李 旦

海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀研究

李 旦

［摘 要］針對海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館體系建設(shè)現(xiàn)狀展開調(diào)研、分析和思考，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題，為推動(dòng)社會主義新農(nóng)村基層文化建設(shè)提供合理化改進(jìn)意見。

［關(guān)鍵詞］海寧市；城鄉(xiāng)一體化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館

［作 者］ 李旦，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院。

“十二五”時(shí)期是海寧市文化大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為抓好基層文化建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村居民看書難的實(shí)際問題，海寧市在綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、人口和讀者需求的基礎(chǔ)上，于2008年正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。該體系的實(shí)施大大提升了廣大農(nóng)村地區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，對滿足基層民眾的精神文化需求、保障基層民眾的文化權(quán)益起到積極的推動(dòng)作用。

為進(jìn)一步了解海寧市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的具體成效，推進(jìn)海寧市農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性發(fā)展，課題調(diào)研組先后到嘉興市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館進(jìn)行實(shí)地走訪。已初步了解平湖市林埭鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、平湖市曹橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、嘉興市圖書館王店分館、嘉興市鳳橋鎮(zhèn)圖書館、嘉興市余新鎮(zhèn)圖書館、海鹽縣張?jiān)獫?jì)圖書館等6家圖書館的經(jīng)營管理現(xiàn)狀。與此同時(shí)，對海寧市圖書館海州分館、海寧市圖書館馬橋分館、海寧市圖書館長安鎮(zhèn)分館展開深入調(diào)查。與他市比較來看，海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)成果突出，為縮小海寧市城鄉(xiāng)信息鴻溝、促進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等化做出突出貢獻(xiàn)。

一、海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)成效及問題

城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系的實(shí)施有效突破了各類建設(shè)難題，確保海寧市原本不具備建館條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以坐享市級文化資源。2008年12月，鹽官圖書分館率先拉開海寧市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的序幕。海寧市現(xiàn)已建有海昌街道、硤石街道、馬橋、袁花、尖山、斜橋、丁橋、鹽官、周王廟、長安及許村等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，規(guī)模已初步顯現(xiàn)。

從各分館的硬件設(shè)施來看，閱讀設(shè)備齊全，閱讀環(huán)境整潔，功能分區(qū)完備，能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民眾的基本閱讀需求。各分館主要設(shè)置成人圖書閱覽區(qū)、少兒圖書閱覽區(qū)、報(bào)刊閱覽區(qū)、電子閱覽區(qū)、外借服務(wù)區(qū)和自助查詢區(qū)等6大區(qū)塊。長安等分館還增設(shè)殘疾人閱覽區(qū)、自習(xí)區(qū)和休息區(qū)，體現(xiàn)出人性化的服務(wù)理念。就營業(yè)時(shí)間來講，各分館每周開放時(shí)間多達(dá)6天，節(jié)假日照常開放，平均每周開放時(shí)間超過60個(gè)小時(shí)，確保給公眾充足的閱讀時(shí)間。海寧總館負(fù)責(zé)對文獻(xiàn)資料進(jìn)行統(tǒng)一采購、編目和分送，有效規(guī)避了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)各自為政、重復(fù)建設(shè)的弊端，確保了文獻(xiàn)資源的統(tǒng)一配置，有利于促進(jìn)體系內(nèi)部資源流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息互通與共享。讀者可以通過館內(nèi)的檢索設(shè)備進(jìn)行聯(lián)合目錄查詢，一鍵搜索豐富的館藏資源。就藏書范圍而言，《中國圖書館分類法》上22個(gè)大類的圖書門類基本能全部覆蓋到位。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，海昌分館和長安分館還定期舉辦“閱讀實(shí)踐夏令營”“借閱達(dá)人評選”“手繪DIY”等各類有意義的主題文化活動(dòng)，有效加強(qiáng)了讀者與分館之間的良性互動(dòng)。

海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)不僅豐富了農(nóng)村地區(qū)讀者的業(yè)余生活，還有效提高了海寧公共文化的使用效率，促進(jìn)全市文化陣地建設(shè)不斷增強(qiáng)。但調(diào)研組也在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，分館建設(shè)還存在知名度較低、運(yùn)行機(jī)制不完善、使用效率有待提升等諸多問題，新農(nóng)村文化建設(shè)依舊任重而道遠(yuǎn)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的社會認(rèn)知度較低

在海昌分館和硤石分館的調(diào)查中，有41%的民眾知道圖書分館的存在，僅有27%的民眾曾經(jīng)到圖書分館借閱圖書。在實(shí)際采訪中，有人甚至將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和新華書店混為一談且對免費(fèi)借閱服務(wù)了解甚少。此外，個(gè)別圖書分館地理位置不明顯，場館面積有限，大門標(biāo)識不突出，導(dǎo)致初次到訪的讀者很難順利找到分館具體位置，大大降低了分館的日人流總量。

（二）藏書結(jié)構(gòu)不合理，功能分區(qū)流于形式

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館藏書結(jié)構(gòu)比例失衡現(xiàn)象明顯，藏書的整體實(shí)用性不強(qiáng)。文學(xué)類書籍往往占總藏書量的半壁江山，而與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的書籍卻難覓蹤跡。在這些文學(xué)類書刊中，內(nèi)容庸俗、格調(diào)低下的言情武俠小說又占絕大比重。由于圖書更新周期長，新的書刊資源得不到及時(shí)補(bǔ)充，各分館圖書陳舊現(xiàn)象異常明顯。此外，圖書館功能區(qū)分也僅停留于表面，“最新圖書排行專架”并未按照列書規(guī)范對最新圖書進(jìn)行及時(shí)推介，“殘疾人閱覽區(qū)”并沒有結(jié)合殘疾人的特殊需求進(jìn)行相應(yīng)的資源配置。少兒閱讀專區(qū)未結(jié)合兒童實(shí)際情況配備兒童桌椅，給低齡兒童的閱讀帶來不便。而報(bào)刊閱覽區(qū)更是形同虛設(shè)，報(bào)刊數(shù)量十分有限且無法查閱過往期刊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年讀者的閱讀需要。

（三）圖書借閱率和電子設(shè)備使用率較低，文化資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

暑假期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的閱讀人群主要集中于兒童、學(xué)生和老人。大家到訪圖書館主要以乘涼、自習(xí)為目的，閱讀區(qū)陷入有建無用的尷尬境地。電子閱覽區(qū)的電腦設(shè)備較為陳舊，甚至長期處于休眠狀態(tài)，部分分館至今未實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。人們利用圖書館數(shù)字資源的意識不強(qiáng)，圖書預(yù)約、網(wǎng)上續(xù)借、館藏書目查詢等服務(wù)項(xiàng)目利用率低，現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)設(shè)備并未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館中發(fā)揮應(yīng)有的功效。

（四）管理人員的服務(wù)意識和專業(yè)化管理水平有待提高

各分館普遍存在管理人員業(yè)務(wù)不“專業(yè)”的問題。部分管理人員服務(wù)形式單一、服務(wù)理念落后，服務(wù)意識缺乏。工作人員的工作狀態(tài)較為隨意散漫，工作期間擅自離崗、聊天、進(jìn)食等現(xiàn)象較為常見。分館不提供代書板，讀者閱讀完畢后隨意將書籍放回書架，而管理員不能及時(shí)進(jìn)行分門別類整理，極易造成圖書分類混亂。

二、海寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系發(fā)展對策

（一）堅(jiān)持品牌化管理，擴(kuò)大基層圖書館的影響力

基層圖書館應(yīng)樹立品牌意識，加大對自身的宣傳與推廣力度。總館和分館需建立一套統(tǒng)一的形象識別系統(tǒng)，從辦館理念，行為規(guī)范和視覺引導(dǎo)等三個(gè)層面進(jìn)行全新包裝。為擴(kuò)大自身文化影響力，可聯(lián)合海寧當(dāng)?shù)孛襟w開展各種有意義的宣傳推廣活動(dòng)，及時(shí)在忠實(shí)讀者群和基層圖書管理員中挖掘新“亮點(diǎn)”，樹立新模范。節(jié)假日期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可以與當(dāng)?shù)匦氯A書店、農(nóng)林部門聯(lián)合策劃豐富多彩的讀書活動(dòng)，設(shè)置一定的獎(jiǎng)項(xiàng)調(diào)動(dòng)讀者的參與積極性。通過舉辦文明圖書館評比活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作競賽，增加各分館之間的經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)會。教育系統(tǒng)和文化系統(tǒng)長時(shí)間各自為政，導(dǎo)致相互間的文獻(xiàn)資源得不到充分利用，信息的重復(fù)建設(shè)造成極大的資源浪費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中小學(xué)、大中專院校等實(shí)體展開深度的文教合作，不僅能夠使書籍加快更新，還能形成優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)信息共享。

（二）采取靈活措施，推動(dòng)資金籌集渠道多元化

在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館需徹底轉(zhuǎn)變“單一靠財(cái)政吃飯”的舊有觀念，積極探索社會參助運(yùn)作管理模式，真正做到“政府主導(dǎo)、多級投入”。目前，海寧市財(cái)政每年10萬元的專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)投入已不能滿足日益增長的文化需要，圖書館經(jīng)費(fèi)短缺問題將逐步顯現(xiàn)。在延續(xù)“政府主導(dǎo)”建設(shè)思路的基礎(chǔ)上，可以尋求社會力量的參助。在地理區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極動(dòng)員行政區(qū)劃內(nèi)實(shí)力雄厚的企事業(yè)單位、有意參助公共文化事業(yè)的社會團(tuán)體、海外華僑和浙商參與基層圖書館建設(shè)中來。將社會募捐、文化事業(yè)資助、公益捐贈(zèng)、冠名資助等多元化渠道整合起來，進(jìn)一步完善“公辦企助、民辦公助”等多種運(yùn)作管理模式。此外，在創(chuàng)收途徑上，可采取靈活經(jīng)營的策略，提供適當(dāng)?shù)奈幕闷蜂N售、文印打字等便民性經(jīng)營服務(wù)，以彌補(bǔ)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難、文化經(jīng)費(fèi)投入有限所帶來的不足。

（三）優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu)，凸顯地域特色

藏書不圖虛名，應(yīng)以實(shí)用為重。目前，海寧市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館機(jī)械遵循總館設(shè)定建設(shè)形式，缺乏鮮明特色和辨識度。圖書由上級進(jìn)行統(tǒng)一采集與配送，雖在一定程度上提高了工作效率，卻不能滿足實(shí)際服務(wù)人群的信息需求。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)應(yīng)避免“小而全”的建設(shè)思路，文獻(xiàn)資源建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在讀者借閱較量大的書籍和期刊類型上，逐步淘汰利用率較低的圖書資源。有計(jì)劃地開展特色館藏建設(shè)，逐步改變千館一面的現(xiàn)狀，真正達(dá)到“藏以致用”的目的。譬如寒暑假期間，是學(xué)生利用圖書館的高峰期，適時(shí)開辟學(xué)生教輔材料專架，會對學(xué)生讀者群帶來一定的閱讀便利。此外，增設(shè)農(nóng)民急需的種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等方面的圖書，有利于幫助農(nóng)民開展科學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館還應(yīng)自覺承擔(dān)起保護(hù)宣傳地域文化的重任，真正做到因地制宜，凸顯分館藏書特色。例如，長安圖書館可以搜集整理京杭大運(yùn)河文化、潮文化、飲食文化等能代表地方特色的書籍或音像制品進(jìn)行公開展出，或匯編省級小城市建設(shè)成果進(jìn)行結(jié)集印刷，增強(qiáng)地域文化的凝聚力。認(rèn)真遴選海寧本土作家經(jīng)典作品并設(shè)置專室以供參觀，激發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕院栏?。其他分館可結(jié)合海寧各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，搜集家紡類、皮革交易類、經(jīng)編產(chǎn)業(yè)類、農(nóng)業(yè)科技類等符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信息文化產(chǎn)品，設(shè)置專欄、專架，進(jìn)行集中陳列，進(jìn)而做到用文化扶貧，靠科技興農(nóng)。

（四）豐富基層文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾閱讀積極性

面對讀者群流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，管理者應(yīng)當(dāng)從因循守舊的思想束縛中走出來，杜絕以應(yīng)付上級檢查為辦館目的的錯(cuò)誤觀念，不斷推動(dòng)服務(wù)向多元化方向發(fā)展。積極開展豐富多彩的基層文化活動(dòng)，徹底改變農(nóng)村的不良社會風(fēng)氣，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民高尚的道德情操。定期開展衛(wèi)生常識、健康養(yǎng)生、子女教育、科學(xué)養(yǎng)殖、作物栽培、皮革加工等小型專題講座，達(dá)到“科教興農(nóng)，信息富農(nóng)”的目的。通過親子閱讀、手工制作、圖書漂流、優(yōu)秀讀者評選等形式吸引讀者參與讀書活動(dòng)，不斷聚集人氣。通過舉辦民俗文化藝術(shù)展覽，民間收藏品展覽，演講、書法、繪畫、寫作及攝影等比賽，調(diào)動(dòng)大家的參賽熱情，提高圖書館的知名度。

（五）完善員工服務(wù)體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)

各分館迫切需要培養(yǎng)一批愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)過硬的圖書管理人員?？傪^應(yīng)進(jìn)一步明確辦館方針，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理工作條例，健全崗位及目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)提升圖書工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。首先切實(shí)改善員工待遇，增加工作人員的穩(wěn)定性。提倡競爭上崗，接收熱愛圖書館事業(yè)的大學(xué)生村官或志愿者，招募有圖書情報(bào)專業(yè)背景的管理員，可大大提升圖書管理的科學(xué)性。高校圖書館在人才管理、信息資源和現(xiàn)代化服務(wù)等方面優(yōu)勢突出，依托海寧市豐富的高校資源，定期選送優(yōu)秀管理員進(jìn)大學(xué)圖書館進(jìn)行館外培訓(xùn)，對拓展個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間有良好的幫助作用。各分館急需建立有效的激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制，做好評先獎(jiǎng)優(yōu)工作，提高員工的工作熱情和工作積極性。作為圖書管理工作者，不能安于現(xiàn)狀，要自覺提升自身的業(yè)務(wù)能力，勇于探索有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展的新成效。

（六）鎖定核心讀者群，提供人性化閱讀服務(wù)

農(nóng)村人口的流動(dòng)性加快了農(nóng)村地區(qū)人群結(jié)構(gòu)的變化，這就需要針對核心讀者群提供人性化閱讀服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館主要存在中小學(xué)生、退休老人、農(nóng)村留守婦女、外來務(wù)工人員等相對固定的讀者群。因此，應(yīng)針對重點(diǎn)閱讀對象展開差異化的服務(wù)。

農(nóng)村未成年人活動(dòng)場所有限，圖書館成為校園生活的重要補(bǔ)充。在節(jié)假日可以靈活調(diào)整開閉館時(shí)間，以滿足中小學(xué)生的閱讀需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館可積極開展學(xué)前啟蒙閱讀教育，引導(dǎo)青少年養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，幫助少兒讀書愛好者在閱讀中汲取營養(yǎng)。農(nóng)村留守兒童的教育問題和心理健康問題越來越受到全社會的高度重視，為進(jìn)一步體現(xiàn)圖書館的人文關(guān)懷，可以利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源開通視頻語音聊天室，增加留守兒童和在外務(wù)工父母之間的親情溝通頻率，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并疏通心理障礙。農(nóng)民讀者的閑暇活動(dòng)形式單一，文化知識水平偏低，基層圖書館應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)為本、服務(wù)三農(nóng)的理念，自覺擔(dān)負(fù)起為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的重任，注重培養(yǎng)農(nóng)民的信息意識。此外，不斷完善報(bào)刊區(qū)的報(bào)刊種類和質(zhì)量，為農(nóng)村老年讀者接收新聞資訊提供便利，滿足老年群體的精神文化需求。進(jìn)一步提高家庭情感類和子女教育類主題的圖書資源，為農(nóng)村留守婦女提供更加貼切的精神食糧。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館雖是我國公共圖書館系統(tǒng)中最基層的文化單位，卻在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮文化“潤物細(xì)無聲”的感召力。值得肯定的是，海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文明建設(shè)中均發(fā)揮了不可替代的作用，切實(shí)保障了農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。但作為一項(xiàng)持久的惠民工程、文化共享工程，海寧市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館還有很長的路要走。希望在今后的發(fā)展過程中，堅(jiān)定不移地用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的公益性、教育性、科學(xué)性和服務(wù)性功能。地方政府需深刻意識到繁榮農(nóng)村基層文化事業(yè)建設(shè)的重要性，不搞形式主義和政績工程，積極培養(yǎng)農(nóng)村文化帶頭人，發(fā)揮基層輿論領(lǐng)袖的文化號召力，不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，爭取早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)。（本文系2015年海寧市社科聯(lián)立項(xiàng)課題，課題名稱：海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀研究）

【參考文獻(xiàn)】

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