段倩

（山東凱文科技職業(yè)學(xué)院，山東濟(jì)南250200）

嚴(yán)查農(nóng)業(yè)食品安全問題 保障消費者的合法權(quán)益

段倩

（山東凱文科技職業(yè)學(xué)院，山東濟(jì)南250200）

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對生活中食品品質(zhì)的要求也在不斷的提升，而部分企業(yè)違法亂用添加劑等無良行為，對人們的生活和社會都造成了不同程度的影響。農(nóng)業(yè)食品安全問題現(xiàn)如今已經(jīng)成為了國內(nèi)目前的社會公共安全問題。食品安全不僅涉及到消費者的健康，還關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定，同時其又與國民的生活水平以及質(zhì)量有著緊密的聯(lián)系，因此食品安全直接影響了國內(nèi)食品界的國際競爭力，同時也對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展造成重大影響。

食品安全；治理；農(nóng)業(yè)

1　農(nóng)業(yè)食品安全問題出現(xiàn)的原因

食品安全從表面來看主要是由于食品供應(yīng)的鏈條越來越長，中間環(huán)節(jié)過多，范圍太廣，使得農(nóng)業(yè)食品安全問題的發(fā)生幾率越來越高。食品從農(nóng)田到餐桌，必須要經(jīng)過生產(chǎn)、加工、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，而每環(huán)節(jié)都可能造成食品被污染，不管哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題一定會影響到食品的安全，所以應(yīng)調(diào)查食品安全問題出現(xiàn)的原因，必須要從最初的農(nóng)產(chǎn)品到終端市場的每個中間環(huán)節(jié)都認(rèn)真檢查。

農(nóng)業(yè)食品安全問題出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)食品生產(chǎn)鏈的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最主要來源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的培育過程以及農(nóng)業(yè)食品的加工過程。據(jù)目前調(diào)查研究來看，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域最基礎(chǔ)的生產(chǎn)者和交易者，不僅生產(chǎn)規(guī)模小且數(shù)量多，又分散經(jīng)營，這樣給產(chǎn)品帶了檢查監(jiān)督的難度，從而加大了農(nóng)產(chǎn)品安全問題的產(chǎn)生；要想生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)食品必須要掌握更多的知道和操作技能，而小型農(nóng)戶常因教育水平、信息的收集能和以及農(nóng)作的經(jīng)驗等原因受到約束，因此使他們在生產(chǎn)的過程中，只注重生產(chǎn)的結(jié)果而不在意食品的安全性。

2　對農(nóng)業(yè)食品安全問題的治理

由于農(nóng)業(yè)食品的加工、運輸、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都影響著農(nóng)業(yè)食品的安全，因此要徹底解決食品安全問題的可行方法就要深入到食品的每個環(huán)節(jié)尋找問題，才能最終杜絕農(nóng)業(yè)食品安全問題的發(fā)生。

2.1整理市場

農(nóng)業(yè)食品的市場是食品資源配置的基礎(chǔ)，市場主要按食品的價格來進(jìn)行資源匹配。提高市場信息的透明度是治理農(nóng)業(yè)食品安全的關(guān)鍵所在，而通過產(chǎn)品的質(zhì)量和管理，建設(shè)品信譽牌贏得消費者的信任，并透過市場競爭來引導(dǎo)全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)的整理和兼并。提高食品產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)品的集中銷售是市場治理的目標(biāo)，并且縮小食品安全的范圍，安全范圍縮小治理難度相對降低。同時由于食品和其他工業(yè)品不同，食品的質(zhì)量具有很強的隱蔽性，其內(nèi)在的質(zhì)量或有無有害添加劑，消費者無法直接判斷，于此同時食品的傷害性具有一定的滯后性，這兩個方面的特征決定了生產(chǎn)者比消費者更清楚產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。然而單個消費者因時間和精力的限制，并不能花費很大精力去了解食品的全部信息，只能接受企業(yè)的廣告和宣傳。

2.2政府治理

食品安全本身具有“公共產(chǎn)品”的屬性，一直是社會公共問題，政府擔(dān)負(fù)著安全問題治理的主要責(zé)任。出于政府的權(quán)威性和公信力度，由政府出面治理食品安全問題效率是最高的也是最有效的。因此發(fā)揮政府職能是保障和促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。具體來說，通過立法制定食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實施細(xì)則和配套的法規(guī)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證；加強產(chǎn)品的包裝標(biāo)識等的管理；加強安全科學(xué)研究和技術(shù)推廣，加大科技服務(wù)能力也是政府應(yīng)重視的一個方面。

2.3生產(chǎn)者的自我約束

生產(chǎn)者是農(nóng)業(yè)食品安全的直接責(zé)任者，也是主要制造者，同時也是食品安全的踐行者。長期以來，城市環(huán)境保護(hù)的意識強大，對農(nóng)業(yè)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的意識相對較差，導(dǎo)致環(huán)境污染在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，再加上忽視環(huán)境保護(hù)和食品安全質(zhì)量。部分生產(chǎn)者只注重于產(chǎn)品數(shù)量，反而不注重產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，所以安全問題的成功取決于生產(chǎn)者自己是否自覺地履行食品安全職責(zé)。

2.4食品安全生產(chǎn)監(jiān)管治理

基于安全的風(fēng)險監(jiān)管，遵守優(yōu)先順序的原則，要把“故意破壞”放在第一監(jiān)管項目，改進(jìn)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的工作流程。重點要對加工者主體進(jìn)行監(jiān)管，盡快的落實檢查和監(jiān)管制度，監(jiān)管全部的生產(chǎn)過程和食品安全，明確工作的流程和相互關(guān)系，一定做到監(jiān)管責(zé)任劃分不留死角，在監(jiān)管制度的前提下不斷的自我完善，推動或形成“分工明確、不留死角”安全監(jiān)督的共同體系。

2.5消費者的反向治理

消費者群體是食品安全問題的直接受益者，同時也是安全問題的直接受害者，出于食品信息不對稱和安全問題的隱蔽性，消費者難以分辨食品安全問題或發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、卻難以取證，消費者一般處于“無奈、無為、無知”的尷尬位置。消費者是食品安全質(zhì)量的最后一道防線，需要強化消費者的維權(quán)意識和食品安全問題識別的技能和知識，構(gòu)建出消費者維權(quán)的通道，要從消費者的角度治理食品安全，需要把權(quán)力返還消費者本身，致使消費者維權(quán)有利，有權(quán)可維。這個權(quán)力應(yīng)該是實實在在的，需要公布因安全問題受害者的賠償和產(chǎn)品召回制度，有利的發(fā)揮消協(xié)對食品安全問題的反向監(jiān)督機制，讓“3·15”維權(quán)日成為一種常態(tài)。

3　結(jié)語

食品帶給人們豐富營養(yǎng)的同時，也帶給人們潛在的安全隱患。尤其是在食品工業(yè)的現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境變化、全球化的新形式下，有效的地運用防范機制控制和預(yù)防食品安全性，完善食品安全的管理體制具有極大的現(xiàn)實意義。食品安全工作任重而道遠(yuǎn)，只有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將人們的健康放在第一位，就一定能使食品安全成為科學(xué)合理、穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。強化對食品安全的政府監(jiān)管部門的責(zé)任追究，使監(jiān)管部門切實起到監(jiān)管的作用，商戶做到誠信經(jīng)營，樹立誠信理念，從事誠信經(jīng)營至關(guān)重要。

[1]臧立新.我國食品安全監(jiān)管問題及對策研究[D].吉林大學(xué), 2009.

[2]安雪銘.食品安全問題研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2010.

F203

ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.004

段倩，本科學(xué)歷，山東凱文科技職業(yè)學(xué)院，助教，研究方向：食品安全。