特約撰稿人│何廷潤(rùn)

廣電700MHz頻譜：停止濫用，回歸全球共識(shí)

特約撰稿人│何廷潤(rùn)

如果廣電繼續(xù)以“有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)衛(wèi)星融合網(wǎng)”名義，強(qiáng)行阻礙700MHz頻譜釋放與應(yīng)用于IMT的步伐，我國(guó)將失信于國(guó)際社會(huì)，極大地削弱我國(guó)在國(guó)際頻譜領(lǐng)域的誠(chéng)信度與話(huà)語(yǔ)權(quán)。

近日有報(bào)道稱(chēng)，廣電方面在貴陽(yáng)組織召開(kāi)了《廣播電視有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛(wèi)星協(xié)同覆蓋智能承載網(wǎng)技術(shù)體制標(biāo)準(zhǔn)研究及應(yīng)用示范》項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)。之前，廣電的貴州、甘肅、廣東和重慶等4省(市)有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商正在穩(wěn)步推進(jìn)700MHz無(wú)線(xiàn)網(wǎng)的落地工作。其中，2016年6月初，甘肅與貴州廣電分別以無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)項(xiàng)目及貴遵高速公路免費(fèi)系統(tǒng)為試點(diǎn)，建設(shè)并運(yùn)行了700MHz的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，并投入試運(yùn)行。至此，正式拉開(kāi)廣電全面占用模/數(shù)轉(zhuǎn)換后釋放的700MHz“數(shù)字紅利頻段”的帷幕。

有媒體評(píng)論：一直為業(yè)界關(guān)注的700MHz爭(zhēng)論，或許隨著廣電第一批試點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收有所定論。

果真如此嗎？筆者認(rèn)為應(yīng)從700MHz頻譜的源頭上分析其對(duì)與錯(cuò)。

廣電700MHz將成濫用頻譜資源的典型

按相關(guān)報(bào)道，此次廣電實(shí)際驗(yàn)收的是應(yīng)用700MHz頻譜的Wi-Fi項(xiàng)目。Wi-Fi是一種允許電子設(shè)備連接到一個(gè)無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)（WLAN）的技術(shù)，國(guó)際上使用2.4GHz 或5GHz頻段，而且是與藍(lán)牙技術(shù)設(shè)備、無(wú)線(xiàn)電定位以及工、科、醫(yī)等非無(wú)線(xiàn)電通信設(shè)備共用頻段。

為緩解Wi-Fi用頻矛盾，在2003年召開(kāi)的世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)（WRC-0 3）上，以無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)為主要應(yīng)用的移動(dòng)業(yè)務(wù)增加了5150～53 50M Hz和 5470～572 5M Hz共計(jì)455M Hz的頻率資源。但是，至今全球尚無(wú)采用700MHz“數(shù)字紅利頻段”建設(shè)Wi-Fi的先例，因此可以說(shuō)，我國(guó)廣電真有“財(cái)大氣粗”的氣魄，視黃金為糞土，竟然將全球視為“黃金頻段”的700MHz數(shù)字紅利頻譜用于建設(shè)無(wú)線(xiàn)城市及覆蓋高速公路沿線(xiàn)的Wi-Fi系統(tǒng)，認(rèn)為自己已經(jīng)名正言順地成為未來(lái)700MHz“數(shù)字紅利頻譜”資源的當(dāng)然“主人”。

豈不知，此舉只能表明廣電方面對(duì)依法科學(xué)、合理、高效分配與應(yīng)用頻譜資源原則的無(wú)知與挑戰(zhàn)。尤其需要指出，無(wú)線(xiàn)電頻率資源依法屬于國(guó)家所有，在沒(méi)有修訂《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電頻率劃分規(guī)定》以及沒(méi)有國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)重新分配700MHz頻譜的情況下，廣電根本無(wú)權(quán)將其用于Wi-Fi或其他技術(shù)體制的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

因此，筆者呼吁國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快核實(shí)與查處此類(lèi)濫用頻譜資源，甚至可能擾亂電波秩序的行為。

盡快出臺(tái)路線(xiàn)圖，制止廣電挑戰(zhàn)頻譜秩序

廣電濫用700MHz頻譜將直接挑戰(zhàn)已成全球共識(shí)的頻譜秩序，應(yīng)引起國(guó)家決策層與頻譜管理機(jī)構(gòu)的警惕與重視。早在WRC-07大會(huì)上就做出決定，在廣電模/數(shù)轉(zhuǎn)換后釋放的700MHz頻段以國(guó)家腳注的方式注明部分國(guó)家將用于IMT(下一代寬帶移動(dòng)通信)。又過(guò)去8年，在WRC-15大會(huì)上，更加明確將廣電模/數(shù)轉(zhuǎn)換后釋放的700MHz頻譜作為全球統(tǒng)一的IMT頻段。

我國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在ITU中舉足輕重，而本屆ITU的秘書(shū)長(zhǎng)又為我國(guó)的趙厚麟。因此，維護(hù)和落實(shí)我國(guó)首肯的WRC大會(huì)決議，將廣電模/數(shù)轉(zhuǎn)換后釋放的700MHz頻譜用于IMT(下一代移動(dòng)通信)是義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。如果廣電部門(mén)繼續(xù)以“有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)衛(wèi)星融合網(wǎng)”的名義，強(qiáng)行阻礙700MHz頻譜釋放與應(yīng)用于IMT的步伐，我國(guó)將失信于國(guó)際社會(huì)，極大地削弱我國(guó)在國(guó)際頻譜領(lǐng)域的誠(chéng)信度與話(huà)語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，也為我國(guó)在5G時(shí)代實(shí)現(xiàn)趕超埋下隱患。

因此，我國(guó)廣電模/數(shù)轉(zhuǎn)換后如何釋放與重新分配700MHz頻譜，不應(yīng)由廣電或相關(guān)利益方自行決定，而應(yīng)盡快納入國(guó)家寬帶戰(zhàn)略中的“頻譜路線(xiàn)圖”，以期在國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)中明確其最終歸屬。

同時(shí)，有大量研究表明，700MHz“數(shù)字紅利頻譜”用于IMT(下一代寬帶移動(dòng)通信)既是移動(dòng)通信全球化的重要組成部分，也將對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。

GSM A發(fā)布的《歐洲頻譜使用的評(píng)估》報(bào)告也顯示，到2023年，在歐洲700MHz“數(shù)字紅利頻譜”用于移動(dòng)通信的頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值將達(dá)到4770億歐元，是同期廣播電視業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的約20倍。

編輯｜張鵬 zhangpeng@bjxintong.com.cn