文繼玲， 曾必好

（1.皖西學(xué)院 圖書館； 2.皖西學(xué)院 芬蘭研究中心， 安徽 六安 247012）

芬蘭圖書館事業(yè)發(fā)展成就及其對我國圖書館建設(shè)的啟示

文繼玲1， 曾必好2

（1.皖西學(xué)院 圖書館； 2.皖西學(xué)院 芬蘭研究中心， 安徽 六安 247012）

芬蘭圖書館完善的立法，以人為本的服務(wù)理念，高素質(zhì)的人員配備、不斷提升的管理效率，以及國民對于閱讀的高度認(rèn)同等都給我國的圖書館事業(yè)發(fā)展帶來了諸多啟示，進(jìn)而對我國構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，實現(xiàn)人力資源強(qiáng)國戰(zhàn)略具有重要的借鑒意義.

芬蘭；圖書館；成就；啟示

素有“千湖之國”和“千島之國”美譽(yù)的芬蘭，不僅擁有美麗的自然風(fēng)光，同時也在科技、教育等諸多領(lǐng)域讓世界其他國家刮目相看.究其原因當(dāng)然是多方面的，但其圖書館建設(shè)以及國民對于讀書的熱愛應(yīng)該說對其國民素質(zhì)提升、國家繁榮昌盛產(chǎn)生著極其重要的影響.據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在這樣一個擁有約 530 萬人口的國度，圖書館分布率和人均圖書占有率都在世界上名列前茅.截至 2011 年底，芬蘭共設(shè)有1 個國家圖書館，1 個國家寄存圖書館，700 余家科研圖書館，800 多家公共圖書館[1].芬蘭圖書館事業(yè)發(fā)達(dá)的另一個方面還體現(xiàn)在其圖書館的使用率和借閱率：相對于歐洲平均每人每年借閱5本圖書，芬蘭每人每年平均借閱圖書數(shù)量達(dá)到 20 本左右；與此同時，眾多芬蘭人還通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽圖書館網(wǎng)頁：以 2001 年為例，該年度芬蘭國民通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽圖書館網(wǎng)頁的人數(shù)達(dá)到 2900 萬人次. 芬蘭如此發(fā)達(dá)的圖書館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其利用著實給我國圖書館建設(shè)帶來了許多啟示，不得不引起我們的深度思考.

1 芬蘭圖書館事業(yè)的發(fā)展成就

由于芬蘭政府一直以來對于圖書館建設(shè)的高度重視以及國民的閱讀需求，這些年來芬蘭的圖書館事業(yè)發(fā)展取得了令世人為之矚目的巨大成就.歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 政府高度重視，不斷修訂和完善圖書館立法

早在 1928 年，芬蘭頒布了第一部《圖書館法案》，該法案所確定的免費(fèi)服務(wù)原則不但給公眾利用圖書館帶來了便利，促進(jìn)了本國文化教育事業(yè)的發(fā)展，而且為各地區(qū)公共圖書館發(fā)展提供了有力的法律保證[2].法案實施后芬 蘭圖書館事業(yè)得到了飛速發(fā)展，此后公共圖書館法經(jīng)過多次修訂不斷完善，現(xiàn)行的《圖書館法案》(Library Act)是 2009 年最新調(diào)整的第 1709 號法案，生效于 2010 年 1 月.另外，作為《圖書館法案》 的詳細(xì)說明和重要補(bǔ)充的 《圖書館條例》(Library Decree) 也是芬蘭圖書館發(fā)展的重要依據(jù).《圖書館法案》和《圖書館條例》對于該國圖書館的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了總體概括，并對館際互借系統(tǒng)的建立、免費(fèi)服務(wù)、評估體系以及其他事項(包括圖書館館員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、圖書館經(jīng)費(fèi)、圖書館館內(nèi)守則制定時應(yīng)遵循的原則等)都作出了具體規(guī)定，使得圖書館建設(shè)有了明確的方向及其法律依據(jù).

1.2 管理理念不斷更新，服務(wù)效率逐步提升

芬蘭的人口較少，圖書館留給人們的直觀印象雖然面積不大，但館內(nèi)布置溫馨、典雅，為廣大讀者營造了輕松、愉悅、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境.圖書館管理應(yīng)時代和讀者需求不斷創(chuàng)新，追求卓越.信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用使得館藏建設(shè)和服務(wù)在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化方面成績顯著.以赫爾辛基大學(xué)圖書館為例，上世紀(jì) 80 年代，赫爾辛基大學(xué)圖書館就已實現(xiàn)了自動化，電腦目錄代替了昔日的卡片目錄；早在 1994 年就已建立了電子圖書館(Cable Book Library),成為世界上最早免費(fèi)向讀者提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的公共圖書館之一.時至今日，該館已擁有超過 300 臺互聯(lián)網(wǎng)工作站.2001 年，該館用美國蓋茨基金會授予的首屆“求知新途獎”(Access to Learning) 獎金100 萬美元推出基于新的數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的個性化參考咨詢服務(wù)，謂稱信息充氣站(Information Gas Station)，個性化服務(wù)逐漸延伸，大大地提高了圖書館的服務(wù)效率.自90年代中期，芬蘭圖書流通業(yè)務(wù)開始引進(jìn)讀者自助借還系統(tǒng).現(xiàn)在在一些較大型的分館，讀者通過自助借還的流通量已占整個流通業(yè)務(wù)量的 30%以上.

隨著網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的飛速發(fā)展，芬蘭圖書館的館際互借功能得以升級和擴(kuò)充，現(xiàn)在的芬蘭讀者所關(guān)注的是能否在圖書館及時檢索到其所需資料，而不太需要關(guān)注這些資料藏于何處、依托何種載體.芬蘭各類型的圖書館均向公眾開放，所有讀者都能分享全國圖書館的館藏資料，特別是隨著芬蘭數(shù)字圖書館門戶網(wǎng)站(http://www.libraries.fi)的開通，公眾獲取各類圖書館服務(wù)信息更加便捷，可以充分享受該門戶網(wǎng)站提供的統(tǒng)一搜索引擎服務(wù)、各類圖書館的服務(wù)指南以及虛擬參考咨詢服務(wù)等.數(shù)字圖書館門戶網(wǎng)站還與芬蘭數(shù)字電視先驅(qū)多媒體家庭平臺公司合作，推出圖書館互動式數(shù)字電視節(jié)目，提供的節(jié)目內(nèi)容有圖書館服務(wù)新聞、圖書館書目檢索如 HelMet中央書目庫簡化版檢索、知識庫檢索等[3].在采購數(shù)字資源方面，芬蘭數(shù)字圖書館與由芬蘭國家圖書館負(fù)責(zé)運(yùn)行和發(fā)展的國家電子圖書館協(xié)調(diào)，集中采購有統(tǒng)一用戶使用權(quán)的電子資源庫，供各類型成員圖書館讀者使用.使得網(wǎng)絡(luò)圖書館服務(wù)得以全面發(fā)展.

1.3 管理人員素質(zhì)高，圖書館功能得以最大限度發(fā)揮

芬蘭圖書館管理人員素質(zhì)高一方面表現(xiàn)在他們的敬業(yè)精神，另一方面則是他們所具備的專業(yè)素養(yǎng).《圖書館法案》第3條中明確指出圖書館用戶如果對館藏、設(shè)備有更新要求可以直接與圖書館員聯(lián)系并提出建議，充分體現(xiàn)了“以用戶為中心”的服務(wù)理念.同時，還要求圖書館的服務(wù)必須考慮芬蘭語、瑞典語和薩米語 3 種語言用戶的需求.另外，《法案》還規(guī)定了館員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確提出館員必須參加圖書情報專業(yè)知識培訓(xùn)，取得一定的學(xué)分?jǐn)?shù)，促使在崗人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的服務(wù)意識和服務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提升圖書館的整體服務(wù)水平.

從歷史上來看，早在 1960 年，芬蘭圖書館的數(shù)量已經(jīng)達(dá) 到了 4007 所[4].1962 年 芬蘭對《圖 書 館 法 案》重新進(jìn) 行 修訂，明確指出：除正常的借閱服務(wù)外，各地區(qū)的中央圖書館更重要的是必須提供館際互借（Interlibrary loan）服務(wù).隨后芬蘭圖書館總數(shù)減至 936 所，圖書館館員人數(shù)由 1991 年的4612 人減少到 2000 年的 4174 人.與此同時，圖書館整體服務(wù)水平不僅沒有因圖書館數(shù)量和館員人數(shù)減少而降低，相反卻大大提高. 隨著電子讀物、CD 等材料讀物的迅速增加，國民的年借閱量以及人均借閱次數(shù)也大幅提升.芬蘭國民居住分散，流動圖書館的建立大大方便了人們的借閱，彌補(bǔ)了定點圖書館的不足.如今芬蘭流動圖書館數(shù)量達(dá)到了 200 個左右，一些定居在巖礁島地區(qū)的居民則有圖書艇負(fù)責(zé)送書.

一館多屬性、多功能也是芬蘭圖書館的典型特征.我們?nèi)砸院諣栃粱鶊D書館為例：按照赫爾辛基大學(xué)法及相關(guān)法令，該館既是赫爾辛基大學(xué)圖書館也是芬蘭國家圖書館，作為研究型圖書館，該館除了發(fā)揮著公共館和研究館職能外，同時還承擔(dān)著社區(qū)文化中心的職能，組織音樂會、藝術(shù)品和手工制作品展覽、木偶劇演出等.Library 10 就是赫爾辛基城市圖書館的一個分館，是一座以收藏音樂和 IT 方面資源為主的專業(yè)圖書館，擁有 3 萬多張音樂光碟和音樂、電腦、媒體等書籍，它既是對所有人開放的供學(xué)習(xí)、工作和逗留的場所，又是個可以制作和表演音樂的機(jī)構(gòu)[5].

1.4 保持良好的閱讀傳統(tǒng)，終身學(xué)習(xí)理念得到國民高度認(rèn)同

芬蘭人以喜愛讀書而聞名，芬蘭政府把圖書館事業(yè)作為社會福利事業(yè)和文化教育事業(yè)的重要組成部分，在財政和立法上給予大力支持.在這樣的國度里，閱讀幾乎成為每個人最喜歡的休閑活動，父母從小就有在家閱讀，念書讀報給孩子聽的習(xí)慣，對孩子們進(jìn)行閱讀熏陶.芬蘭青少年的閱讀能力名列世界前茅，這與他們自幼養(yǎng)成的良好閱讀習(xí)慣密不可分.這種良好的閱讀習(xí)慣逐漸演變?yōu)榻K身學(xué)習(xí)的教育理念，獲得了全體國民的高度認(rèn)同.因此，電視、因特網(wǎng)和電腦游戲的發(fā)展并沒有對年輕人和兒童閱讀書籍產(chǎn)生影響，相反，他們走進(jìn)圖書館的次數(shù)卻在逐年增多.據(jù)一項最新統(tǒng)計資料，在所有借閱的圖書中，兒童借閱圖書的數(shù)量占38%；41%的芬蘭學(xué)生認(rèn)為閱讀是他們最愛的閑遐活動.為了方便閱讀、提高閱讀興趣，有的圖書館還專門為孩子和年輕人開設(shè)網(wǎng)頁.另外，通過對讀者構(gòu)成的分析表明：在芬蘭，不同年齡、不同階層、不同職業(yè)、不同愛好的人們都有一個共同點，那就是喜歡把空閑時間留給圖書館.近些年來，隨著電腦設(shè)備的更新，讀者可以通過電腦查閱自己所需的本國和國外的館藏資料，甚至可以在家中預(yù)定和續(xù)借有關(guān)書籍.與此同時，政府賦予家庭教育責(zé)任，家長需帶著孩子學(xué)習(xí)，父母從小就帶孩子們?nèi)D書館，使之養(yǎng)成閱讀習(xí)慣.由此可見，良好的閱讀傳統(tǒng)對公共圖書館事業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了巨大影響.

2 對我國圖書館建設(shè)的啟示

2.1 圖書館立法是我國圖書館事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急

芬蘭圖書館事業(yè)的發(fā)展首先得益于其健全的圖書館法律法規(guī)體系.幾經(jīng)修訂的芬蘭《圖書館法案》和《圖書館條例》為其圖書館事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的法律保證.這一做法不僅在芬蘭，而其他一些北歐國家，如丹麥、挪威和瑞典，它們也都在上個世紀(jì)的前期就制定了公共圖書館法或圖書館法，從法律層面對圖書館事業(yè)發(fā)展過程中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范.在我國，時至今日尚無一部完整的《圖書館法》，所涉及到的法律法規(guī)大多散見于不同效率等級的普通法和特別法中，且多以條例、規(guī)章類的形式出現(xiàn)，無統(tǒng)一的制定依據(jù)，隨意性較大、層次低、強(qiáng)制力不夠[6].作為圖書館建設(shè)的一 個重要方面，圖書館法無疑會對圖書館的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響，包括圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略，如建設(shè)規(guī)模、館舍布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)經(jīng)費(fèi)的來源和數(shù)量等.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確了依法治國的綱領(lǐng)，彰顯了中國共產(chǎn)黨對推進(jìn)依法治國的堅定決心.對于未來我國圖書館事業(yè)發(fā)展來說，當(dāng)務(wù)之急是制定相關(guān)的圖書館法，從法律層面加以規(guī)范，真正做到“依法治館”，這樣才能最大限度地滿足圖書館的建設(shè)和發(fā)展需求，為終身學(xué)習(xí)者提供服務(wù)，進(jìn)而為我國構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ).

2.2 貫徹以人為本的管理理念是提高圖書館服務(wù)質(zhì)量的前提條件

芬蘭的流動圖書館和特殊館的建設(shè)都是為特定讀者提供的個性化服務(wù).以流動圖書館為例，截至 2011 年，共有流動圖書館 153 個，服務(wù)網(wǎng)點達(dá)到 12378 個，平均每 27.31 平方公里就有一個流動圖書館服務(wù)網(wǎng)點，輻射半徑達(dá) 2.95 公里[7].另外，芬蘭圖書館館際互借系統(tǒng)的不斷完善使廣大讀者無論是圖書資料搜索還是圖書借閱都無需考慮藏書的位置，實現(xiàn)真正意義上的資源共享.所有這些極具個性化的便民服務(wù)和開放舉措都是貫徹以人為本的管理理念的結(jié)果.我國現(xiàn)階段不光圖書館的數(shù)量有限，而且圖書館的藏書質(zhì)量、相對封閉的管理模式和提供的借閱服務(wù)等與芬蘭相比還存在著不小的差距.如何整合現(xiàn)有的圖書館資源，構(gòu)建覆蓋全民的圖書館網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的圖書館資源共享、進(jìn)而與其他國家的圖書館實現(xiàn)館藏資源共享，利用網(wǎng)絡(luò)和其他媒介及時為讀者發(fā)布世界范圍內(nèi)的圖書出版信息并幫助讀者完成借閱是我國圖書館提高服務(wù)質(zhì)量的努力方向，也是貫徹“以用戶為中心”服務(wù)理念的必然要求.

2.3 管理人員素質(zhì)是提升管理效率和服務(wù)質(zhì)量的根本保證

從芬蘭圖書館的發(fā)展歷程來看，伴隨著立法的不斷完善，管理效率和服務(wù)水平不斷提升的一個重要因素就是圖書館管理人員素質(zhì)的不斷提高.他們的敬業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)體現(xiàn)在為讀者提供的多方面服務(wù)中.芬蘭圖書館法案規(guī)定了館員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和繼續(xù)教育要求，明確了圖書館員可以采納用戶對更新圖書館館藏、設(shè)備的建議和需求.一館多屬性、多功能以及服務(wù)不同語言用戶也都對館員素質(zhì)提出了較高要求.我國現(xiàn)階段圖書館的管理效率和管理人員的專業(yè)素養(yǎng)都有較大的提升空間.作為圖書館行政管理人員，除了要有敬業(yè)精神外，必須同時具備管理學(xué)和圖書檔案學(xué)相關(guān)知識，做到科學(xué)合理用人，充分發(fā)揮好具有不同專業(yè)背景館員的優(yōu)勢，科學(xué)分區(qū)、分工.作為一名合格的館員，必須同時具備圖書管理專業(yè)知識、計算機(jī)以及外語專業(yè)知識和其他學(xué)科專業(yè)知識.未來我國圖書館服務(wù)質(zhì)量和效率的提高必須緊緊依賴管理人員素質(zhì)的全面提升.

2.4 弘揚(yáng)讀書傳統(tǒng)是圖書館事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)在動力

芬蘭人和中國人有著相似的熱愛讀書的歷史傳統(tǒng).但不同的是，芬蘭國民在社會變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對于讀書的興趣和熱情有增無減，特別是走進(jìn)圖書館的年輕人和兒童人數(shù)越來越多，這與國家的文化大環(huán)境和國民對于學(xué)習(xí)重要性和娛樂性的深度認(rèn)知和高度認(rèn)同有著密不可分的關(guān)系.社會、家庭的學(xué)習(xí)氣氛渲染和營造鑄造了一代代芬蘭人酷愛閱讀的秉性，同時也就自然而然地成就了這個民族的興旺發(fā)達(dá).回顧我國過去幾千年的文明形成進(jìn)程，雖然也留下了許多“苦讀圣賢書”文人墨客的身影和足跡；“學(xué)而優(yōu)則仕”、“頭懸梁、錐刺股”等也曾激勵著一代代中國人去書中尋覓知識、豐富才干、脫穎而出，爭取為祖國、為人民多做貢獻(xiàn)的學(xué)習(xí)熱情，但是，近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多元文化沖擊使得急功近利思想充斥著一部分人的頭腦，加之電腦、電視和移動設(shè)備的普及，許多中國人似乎忘記了圖書館這塊予人營養(yǎng)、提升品位的圣地，致使圖書館的使用率和借閱率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平.這一點不得不引起我們的高度警覺和深入思考.作為學(xué)習(xí)重要場所的圖書館如何發(fā)揮其重要功能是關(guān)系到民族盛衰、實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢的一件大事.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》提出了“到 2020 年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”[8]的戰(zhàn)略目標(biāo).要想在這短短幾年內(nèi)“基本形成學(xué)習(xí)型社會”，必須盡快采取措施繼續(xù)弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良讀書傳統(tǒng)，進(jìn)一步引導(dǎo)和激發(fā)國民的閱讀熱情，為國民閱讀創(chuàng)設(shè)良好的閱讀環(huán)境.由此可見，我國的圖書館建設(shè)著實責(zé)任重大、時間緊迫，需要全社會的共同擔(dān)當(dāng)和努力！

〔1〕〔7〕王秀香.芬蘭圖書館 事業(yè)發(fā)展掠影[J].新世紀(jì)圖書館, 2012(10)：84-86.

〔2〕藍(lán)少華.芬蘭圖書館立法及其對我國圖書館立法的啟示[J].情報探索,2012(4)：111-113.

〔3〕 〔5〕梁 奮 東.北 歐 圖 書 館 事 業(yè) 一 瞥 [J].深 圖 通 訊 ,2005(4)：69-72.

〔4〕RobertWedgeworth.World EncyclopediaofLibrary and Information Services[M/OL]. [2012-01-21].http：//books.google.com.hk/books?id=HSFu99FCJwQC&pg= PA296&dq=finland+library+act&hl=zh-CN&ei=Y4xKTqmr M4u0mQX-ErL2FCA&sa-X&oi=book_result&ctresult&resnum=1&ved=OCDIQ6AEwAA#v=onepage&q =Finland%201ibrary%20act&f=false

〔6〕楊首華.基于知識環(huán)境的大學(xué)圖書館制度建設(shè)[J].大學(xué)圖書情報學(xué)刊，2013（1）：5-10.

〔8〕 中國網(wǎng). 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020 年)全 文[DB/OL].[2010-03-01].http：//www.china. com.cn/policy/txt/2010 -03/01/content_19492625_3. htm.

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2015 年 10 月 15 日

2014 年度安徽省高等學(xué)校省級質(zhì)量工程項目（2014jyxm298）