■胡紹雨

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促進(jìn)武漢城市圈發(fā)展的財政政策研究
——基于中部崛起的戰(zhàn)略框架

■胡紹雨

摘要：自2006年國家實施中部崛起戰(zhàn)略以來，以武漢城市圈為發(fā)展引擎的中部地區(qū)的財政收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了飛快的增長，總體競爭力得到不斷提升，在國內(nèi)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域版塊中的地位不斷提高，中部崛起戰(zhàn)略取得了一定成效。然而進(jìn)入新世紀(jì)以來，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然出現(xiàn)了相對落后的態(tài)勢，與此同時中部地區(qū)崛起過程中一些更為深層次的老問題尚未徹底解決，相反一些新問題又不斷出現(xiàn)。因此中部地區(qū)要想快速發(fā)展而要迎頭趕上我國其他地區(qū)就要付出更大的努力，本文的研究是基于這個背景，從財政政策角度提出具有可針對性和實用性的對策措施。

關(guān)鍵詞：武漢城市圈中部崛起財政政策

一、引言

目前國內(nèi)外有很多著名學(xué)者對財政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是對那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是太好、貧富差距過大的區(qū)域作出了很多研究，以求能從財政政策方面來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起，下面就從國內(nèi)和國外兩個方面分別介紹相關(guān)學(xué)者的研究狀況。

關(guān)于中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起，劉應(yīng)杰（2005）認(rèn)為，中部崛起是針對中部地區(qū)的發(fā)展相對于其他版塊滯后而提出來的，目的是協(xié)調(diào)與促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的較快發(fā)展，從而進(jìn)一步協(xié)調(diào)與推動國家整體經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。陳棟生（2005）認(rèn)為，作為國家戰(zhàn)略層面的中部崛起，其內(nèi)涵與目標(biāo)遠(yuǎn)比表面更豐富，更具有深層意義，他認(rèn)為要想促進(jìn)我國中部地區(qū)的崛起應(yīng)以堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，然后以工業(yè)化不斷升級、城市化的不斷推進(jìn)以及信息化的不斷促進(jìn)，并依托外向型經(jīng)濟(jì)開放來促進(jìn)中部崛起。李海楠（2010）認(rèn)為中部六省的發(fā)展不應(yīng)重復(fù)性的走以消耗資源和破壞環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后道路，提出要尋找出既要兼顧資源又要考慮環(huán)境的新方法。

相對于國內(nèi)，國外對這方面的研究其實還是很多的，在這里就主要介紹幾個很具代表性人物的相關(guān)觀點。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能（1826）對農(nóng)業(yè)布局和經(jīng)營方式問題進(jìn)行了深入的研究，他認(rèn)為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，最重要的是地理位置的好壞，并提出了著名的孤立國理論，即農(nóng)業(yè)區(qū)位論。德國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯（1909）對當(dāng)時德國為首的魯爾工業(yè)區(qū)做了很全面的綜合研究，他認(rèn)為工業(yè)區(qū)的選擇要考慮的最重要的因素是其成本費用，換句話說最佳的理想選擇是所有工業(yè)區(qū)位都應(yīng)被安排在其生產(chǎn)成本費用最少的地方即尋找成本費用最少的地點，以此來建立自己的體系。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家納克斯（1953）則認(rèn)為資本的嚴(yán)重不足在根源上制約了不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，投資動力不足以及儲蓄能力太弱都是造成資本嚴(yán)重不足的原因，造成這種原因是由資本供給和需求存在著惡性循環(huán)導(dǎo)致的，要想平衡發(fā)展，就要在投資時全面覆蓋各個地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，重視地區(qū)、部門、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成供給需求的良性發(fā)展局面。法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯（1950）認(rèn)為一國的經(jīng)濟(jì)增長并不意味著該國的所有地方同時同樣的增長，這種增長通常會最早發(fā)生在某些增長點或增長級上，并且增長的程度不同，進(jìn)而通過這些增長點或增長極逐步向外圍擴(kuò)散最終對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生比較重要的影響。

二、武漢城市圈發(fā)展對中部崛起的拉動作用

武漢城市圈，又稱“武漢圈”、“1+8”城市圈、“大武漢都會圈”，是指以中部地區(qū)最大城市武漢為圓心，覆蓋黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江周邊8個大中型城市所組成的城市群。武漢為城市圈中心城市，黃石為副中心城市，仙桃為西翼中心城市。

武漢城市圈的建設(shè)，涉及工業(yè)、交通、教育、金融、旅游等諸多領(lǐng)域。面積不到湖北省三分之一的武漢城市圈，集中了全省一半以上的人口、六成以上的GDP總量，是中國中部最大的城市組團(tuán)之一。它不僅是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，也是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，是武漢重返國家中心城市的重要舉措。

在“中部崛起”這一國家戰(zhàn)略的推動之下，中部地區(qū)六大城市群——湖北武漢城市圈、湖南長株潭城市群、安徽皖江城市帶、河南中原城市群、山西太原都市圈以及江西環(huán)鄱陽湖城市群應(yīng)運(yùn)而生。武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，中原城市群4個中部的城市群，“入圍”了中央關(guān)于中部崛起的10號文件，這些“次區(qū)域”進(jìn)入了國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的視野，成為“國”字號。其中武漢城市圈、中原城市群起著領(lǐng)跑“中部崛起”的作用。首先，從地理上講，湖北可謂是中部的中部；其次，從行政級別上講，作為湖北省會，武漢又是中部地區(qū)唯一的副省級城市；再次，有“九省通衢”之稱的武漢是中國中部長江中下游的特大城市，是華中地區(qū)最大的城市，是華中地區(qū)的金融中心、交通中心和文化中心，其地位可想而知。

三、財政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論依據(jù)與作用機(jī)理

（一）財政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論依據(jù)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策是政府干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠按照既定的目標(biāo)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策體現(xiàn)了政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面的差異性決策、管理和干預(yù)。針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的各種重大問題，政府都會運(yùn)用相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策，主要采取限制、誘導(dǎo)、鼓勵等方式來限制各種經(jīng)濟(jì)行為，以此協(xié)調(diào)好各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平衡各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)利益，從而保證國民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。

那么財政政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在哪些職能才能為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論依據(jù)呢？

1.區(qū)域資源配置職能。市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源從獲利較少的產(chǎn)業(yè)流向產(chǎn)業(yè)獲利較高的區(qū)域，以此實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。然而，令人擔(dān)憂的是這種最優(yōu)配置僅僅是企業(yè)或者地區(qū)追求自身利益最大化的基礎(chǔ)上來實現(xiàn)的，從整個宏觀經(jīng)濟(jì)層面上來講這并不一定是最優(yōu)的。因為資源向發(fā)達(dá)地區(qū)流向了，就必然會導(dǎo)致那些窮困的區(qū)域會越來越窮，而那些富裕的地區(qū)會越來越富，這就導(dǎo)致了馬太效應(yīng)的產(chǎn)生。在這種情況下財政政策就會通過一系列的財政手段，比如稅收、國債、投資等方法調(diào)節(jié)區(qū)域資源的流向。

2.區(qū)域收入再分配職能。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的過大，與之相應(yīng)的收入差距也會逐漸拉大。比如在沿海地區(qū)，為吸引人才，會給工人高工資、高待遇，而其他地區(qū)的工人則無法享受這種待遇，那么在這種嚴(yán)重失衡的條件下財政政策就可通過稅收和公共支出手段對市場形成的貧富差距進(jìn)行一個再分配的處理以實現(xiàn)社會公平的目標(biāo)。

3.協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。財政政策具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能。改革開放以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了計劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接調(diào)控到市場經(jīng)濟(jì)體制下的間接調(diào)控，在經(jīng)濟(jì)體制的這種轉(zhuǎn)變下管理方式由原來的部門管理為主到現(xiàn)在更偏重于各部門比例關(guān)系的協(xié)調(diào)與安排。財政政策對失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)失衡等有很大的穩(wěn)定作用，也會對個人的收入及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡進(jìn)行調(diào)節(jié)?？偟膩碚f就是在經(jīng)濟(jì)處于蕭條期時就會擴(kuò)大總需求，增加投資和就業(yè)；反之，則減少投資或增加稅收。財政政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控則通過轉(zhuǎn)移支付、稅收等手段，對相對比較落后的區(qū)域增加支出，使其能夠加快經(jīng)濟(jì)增長，縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的差距，從而使各區(qū)域能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）財政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理

財政為“庶政之母”，是國家政權(quán)活動的一個重要方面，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要手段。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣政策與財政政策是國家賴以進(jìn)行宏觀調(diào)控的兩大政策支柱。作為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)兩大政策之一的財政政策，指的是通過改變公共支出和稅收等手段調(diào)控總需求，從而達(dá)到穩(wěn)定、發(fā)展、實現(xiàn)公平與效率和抑制通貨膨脹等目標(biāo)的一系列措施和策略。財政政策機(jī)制往往具有非表面化的特性，在社會、經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域有著非常廣泛的功能，并通過逆向調(diào)節(jié)機(jī)理和自動調(diào)節(jié)機(jī)理，以政策工具為傳導(dǎo)手段來實現(xiàn)其調(diào)控的目的和意圖。

1.充分發(fā)揮財政政策資源配置功能的作用。資源配置功能是指政府運(yùn)用財政手段實現(xiàn)政府資源和社會資源有效率配置的功能，政府通過財政收支活動以及相應(yīng)財政政策、稅收政策的制定、調(diào)整和實施，以對社會現(xiàn)有人力、物力、財力等社會資源結(jié)構(gòu)與流向進(jìn)行調(diào)整與選擇，使有限的資源形成最佳的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會資源的有效配置。財政配置資源功能的實現(xiàn)決定于市場失靈的程度、人們對政府的態(tài)度以及財政配置資源的成本收益比較。財政配置資源有直接和間接兩種方式。財政對資源的直接配置，一是財政通過預(yù)算你直接將資源用于國防、外交、公共衛(wèi)生、公共安全等公共產(chǎn)品的供給，以克服市場失靈，滿足社會成員的公共需要；二是通過財政投資直接將資源配置于基礎(chǔ)工業(yè)及及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域；三是通過財政投資直接將資源配置到投資大、風(fēng)險高、正外部效應(yīng)大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域，推動國家創(chuàng)新體系的形成。財政對資源的間接配置，則通過以下方式實現(xiàn)，一是通過稅收、罰款、財政補(bǔ)貼等手段實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化；二是通過稅收或財政補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)人力和物力流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和中西部產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

2.充分發(fā)揮財政政策宏觀調(diào)控功能的作用。宏觀調(diào)控功能就是政府或財政當(dāng)局根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)形勢，為達(dá)到一定的宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，通過采取一定的財政措施或政策工具進(jìn)行調(diào)控，以消除經(jīng)濟(jì)波動。財政政策之所以具有宏觀調(diào)控功能，主要是由財政本質(zhì)決定的。市場經(jīng)濟(jì)條件下財政政策的宏觀調(diào)控首先應(yīng)遵循宏觀間接調(diào)控原則，即由直接管理為主向間接管理為主轉(zhuǎn)變，由微觀管理為主向宏觀管理為主轉(zhuǎn)變，由原來搞項目審批、分錢分物向搞規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)轉(zhuǎn)變。財政政策主要利用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段實施發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)市場主體之間的利益關(guān)系，完善市場機(jī)制，對市場的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，并盡最大可能為市場提供服務(wù)。

3.充分發(fā)揮財政政策充當(dāng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的功能作用。穩(wěn)定發(fā)展功能是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，通過調(diào)整財政收支的規(guī)模或結(jié)構(gòu)來影響就業(yè)水平、物價水平和國際收支，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。通過財政的制度性安排自動地促進(jìn)總供給和總需求的平衡，包括政府稅收的自動變化如累進(jìn)稅率制度和政府支出的自動變化如轉(zhuǎn)移制度制度。一般而言，凡是業(yè)已規(guī)定了的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)就必須安排的收入和支出，均具有一定的“自動穩(wěn)定器”作用，不需要政府采取任何干預(yù)行動，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以自行發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

四、促進(jìn)武漢城市圈發(fā)展帶動中部崛起的財政政策建議

中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施，是中央從全面建設(shè)小康社會全局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀層面而實施的一項重大戰(zhàn)略決策。因此，如何充分促進(jìn)中部地區(qū)崛起，要正確認(rèn)識和把握發(fā)展方向的戰(zhàn)略意義和中部地區(qū)的特點，用新的思路和財政政策措施，創(chuàng)新推動中部地區(qū)的崛起，這是擺在中部地區(qū)各個政府部門面前的一項重要課題，所以以下將從財政政策角度來給出促進(jìn)武漢城市圈發(fā)展帶動中部崛起的建議。

從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面而言，財政政策是政府變動稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國民收入的政策。從具體定義來說，財政政策是通過稅收和公共支出等手段來實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的長期和短期財政戰(zhàn)略，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。下面就從財政收入政策和財政支出政策兩方面來分別闡述。

（一）促進(jìn)武漢城市圈發(fā)展帶動中部崛起的財政收入政策建議

1.利用稅收杠桿的支持和導(dǎo)向功能，加快區(qū)域開放。通過一定的區(qū)域稅收政策，實行“南連北接、東拓西進(jìn)”的區(qū)域開放戰(zhàn)略，逐步融入長三角，貫通珠三角，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、橫向協(xié)作；整合中部資源，實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)向西擴(kuò)張。比如利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠規(guī)定，實行中部地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)免稅兩年、高新技術(shù)合資企業(yè)免稅兩年、進(jìn)口料件免稅、出口產(chǎn)品免稅、進(jìn)口貨物免稅等直接稅收優(yōu)惠政策，還可對符合條件的中部內(nèi)外資企業(yè)企業(yè)，采用加速折舊、投資減免、再投資退稅、技術(shù)開發(fā)費用加計扣除等間接稅收優(yōu)惠方式，加大中部與各個區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并促進(jìn)其發(fā)展。

2.制定更有針對性的稅收政策，加快產(chǎn)業(yè)開放。實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、管理和核心競爭力的跨越式提升，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)升級，第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)拓展，項目合作向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移延伸，旅游業(yè)、物流業(yè)和中介服務(wù)業(yè)等作為發(fā)展重點，形成高質(zhì)量、全方位的產(chǎn)業(yè)開放格局。如適度調(diào)整營業(yè)稅的征收范圍，通過“營改增”，將某些營業(yè)稅納入增值稅的征收范圍，解決營業(yè)稅和增值稅交叉重復(fù)的問題。同時調(diào)整營業(yè)稅稅率，適當(dāng)降低一些應(yīng)鼓勵發(fā)展的行業(yè)的稅率，這樣，不但可以大力培育第三產(chǎn)業(yè)，有利于扶持交通運(yùn)輸，郵電通信，金融保險業(yè)的發(fā)展，而且開辟了更廣的稅源，有助于政府增收。

（二）促進(jìn)武漢城市圈發(fā)展帶動中部崛起的財政支出政策建議

1.創(chuàng)新財政支農(nóng)政策，夯實“中部崛起”的基石。鑒于中部地區(qū)農(nóng)業(yè)在我國的重要地位、重大貢獻(xiàn)和國家糧食安全的重大責(zé)任，考慮中部地區(qū)財政的實際困難，建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，加大“三獎一補(bǔ)”資金規(guī)模；優(yōu)先布局國家大型商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品深精加工為主的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工制造的產(chǎn)業(yè)中心；同時增加中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地的糧食風(fēng)險基金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，建立糧食主產(chǎn)區(qū)得利益補(bǔ)償機(jī)制。

2.全力支持新型工業(yè)化，鋪筑“中部崛起”的快車道。中部地區(qū)相較于東部沿海城市工業(yè)發(fā)展程度來說水平仍然比較低，為了盡可能縮小中部和東部地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展差距，可采用專項財政轉(zhuǎn)移支付、貼息貸款等財政支出政策，扶持中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快中部的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。一是集中財力，培植和穩(wěn)定主體財源；二是明確對工業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的財政支持思路；三是認(rèn)真落實相關(guān)政策，支持提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；四是研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的稅收政策。因此我國充分的利用了以上政策并充分借鑒和運(yùn)用中外區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的經(jīng)驗和政策，加快中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是新型工業(yè)化的發(fā)展步伐，進(jìn)而真正實現(xiàn)地區(qū)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。

3.加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，培育“中部崛起”增長極。政府應(yīng)該大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)縣富民。另一方面，主要是預(yù)算，設(shè)立專項資金，通過貸款，貸款擔(dān)保，參股等形式，引導(dǎo)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，支持支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融資源的主體，城市功能拓展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)興縣。另一方面，調(diào)整財政分成比例；大力推進(jìn)鄉(xiāng)財縣鄉(xiāng)用，省市縣理順分配關(guān)系；利用“三獎一補(bǔ)”政策，制定優(yōu)惠政策的激勵機(jī)制，充分調(diào)動了基層政府的積極性，實行放權(quán)強(qiáng)縣。比如近年來的加大對新農(nóng)村建設(shè)的投資通過實施以上各種政策加速推進(jìn)了城鎮(zhèn)化。

4.調(diào)整和完善相關(guān)財政投資政策，加快貿(mào)易開放。積極培育出特色出口商品，形成品牌出口產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立有特色、有優(yōu)勢的全省性出口基地，鼓勵各企業(yè)向出口導(dǎo)向型發(fā)展，積極參與經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流、競爭和合作，重點扶植那些具有國際知名度的跨國公司和品牌。此外，應(yīng)對中部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資提供明確的財政補(bǔ)貼。對中部的比較落后的地區(qū)，可考慮對到這些地區(qū)投資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，加速資源開發(fā)的符合條件的企業(yè)給予一定的獎勵補(bǔ)貼，以吸引國內(nèi)外投資，提高當(dāng)?shù)氐娜司杖胨?。通過這種補(bǔ)貼發(fā)展中部經(jīng)濟(jì)以求形成自身的特色產(chǎn)業(yè)，加快貿(mào)易開放度。

概而言之，實施發(fā)展武漢城市圈帶動中部崛起偉業(yè)，優(yōu)勢與劣勢同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。需要通過進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極擴(kuò)大對外開放，充分發(fā)揮中部各省的比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，通過不斷的提高區(qū)城競爭力而最終實現(xiàn)中部崛起。

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◇作者信息：武漢學(xué)院副教授，研究方向：公共經(jīng)濟(jì)、社會保障與財稅理論

◇責(zé)任編輯：哈明暉

◇責(zé)任校對：哈明暉

中圖分類號：F810.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-6070（2016）03-0009-04

基金項目：本文系國家社會科學(xué)2010重大招標(biāo)項目10&ZD038、博士后科學(xué)基金面上資助項目2013M542231和湖北省教育廳2012人文社科項目2012G419的階段性成果。