李魔南

本次兩會上，小微企業(yè)融資問題仍然是代表、委員們談?wù)摰慕裹c。小微企業(yè)越來越受到政府的重視，越來越受到社會各界的關(guān)注，包括銀行業(yè)。然而，當(dāng)觸及小微企業(yè)融資難這一世界性難題的時候，“板子”卻始終打在銀行身上。何以會出現(xiàn)這種狀況？

筆者認(rèn)為，理性地分析當(dāng)前銀行“惜貸”問題，是當(dāng)前理論界和實務(wù)部門都需要面對和研究的問題。

按照一般的說法，所謂“惜貸”是指商業(yè)銀行在“三有一符合”（即有放貸能力、有放貸對象、借款人有貸款需求、符合申請貸款條件）情況下，不愿發(fā)放貸款的一種經(jīng)營行為，這種說法僅從形式上描述了銀行不愿放貸的行為，而未揭示銀行之所以不愿放貸款的深層原因，其本身存在邏輯上的疏漏。

其一：銀行在“三有一符”情況下不愿發(fā)放貸款的可能性缺乏邏輯支撐。從邏輯上講，銀行沒有不愿意放貸的理由，或者說銀行沒有放棄自身生存根基的理由。實際情況是，銀行不愿放貸，一定是“三有一符”條件存在某種瑕疵，如借款人缺乏足夠的抵押、可信的還款來源和擔(dān)保等條件。當(dāng)然，在放貸條件的把握上，各家銀行會因抗風(fēng)險能力、風(fēng)險偏好等不同而松緊不一，這也是合乎邏輯和現(xiàn)實的。

共二：“惜貸”行為與銀行本身特征不相容。銀行是經(jīng)營貨幣商品的特殊企業(yè)，這就決定了其經(jīng)營行為有別于一般企業(yè)。從一般企業(yè)看，在商品行情看漲或商品因突發(fā)事件而變得緊俏等情況下，企業(yè)出現(xiàn)“惜售”、待價而沽不準(zhǔn)理解，也是順理成章的；但是，對銀行則不然。

銀行生存的根基是借貸，即將吸收的存款貸出去，獲取利差，其基礎(chǔ)是貨幣時間價值的實現(xiàn)，只存不貸不符合銀行生存的基本法則，特別是在利率漸人下行通道情況下，銀行更不存在待價而沽的理由。

因此，從邏輯上看，所謂銀行“惜貸”是一種難以自圓其說的觀點。銀行“惜貸”說的流行源于兩個誤區(qū)：

一是把銀行放貸的審慎行為等同于“階貸”，我們知道，貸款作為稀缺資源只有被配置到經(jīng)營水平高、效益好的企業(yè)才能發(fā)揮最大效用。如果貸款給效益不好的企業(yè)，結(jié)果往往是企業(yè)無力還款，貸款沉淀，既害了企業(yè)，又導(dǎo)致資源配置無效。

因此，不可將銀行發(fā)放貸款過程中的審慎行為視為“借貸”，至多只能說是“慎貸”；更不可以偏概全，將銀行對個別、部分客戶借款申請的拒絕行為視為一種普遍，使“惜貸”成為部分劣質(zhì)企業(yè)宣泄得不到銀行貸款的籍口。近些年，由于銀行盲目放貸、企業(yè)盲目融資、過度擴張而最終導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險的案例還少嗎？

二是把企業(yè)特別是小微企業(yè)貸不到款歸咎于銀行“惜貸”。稍具金融知識的都知道，企業(yè)融資是多層次的，企業(yè)融資問題的解決不應(yīng)、也不可能完全由銀行體系承擔(dān)，這是一個世界性的共識。從實踐看，由于信貸資源的相對稀缺性，信貸需求與供給的不平衡是一種經(jīng)常狀態(tài)，信貸供給在總量上要滿足所有企業(yè)的融資需求是不現(xiàn)實的。

按2014年《全國小微企業(yè)發(fā)展報告》公布的小微企業(yè)及個體工商戶數(shù)據(jù)保守測算：小微企業(yè)1169.87家，個體工商戶4436.29萬家，大中型企業(yè)約348.3萬家。分別按戶均500萬元、200萬元貸款需求測算，僅小微企業(yè)、工商戶的資金需求就高達147.2萬億元。而2014年末我國全部金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額僅86.8萬億元。

顯然，企業(yè)融資需求遠遠超過現(xiàn)有的信貸供應(yīng)水平。當(dāng)然，這僅是一種理論上的推算，但至少說明一個問題：依靠銀行信貸解決所有企業(yè)的融資問題是不可能、也不現(xiàn)實的。

必須說明的是，筆者在此并非刻意為銀行當(dāng)前的信貸行為辯護，也并非視企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難之現(xiàn)狀于不顧。實際情況是，“惜貸”是一種似是而非的表象，“貸款難”與“難貸款”并存才是問題的實質(zhì)。這一矛盾在一定范圍、一定層面和一定程度上客觀存在，成為一種常態(tài)。

社會對銀行“惜貸”的詬病，盡管有失公允，但也反映出目前銀行信貸行為存在或多或少的偏差，充分暴露出了當(dāng)前間接融資市場上銀企缺乏互信的不和諧局面。如何使銀行告別“惜貸”，走出“惜貸”的魔咒，有效化解中小企業(yè)“貸款難”和銀行“難貸款”的矛盾，構(gòu)建良性的銀企互動關(guān)系？問題的解決僅靠某個部門和某個行業(yè)顯然是不行的。需要社會各方的共同努力。

理論部門要慎用“惜貸”。切忌將中小企業(yè)融資難問題與銀行“惜貸”簡單掛鉤。要將經(jīng)濟學(xué)的理論與實踐緊密結(jié)合，特別是要加強對銀行和企業(yè)行為方面的研究，促進銀行和企業(yè)的互相理解，引導(dǎo)間接融資市場的健康發(fā)展。

企業(yè)部門要慎言“惜貸”。要客觀看待自身信用資質(zhì)與銀行信貸管理要求的差距，努力通過改善管理、增強競爭能力等措施來提高自身信貸資信條件。首先要樹立銀行企業(yè)風(fēng)險一體性觀念。

要認(rèn)識到，銀行在貸款投放上實行嚴(yán)格的風(fēng)險控制，客觀上也為企業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展提供了一道風(fēng)險屏障：反之。企業(yè)在顧及銀行資金安全的同時實際上也將自己置于一個更安全的位置。其次，要注重塑造誠信的企業(yè)文化，特別是要注重企業(yè)主自身素質(zhì)的提高。銀行和企業(yè)的關(guān)系本質(zhì)上是一種信用關(guān)系，因此誠信是維系銀企關(guān)系的基礎(chǔ)，也是企業(yè)獲得銀行貸款的重要條件，

銀行部門要慎對“惜貸”。首先要放眼長遠，認(rèn)真研究金融脫媒趨勢下的發(fā)展策略，強化逆經(jīng)濟周期的管理理念。在經(jīng)濟下行期，要適當(dāng)提高對風(fēng)險的容忍度，充分激發(fā)銀行基層經(jīng)營行及客戶經(jīng)理按照收益覆蓋風(fēng)險的商業(yè)原則積極拓展服務(wù)領(lǐng)域的積極性。

其次，創(chuàng)新頂層設(shè)計，改變不合理的績效考核、風(fēng)險管控機制，真正樹立“以客戶為中心”的服務(wù)理念，走出“小微企業(yè)貸款成本高、風(fēng)險大”的思維定式，切實轉(zhuǎn)變“抵押為本”的信貸理念，使大量有發(fā)展?jié)摿Φ目蛻裟塬@得銀行的支持。

第三，要努力提升風(fēng)險評估技術(shù)和定價能力，通過努力提高自身的資信調(diào)查技術(shù)和水平，最大可能消減與企業(yè)的信息不對稱，避免簡單地以信息不對稱為由回避、拒絕企業(yè)的借款需求。

政府部門要慎聞“惜貸”。要謹(jǐn)慎對待來自企業(yè)部門的關(guān)于銀行“惜貸”的呼聲，客觀地看待金融市場存在的矛盾，把握問題的實質(zhì)，如當(dāng)前情況下，盡管小微企業(yè)融資難問題依然存在，但最主要矛盾是需求不足。完全靠市場經(jīng)濟不能解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資問題，這已是一個世界性共識。

因此，需要政府運用“有形之手”參與其中，并發(fā)揮主導(dǎo)作用。通過加快資本市場的發(fā)展，運用市場杠桿調(diào)整各種融資方式結(jié)構(gòu)，擴大直接融資比重，逐步形成大客戶市場客觀上對銀行信貸的擠出效應(yīng)，促使銀行將服務(wù)的層級向中小企業(yè)調(diào)整。同時，要抓住當(dāng)前制約銀行業(yè)發(fā)展的主要癥結(jié)，著力推進社會信用體系建設(shè)，建立符合中國國情的中小企業(yè)政策性的融資體系，推進小微金融服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。