 2020 年前越南紡織行業(yè)將能夠完成出口額 250 億美元的目標.同時，2014 年 10 月 19 日越南媒體曾報道稱為在未來 5年內(nèi)達到 10億美元營業(yè)額的目標，越南紡織企業(yè)提出了擴大生產(chǎn)、增加生產(chǎn)線技術(shù)投資、提高原料自給等解決方案. 加入 TPP 對于越南而言，可以創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，那么這對于毗鄰而居的中國而言將會產(chǎn)生什么樣的影響？

3.1 搶占中國紡織業(yè)的市場份額

2014 年 1 至 9 月中國紡織品服裝貿(mào)易達309.1 億美元，中國紡織服裝出口占全球貿(mào)易約36%，印度只占 4%、越南只占 2%，但估計未來十年，中國部分份額會被搶占.根據(jù) WTO 數(shù)據(jù)顯示，最近三年，越南和印度紡織服裝出口增速，均高過全球及中國的平均增速. 而根據(jù) TPP 協(xié)議，TPP 成員國之間成衣出口稅額或銳減 12%-32%，那么越南將成為 《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（TPP）成員國中的大贏家之一，而且將從中國和其他非協(xié)議成員國手中獲得服裝市場的部分份額.2014 年中期，中國在美國服裝市場所占份額從 2010 年的高于 39%下降至 37%以下，而越南在美國服裝市場的份額則增至 10%以上.如果越南加入 TPP 談判能夠順利達成，越南對美國的紡織服裝出口總額將增加 12%-13%，年均出口總額可達 300 億美元.同時，基于 TPP，越南紡織工業(yè)將大力吸引外資，從而提高紡織工業(yè)的附加值和競爭力，促進紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展.

3.2 TPP 的原產(chǎn)地規(guī)則將縮減中越雙邊貿(mào)易規(guī)模

根據(jù) TPP 的原產(chǎn)地規(guī)則，出口到 TPP 其他成員國的產(chǎn)品在整個地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的比例要達到一定的數(shù)額才能享受零關(guān)稅的優(yōu)惠待遇.農(nóng)產(chǎn)品、資源性的產(chǎn)品相對而言比較容易確定原產(chǎn)地，但是紡織品和成衣等產(chǎn)品的原產(chǎn)地就很難確定.第十九輪TPP 談判美國主張對紡織品和成衣的原產(chǎn)地規(guī)則實行“從紗開始（Yarn-forward）”，就是說紡織品和成衣要遵循從紗線開始在 TPP 成員國內(nèi)生產(chǎn).TPP生效后，這對于東盟國家特別是作為重要的成衣生產(chǎn)國越南來說，為獲得關(guān)稅優(yōu)惠待遇，其生產(chǎn)所需紗、布等原材料和中間產(chǎn)品將改變采購路線，由原來大量從中國采購原材料和中間產(chǎn)品，將改為從TPP 成員國進口，這無疑就會降低中國與越南的雙邊貿(mào)易額，縮小雙邊貿(mào)易規(guī)模.

3.3 引起中國國內(nèi)資本流向越南

由于 TPP 關(guān)稅減免的條件較為嚴苛，主要的制造工序如紡紗、編織和印染都必須在 TPP 成員國進行才能享受關(guān)稅減免的優(yōu)惠待遇.為了享受關(guān)稅減免政策，許多企業(yè)正積極將工廠遷往越南.一些成衣生產(chǎn)企業(yè)的收入在 2013 年增長了 50%.中國針織服裝產(chǎn)品制造商如申洲國際計劃在越南設(shè)立面料和服裝工廠，而天虹紡織、互太紡織等中資企業(yè)也計劃將越南作為生產(chǎn)基地.

3.4 吸引外國資本進駐越南

2014 年年一季度，越南的紡織品出口增長了20%. 已經(jīng)有來自全球多個國家和地區(qū)的紡織企業(yè)在越南設(shè)立了生產(chǎn)廠，或正加快進入越南的步伐，其中不乏為國際大品牌代工的企業(yè).2013 年日本Itochu 集團在越南的南定省投資 1.2 億美元開辦產(chǎn)量 5 萬錠紗線的工廠.但由于越南服裝制造企業(yè)沒有大規(guī)模的資金儲備，因而很難投資建立自己的紗線和紡織工廠，主要需要依賴中國和其他東南亞國家. 所以在紡織服裝行業(yè)，TPP 的簽署將主要使在越投資的外國企業(yè)獲益，而不是越南本土企業(yè).

4 TPP 背景下促進中越經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)采取的戰(zhàn)略措施

2015 年 10 月 5 日，TPP 談判歷時數(shù)年達成基本協(xié)議，中國要如何應(yīng)對如此局勢？

4.1 積極推進雙邊 FTA 建設(shè)

TPP 談判國家大多是通過雙邊 FTA 或者多邊經(jīng)貿(mào)合作開展了自由貿(mào)易關(guān)系，至于尚未簽署 FTA的國家也都在積極加進談判進程.中國通過全面加強與主要貿(mào)易對象國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，特別是與那些具有總有政治、經(jīng)濟意義的國家建立起高水平的經(jīng)濟伙伴合作關(guān)系，并且努力與 TPP 談判國簽署雙邊 FTA 協(xié)定來消除部分 TPP 談判可能帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng).因此，中國應(yīng)積極與越南簽署有關(guān)的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，加強中越雙邊的自由貿(mào)易關(guān)系，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，消除部分 TPP 協(xié)議的不利影響.

4.2 推進中越基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的建設(shè)

中國與越南海陸相連，東盟國家中只與越南具有山水相連的區(qū)位優(yōu)勢，比只有陸地相連的老撾和緬甸條件要好.交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是中越經(jīng)貿(mào)合作進一步開展和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ).2013 年中國總理李克強訪問越南時曾提出，中越力爭雙邊貿(mào)易額 2017 年達到 1000 億美元的目標，2020 年以及更遠的將來，中越貿(mào)易額將更加可觀，這就需要有更完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐.而且越南的陸地通道是中南半島國家通往中國東部發(fā)達地區(qū)最為便捷的陸上通道.若能打通并連接中越之間的陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施，那么中國就與老撾、柬埔寨、緬甸、泰國、馬來西亞以及新加坡 6個東盟國家取得了陸上聯(lián)系，如此便能夠?qū)崿F(xiàn)中國與東盟 7國的陸路互聯(lián)互通.基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的領(lǐng)域十分廣泛，主要涉及公路、鐵路、水路和航空等.

公路方面，為應(yīng)對 TPP 的挑戰(zhàn)，中國要繼續(xù)與越南加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，改造高平-龍州-南寧的公路、高平-龍邦-靖西的公路升級為高速公路；新建聯(lián)通那坡（靖西）- 那布 - 同文 - 河江公路，使之成為越南西北部連接廣西以及中國東部最便捷的通道.鐵路方面，越南是東盟國家當(dāng)中唯一與中國實現(xiàn)鐵路互聯(lián)互通的國家.中越之間鐵路建設(shè)還有很大可提升空間，目前的建設(shè)重點是重慶-白色-高平 -河內(nèi)的鐵路，這條鐵路能夠?qū)⒃侥吓c中國的大西南連接起來.水路方面，中越之間的海上運輸發(fā)展較好，廣西北部灣港口群與越南各大海港聯(lián)系密切，成為中國-東盟海上絲綢之路的重要組成部分.中越之間的國際河流都比較小，只有紅河比較大，河運的互聯(lián)互通僅在東興北侖河和憑祥的平而河有一些規(guī)模較小的小船從事邊貿(mào)運輸.

4.3 推進中越“兩廊一圈”經(jīng)濟合作

2004 年 5 月中越兩國達成一致意見，決定建設(shè)中越“兩廊一圈”經(jīng)濟合作區(qū).“兩廊一圈”是指“昆明 - 老街 - 河內(nèi) - 廣寧”、“南寧 - 諒山 - 河內(nèi)-海防-廣寧”兩條經(jīng)濟走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的簡稱，涉及了中國的廣西、云南、廣東、海南、相關(guān)和澳門以及越南的 10個沿海城市.“兩廊一圈”經(jīng)濟合作區(qū)跨越中國與越南兩國國家、覆蓋 14萬平方公里，涵蓋的總?cè)丝谶_ 3900 萬，發(fā)展?jié)摿^大.繼續(xù)推進中越“兩廊一圈”經(jīng)濟合作區(qū)域的建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟與貿(mào)易關(guān)系、推動相互投資增長、技術(shù)合作、旅游、交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展，將不僅有利于促進兩國之間日益增長的雙邊貿(mào)易需求，還能促進中國西南地區(qū)與越南北部的經(jīng)濟合作與發(fā)展，以此也可削弱 TPP 協(xié)議的達成與實施對于中越雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的負面影響.

4.4 深化大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作

大 湄 公 河 次 區(qū) 域 經(jīng) 濟 合 作 （Great Mekong Subregion Cooperation,簡稱 GMS）是于 1992 年由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起組建，涉及大湄公河流域內(nèi) 6個國家，旨在通過加強各成員國之間的經(jīng)濟聯(lián)系，促進次區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟合作機構(gòu)，涵蓋中國、緬甸、老撾、越南、泰國和柬埔寨.GMS 建立在平等、互利、互信的基礎(chǔ)之上，是一個發(fā)展中國家互利、合作、聯(lián)合、自強、共贏的機制.越南是中國在GMS中最主要的貿(mào)易伙伴，中越雙邊貿(mào)易往來密切，交易頻繁，越南主要向中國出口原材料、消費品、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品等，而中國則主要向越南出口成套的機器設(shè)備、機械、運輸工具、原材料，還有食品、日用消費品、藥品等商品，因此，深化大湄公河次區(qū)域合作對于推動中越兩國經(jīng)濟發(fā)展、消減 TPP對中國與越南雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的負面影響具有重要的作用.

〔1〕白樹強，郭明英，程健.TPP 對中國紡織服裝貿(mào)易競爭力的影響及對策研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，2015（2）.

〔2〕畢晶.越南加入 TPP 的國內(nèi)經(jīng)濟與政治因素探析[J].世界經(jīng)濟與貿(mào)易，2014（10）.

〔3〕李楊，黃寧.東盟四國加入 TPP 的動因及中國的策略選擇[J].當(dāng)代亞太，2013（1）.

〔4〕褚浩.TPP 擴容的“越南籌碼”[N].中國經(jīng)營報，2012-7-14.

F114.46

：A

：1673-260X（2016）02-0129-03

2015 年 10 月 19 日

廣東培正學(xué)院校級課題《TPP 背景下中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作研究》（15pzxmyb042）研究成果