肖　波

（山西省農(nóng)產(chǎn)品加工裝備技術(shù)管理站，山西太原　030031）

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對新時期機械化農(nóng)產(chǎn)品加工工程發(fā)展的建議

肖波

（山西省農(nóng)產(chǎn)品加工裝備技術(shù)管理站，山西太原030031）

摘要：通過分析農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工發(fā)展現(xiàn)狀及形勢，概括了“十二五”時期項目執(zhí)行情況，論述了“十三五”時期應(yīng)該采取的推進措施，為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供新思路。

關(guān)鍵詞：機械化農(nóng)產(chǎn)品加工工程；發(fā)展現(xiàn)狀；推進措施

0　引言

2014年2月14日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作的通知》，指出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，是促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，是“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑；要求各級農(nóng)機化主管部門和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要把農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，切實抓出成效。

1　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工發(fā)展現(xiàn)狀

進入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一直保持快速發(fā)展的勢頭，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、帶動作用強的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，但總體上看，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)依然大而不強，特別是初加工機械化程度低，大部分都是手工操作為主，設(shè)施簡陋、方法原始、工藝落后，造成生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定以及浪費嚴(yán)重、污染環(huán)境等問題，已經(jīng)成為制約行業(yè)健康發(fā)展的重要因素，而且受貯藏條件和處理技術(shù)、能力及設(shè)備的制約，我國農(nóng)產(chǎn)品加工特別是初加工產(chǎn)后損失非常驚人。例如，稻谷收獲后的損失率一般為6%～8%，相當(dāng)于173× 104hm2的水稻產(chǎn)量，折合人民幣230億元；玉米的損失率比水稻還要高一些，達到8%～11%，相當(dāng)于240×104hm2的產(chǎn)量，折合人民幣225億元；馬鈴薯的損失率更高，達到15%～25%，相當(dāng)于73×104hm2的產(chǎn)量，折合人民幣105億元；果蔬的損失率為10%～17%，相當(dāng)于400×104hm2的產(chǎn)量，折合人民幣600億元。

目前，山西省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求很不協(xié)調(diào)。山西省農(nóng)機局曾經(jīng)開展過一次全省性的農(nóng)產(chǎn)品加工機械大普查，對全省28 167個行政村農(nóng)民生活用的碾米、磨面、榨油、烘干、倉儲等農(nóng)產(chǎn)品加工機械的保有量、技術(shù)狀態(tài)及使用情況進行了全面調(diào)查。結(jié)果表明，山西省農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)主要存在以下3個問題：一是農(nóng)產(chǎn)品加工機械社會保有量嚴(yán)重不足，全省米、面、油等農(nóng)產(chǎn)品加工機械數(shù)量僅有7.1萬臺，在平川地區(qū)平均3.4個行政村僅有1個農(nóng)產(chǎn)品加工點，在丘陵山區(qū)每5.2個行政村才有1個加工點，農(nóng)產(chǎn)品加工機械數(shù)量的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致部分農(nóng)村出現(xiàn)了原糧轉(zhuǎn)化難的問題，加之糧食倉儲、烘干以及果蔬冷藏、干制等商品化處理環(huán)節(jié)加工能力不足，致使糧食、果蔬產(chǎn)后存在損失率過高的問題；二是大部分加工機械存在“超期服役”的現(xiàn)象，有的甚至早已達到了淘汰年限仍在“帶病上崗”，山西省農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備，1990年以前購買的占比為52.8%，1990年后購買的僅占到47.2%，惡劣的工作環(huán)境、落后的加工工藝、老化的加工機械導(dǎo)致加工產(chǎn)品劣變、生產(chǎn)效率低下、安全事故頻發(fā)；三是農(nóng)產(chǎn)品初加工規(guī)?；l(fā)展困難，農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營體制等多方面因素的影響和制約，加上規(guī)模不足、生產(chǎn)分散，以及綜合利用率低、設(shè)備回報周期長、經(jīng)濟效益比較低等問題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品初加工吸引社會資本投入困難，影響農(nóng)產(chǎn)品初加工點經(jīng)營，制約了農(nóng)產(chǎn)品初加工規(guī)模化發(fā)展[1]。

2　“十二五”時期項目執(zhí)行情況

為了解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工工藝落后、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備數(shù)量不足、機械老化以及加工企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展受限等問題，為了改變農(nóng)村原糧轉(zhuǎn)化難、產(chǎn)品升值難的現(xiàn)狀，更為了促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，山西省連續(xù)多年將農(nóng)產(chǎn)品加工機械納入山西省農(nóng)機購置補貼推廣目錄，另外在全省范圍內(nèi)扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及初加工裝備技術(shù)示范項目，還在太行山、呂梁山“兩山”和晉北、晉西北地區(qū)的貧困縣、山區(qū)縣實施農(nóng)村磨坊油坊、升級改造建設(shè)項目。

2.1農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及初加工裝備技術(shù)示范項目

加快提升農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，對于降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益、保證產(chǎn)品品質(zhì)，以及全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等都具有十分重要的意義。山西省始終把農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，對全省各地小雜糧加工，胡麻、油葵、大豆、核桃等油料作物加工，以及紅棗、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工、干鮮果類的貯藏保鮮、糧食倉儲、果蔬智能平衡脫水烘干、植物秸稈壓塊等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及初加工新裝備和新技術(shù)進行示范推廣。

“十二五”期間，山西省投入省財政支農(nóng)資金1 000余萬元，在全省范圍內(nèi)扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及初加工裝備技術(shù)示范項目200多個，全省各市共計投入1 500萬元自主扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及初加工裝備技術(shù)示范項目269個，項目籌集到配套資金、自籌資金3 680余萬元，項目實施形成了80×104t的農(nóng)副產(chǎn)品初加工能力，加工收益達到8 000余萬元，推廣農(nóng)產(chǎn)品加工裝備及配套設(shè)備數(shù)量達2 162臺（套），引導(dǎo)淘汰落后裝備數(shù)量達500臺（套）以上，引進加工工藝節(jié)能30%以上，帶動農(nóng)副產(chǎn)品種植面積增加200 hm2以上，培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品加工裝備操作技術(shù)骨干與管理人員4 000人次。

從項目實施后的反饋情況看，項目整體運行良好，示范效果明顯，輻射作用顯著。小雜糧加工示范點重點推廣示范小雜糧清選、礱谷、碾米、拋光、分級、色選、包裝等先進設(shè)備機械，項目的實施有效解決了當(dāng)?shù)匦‰s糧加工轉(zhuǎn)化難的問題，使農(nóng)民從原糧批發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槌善蜂N售，效益增值明顯；油料加工技術(shù)示范項目通過引進先進的壓榨、灌裝、過濾設(shè)備，不僅生產(chǎn)出了優(yōu)質(zhì)的胡麻、大豆、油葵食用油，還為油料渣餅的飼用提供了完整可靠的試驗數(shù)據(jù)，拓寬了經(jīng)營領(lǐng)域，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條；果蔬智能平衡脫水烘干與冷藏保鮮項目通過推廣先進的烘干與保鮮設(shè)備取代了土房烘烤和地窖貯藏的歷史，不僅有效地實現(xiàn)了減損增收，而且節(jié)能減排，進一步提高了生產(chǎn)加工效率；核桃機械化處理加工項目使核桃在剝青皮、洗滌、烘干、分級、硬殼破碎和制油等主要環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了機械化處理和加工，解決了制約核桃產(chǎn)后處理和加工的瓶頸問題，解決了階段性人工短缺問題；紅棗機械化加工項目中清洗、去核、分級、烘干、包裝等主要工序的機械化處理和加工，實現(xiàn)了人工不可能完成的工作，彌補了偏遠地區(qū)種植戶加工處理品種單一、無法融入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的不足；飼草秸稈壓塊示范項目加工生產(chǎn)的飼草料，不僅滿足了當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)的需求，而且銷售到周邊區(qū)縣，經(jīng)濟效益顯著。

2.2農(nóng)村磨坊油坊升級改造建設(shè)項目

為了逐步實現(xiàn)農(nóng)民糧食加工（包括家禽、家畜飼養(yǎng)用糧加工）不出村、油料加工不出鄉(xiāng)，保障農(nóng)民群眾主要飲食的便捷化、健康化、安全化和經(jīng)濟化，為周邊的廣大農(nóng)民群眾提供安全面、放心油，山西省以廠房標(biāo)準(zhǔn)化新建（改擴建）為基礎(chǔ)，以必要配套設(shè)施完善為保障，以淘汰落后加工機械、裝備先進適用的中小型磨面機、碾米機、油料壓榨機、專用粉碎機、糧食清選設(shè)備為重點，在全省范圍內(nèi)實施了農(nóng)村磨坊油坊升級改造建設(shè)項目，力圖全面提升農(nóng)村民生機械的現(xiàn)代化和安全化水平。

“十二五”期間，山西省農(nóng)機局利用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金與財政支農(nóng)資金1 101萬元，引導(dǎo)自籌資金投入1 043.5萬元，在全省范圍內(nèi)扶持建設(shè)農(nóng)村磨坊油坊288個，其中升級改造農(nóng)村磨坊60個，新建農(nóng)村惠民磨坊192個，新建農(nóng)村惠民油坊36個，改擴建建筑面積2 640 m2，新增建筑面積8 950 m2，新增硬化面積3 000 m2。在省級項目的示范引導(dǎo)下，太原市、晉中市、呂梁市、陽泉市、晉城市相繼共投入項目資金8 000余萬元扶持建設(shè)農(nóng)村磨坊油坊升級改造建設(shè)項目1 121個。該項目的實施共帶動更新農(nóng)村磨坊油坊米、面、油加工機械及配套設(shè)備2 651臺（套），引導(dǎo)淘汰落后加工裝備數(shù)量達400臺（套），培訓(xùn)米、面、油加工裝備操作技術(shù)骨干與磨坊油坊管理人員1 500人次。

農(nóng)村磨坊油坊升級改造建設(shè)項目把改善農(nóng)村落后加工條件、解決農(nóng)村米、面、油加工難和淘汰落后加工設(shè)備作為工作的出發(fā)點，項目的實施極大地方便了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需要，解決了他們期盼已久的就近加工難問題。特別是為偏遠山區(qū)老、弱、病、殘的留守村民帶來了極大的便利，使他們不必再為日常生活用糧用油而發(fā)愁。建成的項目用先進的設(shè)備加工不同品種的糧油產(chǎn)品，多渠道地解決了農(nóng)民余糧的增值，實現(xiàn)了農(nóng)民從單一原糧向精糧加工產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，提高了糧食生產(chǎn)的附加值，市場銷路的拓寬和糧食加工的增值，反過來又促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)種植品種的增加和農(nóng)民種糧效益的提高。2013年6月13日，山西日報頭版頭條以“鄉(xiāng)村‘兩坊’工程惠及千家萬戶”為題，報道了該工程的實施情況。稱此工程“好就好在投資小、作用大，好就好在用時短、見效快，是一件為民、便民、利民的好事，是深得民心之舉?！?/p>

3　“十三五”期間的發(fā)展方向

加快提升農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，對于降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益、保證產(chǎn)品品質(zhì)，以及全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等都具有十分重要的意義。鑒于當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展形勢，山西省農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備技術(shù)工作發(fā)展應(yīng)該是“以發(fā)展和改善民生、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、推進新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中迫切需要的、先進適用的、經(jīng)濟實用的農(nóng)產(chǎn)品初加工機械，在繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)和新機具引進、消化、吸收、試驗、示范的同時，加大農(nóng)村米面油加工設(shè)備更新?lián)Q代以及秸稈飼草化加工、小雜糧加工、糧食清選貯藏、果蔬分級保鮮貯藏、紅棗和核桃分級烘干等成熟化加工機械與技術(shù)的推廣力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、推進新農(nóng)村建設(shè)提供重要的物質(zhì)技術(shù)支撐”。

“十三五”時期，機械化農(nóng)產(chǎn)品加工工程緊緊圍繞山西省“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)劃、綜改試驗區(qū)建設(shè)方案，以及全省農(nóng)機化轉(zhuǎn)型跨越和先行先試的總體部署，充分利用惠農(nóng)惠民政策，以“小型、先進、便民、安全”的農(nóng)村磨坊油坊升級改造建設(shè)項目為基礎(chǔ)，首要解決農(nóng)村留守人口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理難、烘干倉儲難和余糧轉(zhuǎn)化難的問題，再以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及初加工裝備技術(shù)示范項目為創(chuàng)新，充分發(fā)揮項目資金的引導(dǎo)和示范作用，扶持主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)卣蜕鐣Y金的投入，改善種植現(xiàn)狀，大力推廣先進、適用的農(nóng)產(chǎn)品加工裝備和技術(shù)，淘汰落后的加工工藝和裝備，提升全省農(nóng)產(chǎn)品加工裝備水平、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)水平、基層加工戶的應(yīng)用技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，打造優(yōu)秀品牌，為建設(shè)“一村一品，一縣一業(yè)”示范村、基地縣提供技術(shù)和裝備保障。

機械化農(nóng)產(chǎn)品加工工程立足服務(wù)“三農(nóng)”和促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮各市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地資源優(yōu)勢，分片分區(qū)發(fā)展雜糧、油料、干鮮果、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮項目資金的引導(dǎo)和示范作用，積極調(diào)動村民委員會、農(nóng)機（業(yè)）合作社、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)等社會力量，通過示范推廣一批先進適用的農(nóng)產(chǎn)品加工裝備及關(guān)鍵技術(shù)，淘汰落后的加工工藝和裝備，培育一批農(nóng)產(chǎn)品初加工示范典型，實施一批惠民磨坊油坊項目，提升全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工裝備水平、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)水平、基層加工戶的服務(wù)水平，充分發(fā)揮項目的引領(lǐng)和傳導(dǎo)作用，形成“省市共建、主抓在縣、規(guī)劃引導(dǎo)、重點突破”的運作模式，最終解決困擾在農(nóng)村農(nóng)民舌尖上的口糧問題，提高農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。

4　建議采取的推進措施

4.1要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實責(zé)任

為了保證機械化農(nóng)產(chǎn)品加工工程取得實效，省、市、縣各級農(nóng)機部門要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，要把這項工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，在領(lǐng)導(dǎo)精力、組織保障和力量投放上加大傾斜力度，構(gòu)建起“領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門協(xié)同、各縣參與”的工作格局，形成各負其責(zé)、密切配合的高效運行機制，要逐級落實責(zé)任，做到責(zé)任到部門、責(zé)任到個人，確保各個環(huán)節(jié)齊抓共管，要做到基本保障到位。

4.2要加大投入力度，合理規(guī)范項目管理

在資金籌集上，各市、縣農(nóng)機部門在省級資金扶持的基礎(chǔ)上要積極爭取建立政府支持、項目拉動、企業(yè)聯(lián)合、能人牽動的多元化投入機制，保障項目資金充裕并及時到位；在項目的建設(shè)中，著重在推廣更新先進適用的加工裝備技術(shù)、淘汰落后裝備上下功夫。為此，山西省農(nóng)機局嚴(yán)格篩選烘干、清選、窖藏以及米、面、油加工等適合全省發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工機械，逐年實施累加補貼政策，集中用于項目建設(shè)中設(shè)備的統(tǒng)一配給和推廣示范，使惠民政策與項目建設(shè)科學(xué)融合；在項目管理上，要采取省、市、縣三級農(nóng)機部門對接論證、協(xié)同配合的辦法，將有限的項目資金整合起來統(tǒng)一管理。在資金使用上，各市農(nóng)機部門監(jiān)督政府扶持資金的使用情況，保證資金的足額到位和專款專用。

4.3要創(chuàng)新工作思路，拓展服務(wù)領(lǐng)域

各市、縣農(nóng)機部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定不同片區(qū)機械化農(nóng)產(chǎn)品加工工程良性發(fā)展方案，要把機械化農(nóng)產(chǎn)品加工工程建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、村級合作服務(wù)組織建設(shè)、“一村一品”“一縣一業(yè)”工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及初加工裝備技術(shù)示范項目與農(nóng)村磨坊油坊升級改造建設(shè)項目在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“公司+農(nóng)戶”之間做好“二傳手”，并為“土地流轉(zhuǎn)”“家庭農(nóng)場”“種糧大戶”和“職業(yè)農(nóng)民”做好服務(wù)保障。

4.4要加強技術(shù)培訓(xùn)，保證服務(wù)下鄉(xiāng)

省、市、縣各級農(nóng)機部門要通過組織對機械化農(nóng)產(chǎn)品加工工程中各項目的從業(yè)人員與管理人員進行技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營培訓(xùn)，全面提升操作者與管理者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，積極培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)（機）合作社、小型加工組織、企業(yè)與農(nóng)村惠民磨坊油坊的自身發(fā)展能力。對建設(shè)完成的項目運作情況要及時開展技術(shù)服務(wù)，做到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

5　結(jié)語

小作坊凸顯大民生，小加工帶動大產(chǎn)業(yè)。機械化農(nóng)產(chǎn)品加工工程是解決農(nóng)民群眾舌尖上口糧的惠民工程，是為廣大農(nóng)村農(nóng)民謀福祉的惠農(nóng)工程，是保障和改善民生的重要載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是加強社會建設(shè)和管理創(chuàng)新的有益探索，扎實推進機械化農(nóng)產(chǎn)品加工工程的有效實施，必定能促進山西省農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻：

［1］張學(xué)軍.推進山西省農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展的思考［J］.當(dāng)代農(nóng)機，2015（5）：64-66.

Suggestions on the Development of Mechanized Agricultural Product Processing Engineering in the New Era

XIAO Bo
（Technical Management Station of Agricultural Products Pcocessing Equipment of Shanxi Province，Taiyuan，Shanxi 030031，China）

Abstract：The status and situation of the development of agricultural production in the beginning of the processing of agricultural products are analyzed，the implementation of supporting projects in the Twelfth Five Year Period is summarized，put forward Thirteen Five Year Period should take measures.

Key words：mechanical farm product processing engineering；development situation；promoting measures

作者簡介：肖波（1986—），男，本科，助理工程師，研究方向為農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)產(chǎn)品加工。

收稿日期：2015- 12- 25

文章編號：1671- 9646（2016）03b- 0070- 03

中圖分類號：S233.5

文獻標(biāo)志碼：A

doi：10.16693/j.cnki.1671- 9646（X）.2016.03.047