大眾創(chuàng)業(yè)在平度全面開花

王桂欣，64歲的青島沙北頭蔬菜專業(yè)合作社理事長，從“互聯(lián)網(wǎng)+”中掘金的平度人，為群眾開辟了增收致富新途徑……

此類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，在平度市并不鮮見，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮正在平度大地涌動。

平度市把推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新作為激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力的重要抓手，積極搭建平臺，加快改革步伐，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，有效激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。

改革發(fā)力，喚醒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情

“以前我們公司辦理注冊登記手續(xù)得準備三份資料，要在工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)幾個單位來回跑，現(xiàn)在我們準備成立集團公司，按照‘三證合一’的新政策，只要到工商局辦理手續(xù)就行了，我三天就拿到了證件，很方便?！比涨?，正在平度市行政審批服務(wù)中心領(lǐng)取注冊登記證件的曹麗麗說。

2015年，平度市獲批全國61個之一、山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點城市，借助改革試點的東風，該市切實加大了簡政放權(quán)力度，加快“三證合一”、“一碼一照”、“一址多照”等商事登記制度改革，進一步放寬登記條件。同時，加快組建成立由市城投公司作為主體、市政府安排扶持金5000萬元的“過橋基金”，目前已于13家金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，續(xù)貸金額超過3億元。

“這兩天，懸在我心中的一塊大石頭終于落地了?！痹瓉韽氖挛锪餍袠I(yè)的張明，借助平度市企業(yè)扶持金的支持，獲得了1900萬元的貸款，解決了他的燃眉之急。

不光如此，該市在農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)等確權(quán)登記頒證工作上積極學(xué)習先進地區(qū)的改革模式，加快推進。

“現(xiàn)在我家的宅基確權(quán)已經(jīng)完成了，等證書一下來我就抵押貸一部分款，在村里建一個農(nóng)資銷售點和開辦一個糧食收購點，老百姓買賣農(nóng)資、糧食只需一個電話全部搞定?！逼蕉仁修ぬm鎮(zhèn)是有名的糧食種植區(qū)，每年都需要大量的農(nóng)資和銷售糧食，看準了就不能猶豫，對于開店老劉滿懷信心。

政策給力，為創(chuàng)業(yè)者開辟“通道”

“小微企業(yè)生生死死是正?，F(xiàn)象，但我們要想方設(shè)法讓他們活得更長一些，讓后續(xù)的創(chuàng)業(yè)大軍能源源不斷進來，”平度市人社局分管就業(yè)工作的副局長張明波說：“我們引燃了創(chuàng)業(yè)‘火種’，就要使它越燒越旺。不僅要讓企業(yè)‘生出來’，還要讓他們‘活下去’、‘活得好’！”

位于該市南京路上的一家裝修材料店這些天生意挺火，裝修新居的人們紛紛前來咨詢、購買新型環(huán)保粉刷材料?！耙郧拔易鲞^粉刷油漆工，后來就想投資開一個專營店，市里不僅在信息、資金方面給予了支持，還在市場拓展、成本核算方面給我進行了系統(tǒng)指導(dǎo)?！睏畋静嬖V筆者。在該市，像他這樣受益于政策支持的創(chuàng)業(yè)者大有其人。

據(jù)了解，2015年，平度市不斷健全完善政策扶持體系，先后出臺了多項促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，從市場準入、稅費減免、融資信貸等方面明確了具體的扶持措施，極大地調(diào)動了社會各界的創(chuàng)業(yè)積極性。同時，該市降低市場準入門檻，簡化行政審批程序，實行“先上車后買票”、“非禁即入”等辦法，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開辟了“綠色通道”。為提高政策“含金量”，該市設(shè)立2000萬元的小額貸款擔?；?，對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生和本市城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、未就業(yè)隨軍家屬、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的，可申請最高15萬元的小額擔保貸款；創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請最高45萬元的小額擔保貸款。對符合條件的小企業(yè)，小額擔保貸款最高額度提高到300萬元，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貼息。與此同時，平度市整合自謀職業(yè)扶持金和經(jīng)營場所租金補貼政策，對高校畢業(yè)生和本市城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，根據(jù)條件給予每人5000元至1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的小微企業(yè)，給予1.2萬元的一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，其中對吸納就業(yè)1人以上（不含創(chuàng)業(yè)者本人）的，給予一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼2萬元。到目前，該市5家小額貸款公司和4家融資性擔保公司為各類創(chuàng)業(yè)者給予的貸款和擔保余額達到9.1億元，為該市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添了活力。

另外，該市積極落實創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼政策。高校畢業(yè)生、本市城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，新招用高校畢業(yè)生、本市城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

截止到目前，平度市累計向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補貼300余萬元。

核心動力，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新奠定“未來”

“鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不僅要看到當前，更要著眼未來。要使我們的創(chuàng)業(yè)者立于不敗之地，就必須擁有自己的核心科技作為支撐，有自己的人才資源，對于這一點我們尤其重視”，平度市委組織部分管人才工作的領(lǐng)導(dǎo)說。

今年，在國家人社部下發(fā)的《關(guān)于確定2015年度中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃入選項目及經(jīng)費劃撥有關(guān)問題的通知》中，平度市2名國家“千人計劃”入選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和重點創(chuàng)業(yè)項目，青島地區(qū)也僅有這2個項目入選，其中，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的獲得者就是蘇春翌教授。

在加拿大肯迪亞大學(xué)擔任多年教授的蘇春翌，一直從事機器人系統(tǒng)控制的研究工作。回國后，在平度市注冊成立青島慧加翌科技有限公司，主要研發(fā)康復(fù)醫(yī)療領(lǐng)域的可穿戴外骨骼式機器人產(chǎn)品，從事信息科技、電子科技、計算機、機械科技領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢。

同時，復(fù)旦大學(xué)青年“千人計劃”專家董安鋼教授申報的“高品質(zhì)碳納米管和石墨烯導(dǎo)電漿料批量生產(chǎn)及鋰電應(yīng)用”項目，被入選為重點創(chuàng)業(yè)項目，獲得創(chuàng)業(yè)支持資金50萬元。這兩個入選項目，已經(jīng)或正將為平度的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來一場重大改變；青島金馥隆果蔬專業(yè)合作社的“土壤修復(fù)示范推廣基地”已入選第三批青島藍色經(jīng)濟區(qū)引智成果示范基地。

借助“千人計劃”專家等資源，擴大與國內(nèi)外科研院所合作，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。目前，該市已有46家企業(yè)與清華大學(xué)、中科院、山東大學(xué)等十幾所高等院校建立科研技術(shù)合作關(guān)系。通過國家級認定企業(yè)技術(shù)中心2家，山東省認定企業(yè)技術(shù)中心6家，青島市認定企業(yè)技術(shù)中心27家，初步形成了國家、省、市三級技術(shù)中心梯隊格局。

另外，截止到目前，平度市共引進博士或正高職稱人才18人，引進碩士、副高職稱或高技能人才310人，本科、?？飘厴I(yè)生及專業(yè)技術(shù)人才3762人，引進留學(xué)回國人才27人，引進外國專家55人。

平臺得力，為大眾創(chuàng)業(yè)注入“催化劑”

面對國內(nèi)新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，平度市將健全創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，搭建更為完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

目前，平度市已創(chuàng)建凱萊商業(yè)街創(chuàng)業(yè)孵化基地、國訊高科電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和青島城鄉(xiāng)（南村）創(chuàng)業(yè)園，孵化平臺集投融資、人才培養(yǎng)、市場推廣等服務(wù)于一體，通過創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化平臺的建設(shè)，實現(xiàn)幫扶創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局等多項目標。

“感謝有這樣一個平臺，我們創(chuàng)業(yè)的想法才不至于剛萌發(fā)就被澆滅?！苯衲陝偖厴I(yè)的大學(xué)生劉洋很是高興地說。截止目前，僅僅一個孵化基地就扶持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生近300人。

落戶平度的國訊高科電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園占地40畝，園區(qū)有物流、倉儲、軟件開發(fā)、信息呼叫服務(wù)等業(yè)態(tài)。目前，園區(qū)擁有國內(nèi)最先進的物流倉儲，已帶動就業(yè)200余人，營業(yè)額達3億余元。

另外，平度市為給年輕人創(chuàng)業(yè)提供更好的服務(wù)，又建立了“平度創(chuàng)業(yè)”微信公眾平臺。這是平度市首個服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的掌上信息化平臺，旨在以快捷而簡明的信息模式，為平度創(chuàng)業(yè)者提供更為便捷的服務(wù)。創(chuàng)業(yè)者可以隨時隨地通過手機微信查閱最新的創(chuàng)業(yè)信息，同時平臺可隨時解答創(chuàng)業(yè)者關(guān)心的各種問題，為平度創(chuàng)業(yè)者做好政策服務(wù)工作。自“平度創(chuàng)業(yè)”微公眾平臺開通以來，閱讀量上萬次，關(guān)注人數(shù)達到數(shù)千人。

“互聯(lián)網(wǎng)+”助力，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者插上“翅膀”

“‘互聯(lián)網(wǎng)+’不是年輕人的專利，‘創(chuàng)’在于思維不在年齡”。今年64歲的平度市仁兆鎮(zhèn)青島沙北頭蔬菜專業(yè)合作社的理事長王桂欣，突然“沉迷”于網(wǎng)絡(luò)。原來，今年老王在網(wǎng)上的總銷售額達3000多萬美元，客戶遍布10余個國家和地區(qū)。

2015年，平度市與阿里巴巴合作，建設(shè)了41個“農(nóng)村淘寶”項目，今年11月11日，網(wǎng)上貿(mào)易額達到116萬元?！稗r(nóng)村淘寶”的建設(shè)，使平度農(nóng)民享受更多購物福利的同時，也讓他們在這場電商風潮中又增了更多的主動權(quán)和參與權(quán)。

2015年以來，平度市積極推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作，推進農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，健全市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。推進農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動返鄉(xiāng)人員網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐和智力支持。加快創(chuàng)業(yè)云平臺建設(shè)，集中發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策，集合各類創(chuàng)業(yè)要素，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打造網(wǎng)絡(luò)互動載體。支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，改善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，加快提速降費，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。支持鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與社會資本合作共建智能電商物流倉儲基地，健全市、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園。平度的大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)那叫一個風生水起，萬紫千紅。我們有理由相信，平度的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的火種已經(jīng)引燃，并且會越燒越旺，平度市新一輪的經(jīng)濟必定會“破繭成蝶”。

（李培強呂麗萍楊江濤）