公主嶺市多措并舉狠抓耕地保護工作

公主嶺市始終以保護國家糧食安全為重點，嚴格保護耕地。近年來，通過加大土地整治力度、實施新增建設(shè)用地表土剝離、劃定基本農(nóng)田等措施，保證了耕地面積不減少，質(zhì)量有提高。

一是加大土地整治力度，提高耕地質(zhì)量和補充耕地。公主嶺市對于耕地后備資源進行了統(tǒng)計造冊，將宜耕的后備資源納入到土地整理儲備庫，適時進行開發(fā)整理。近年來，對二十家子、楊大城子、雙城堡等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個行政村的耕地進行綜合治理，整治面積6980公頃，進一步推動了農(nóng)村土地整治工作。到2015年，通過土地整治公主嶺市耕地面積凈增加1020公頃。公主嶺市黑林子鎮(zhèn)、懷德鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目，涉及24個行政村，建設(shè)總面積19450公頃，建設(shè)高標準基本農(nóng)田12184公頃，項目總投資1.38億元。項目實施后人均年純收入增加541元/人，項目區(qū)糧食總產(chǎn)能增加442.5萬公斤，夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，又保障了糧食安全。公主嶺市作為全國500個高標準基本農(nóng)田示范縣之一，通過項目的實施，對山、水、路、林、田的綜合治理，將項目區(qū)整理成高標準、高質(zhì)量的耕地，土地利用結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，防止了水土流失，提高了土地利用率，有效改善了項目的生態(tài)環(huán)境，同時提高了耕地質(zhì)量。

公主嶺市自設(shè)計勘測之初就把保護耕地作為一條原則和理念，貫穿整個高標準農(nóng)田建設(shè)的始終，做到能占廢棄地，不占耕地，能占耕地質(zhì)量等級低的，不占質(zhì)量等級高的耕地。就以農(nóng)用井和配套井房為例，以前項目設(shè)計4米×4米的農(nóng)用井井房，高標準農(nóng)田建設(shè)從保護耕地保護農(nóng)民利益的角度出發(fā)，設(shè)計為0.7米×0.7米的柱式混凝土結(jié)構(gòu)的井臺及0.7米×0.7米×0.12米混凝土井蓋。僅這一項節(jié)省優(yōu)質(zhì)高標準農(nóng)田7987.65平方米，最大限度的保護了耕地，有力地推動了全國高標準基本農(nóng)田建設(shè)和保護工作再上新臺階。

二是開展基本農(nóng)田劃定工作。公主嶺市嚴格按照《土地管理法》，強化土地用途管制制度，加強基本農(nóng)田保護。結(jié)合本輪永久基本農(nóng)田劃定工作。目前，城市周邊永久基本劃定工作已經(jīng)完成，共劃入基本農(nóng)田1.6166萬畝，耕地集中連片程度、平均質(zhì)量等級有所提高，水田、水澆地、坡度小于15度的耕地比例有所增加；城市周邊永久基本農(nóng)田與河流、湖泊、山體、綠帶等生態(tài)屏障共兩只，形成了城市開發(fā)的實體邊界；數(shù)量、質(zhì)量、形態(tài)基本達到了城市周邊永久基本農(nóng)田劃定規(guī)定要求，全域劃定工作正在有序進行。

三是開展建設(shè)占用耕地表土剝離工作。2013年初，公主嶺市編制了表土剝離工作方案，方案明確了工作目標任務、剝離承擔單位、剝離方式、表土存放地點、后期管理等內(nèi)容。下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)公主嶺市建設(shè)占用耕地表土耕作層土壤剝離工作方案的通知》，剛性要求所有占用耕地的新增建設(shè)用地全部實施表土剝離，不進行表土剝離的項目不予供地。目前已有11個建設(shè)項目用地實施了表土剝離，面積達到131公頃。剝離的表土被運送到指定存土場進行存儲，為今后實施土地整治、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、坡耕地和中低產(chǎn)田改造儲備了優(yōu)質(zhì)土源，為不斷提高耕地質(zhì)量，確保糧食安全提供了戰(zhàn)略性保障措施。