本刊記者│耿鵬飛

曾劍秋：管理和治理相輔相成治理優(yōu)先是必然

本刊記者│耿鵬飛

中共中央政治局近期就實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學習。習近平總書記指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

習近平總書記提出，我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。

同時，要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好地感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

那么，網(wǎng)絡管理和治理孰輕孰重？對此，通信世界全媒體記者采訪了北京郵電大學經(jīng)濟管理學院教授曾劍秋。

《通信世界》如何認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用？

曾劍秋：網(wǎng)絡強國既是世界問題，也是中國的突出問題。中國是一個網(wǎng)絡大國，信息技術的發(fā)展，4G、5G、寬帶戰(zhàn)略均符合國家的總體戰(zhàn)略。習主席強調(diào)的網(wǎng)絡強國，與國家總體戰(zhàn)略一脈相承。我國是一個網(wǎng)絡大國、人口大國，面臨很多管理挑戰(zhàn)，諸如頻繁發(fā)生的信息詐騙事件就是其中之一。從治理角度看，需要針對有可能發(fā)生的問題，以及未來存在的風險進行處理，而我國治國方略中已經(jīng)包含了網(wǎng)絡治理。

管理和治理相輔相成，但基于當前現(xiàn)狀，網(wǎng)絡發(fā)展速度過快暴雷出很多問題，管理跟不上，治理優(yōu)先成為必然。而治理應當做到更好的事先預判，而非簡單的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，以減少不必要的損失。

《通信世界》政府應當如何更好地推進電子政務的發(fā)展？

曾劍秋：網(wǎng)絡應用越來越廣泛，從政府管理角度看，如何利用網(wǎng)絡進行科學管理，使得政府管理更加開放、透明、高效，并及時發(fā)現(xiàn)問題是當務之急。我國從20世紀90年代開始就很重視電子政務的發(fā)展。當前，很多政府都有自己的官方網(wǎng)站，但也存在效率低下、信息更新不及時等問題，也屬于管理的范疇，政務管理和治理也是相輔相成。電子政務本身是一件好事情，如何讓電子政務更有效率值得我們考慮和研究。

《通信世界》如何建設新型智慧城市？

曾劍秋：建設新型智慧城市，政府管理肯定會參與其中，其中城市發(fā)展為主導。例如智能交通是一些大型城市所面臨優(yōu)先而且亟需解決的問題，嚴重的擁堵讓很多人無奈。而在一些中小城市，人少、車少，智慧交通可能不是首當其沖的問題。管理和治理的過程中，要結合城市的現(xiàn)狀、發(fā)展目標、經(jīng)濟效益綜合考慮，因地制宜。

從習主席的講話中能夠看出，管理和治理的問題，一是要做到高瞻遠矚，二是切合實際，因地制宜，三是管理和治理相輔相成，不止是“有病治病”，更重要的是做到預判，避免不必要的問題發(fā)生。

編輯｜舒文瓊 shuwenqiong@bjxintong.com.cn