韓潔穎等
深耕“朋友圈”的同時,習(xí)近平用中東行清晰地告訴世界:中國是中東和平的建設(shè)者、發(fā)展的推動者、工業(yè)化的助推者、穩(wěn)定的支持者和民心交融的合作伙伴??磥韺τ谛乱荒甑闹袊饨慌笥讶Φ牟季?,他早已了然于心
從北京出發(fā)10小時左右,習(xí)近平抵達(dá)了盛產(chǎn)石油的沙特,開始了他2016年外交朋友圈的首次出訪。
應(yīng)沙特國王薩勒曼、埃及總統(tǒng)塞西和伊朗總統(tǒng)魯哈尼的邀請,習(xí)近平于1月19日至23日對三個國家進(jìn)行國事訪問,這也是習(xí)近平就任中國最高領(lǐng)導(dǎo)人后首次訪問中東國家。
為啥是中東?
說到對中東的印象,無非是“兩多”:石油多、沖突多。作為世界上石油儲量最大、生產(chǎn)和輸出石油最多的地區(qū),目前全球約55%的石油出口量產(chǎn)自中東國家,而且這一比例有望進(jìn)一步擴(kuò)大。伴隨著石油源源不斷運(yùn)往美國、西歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的同時,這一地區(qū)也從來沒有停止過互掐、內(nèi)訌,古代到近代沖突的歷史變革且不多說,二戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在,中東局勢一直動蕩不定。埃及雖然結(jié)束了恐慌和流血的日子,但新政權(quán)依舊面臨諸多難題。最近沙特和伊朗兩國又因?yàn)橐晃唤淌恐佬紨嘟?,使得美國等西方國家各種調(diào)停、安撫不斷。
人們不禁要問,習(xí)大大新年的第一條朋友圈為什么偏偏獻(xiàn)給了這里?
1月21日,習(xí)近平在阿拉伯國家聯(lián)盟總部發(fā)表了演講,作為此行為數(shù)不多的演講,分量可想而知。演講中,他回應(yīng)了外界普遍關(guān)心的幾大熱點(diǎn)問題,亮出了中國在中東問題上的鮮明立場?!拔覀冊谥袞|不找代理人,而是勸和促談;不搞勢力范圍,而是推動大家一起加入‘一帶一路朋友圈;不謀求填補(bǔ)‘真空,而是編織互利共嬴的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。”
首先,經(jīng)濟(jì)問題是重中之重。一方面,中國已經(jīng)超過美國成為世界第一大石油進(jìn)口國,對外依存度高達(dá)60%,中國近半數(shù)的原油進(jìn)口依然來自沙特和伊朗等中東國家。
與此同時,作為世界石油資源的集散地,中東地區(qū)的能源局勢正發(fā)生著微妙變化。以沙特為首的產(chǎn)油王國拒絕減產(chǎn),而經(jīng)濟(jì)制裁解除的伊朗也將加入轟轟烈烈產(chǎn)油大軍中,早已供應(yīng)過剩的原油市場勢必迎來又一次沖擊波。無論原油市場怎樣波動,國內(nèi)原油供應(yīng)的穩(wěn)定至關(guān)重要。如此大背景下,此訪更具現(xiàn)實(shí)意義。新華社刊發(fā)的《中國對阿拉伯國家政策文件》也明確表示,能源合作將是雙方展開合作的主軸。
同樣,中國也將全面開拓中東市場。對中東國家而言,這“黑金”資源卻成了手中一把雙刃劍,該地區(qū)大部分國家除了開采原油出口原油外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其單一,而這恰與我國形成經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)。
另外,立足于“一帶一路”建設(shè)風(fēng)頭正盛的當(dāng)下,推動“一帶一路”的建設(shè)成為了此次高訪的重頭戲。
中東是古代絲綢之路的發(fā)源地,也是現(xiàn)代“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交會地和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
習(xí)近平指出,“一帶一路”建設(shè),倡導(dǎo)不同民族、不同文化要“交而通”,而不是“交而惡”,彼此要多拆墻、少筑墻,把對話當(dāng)作“黃金法則”用起來,大家一起做有來有往的鄰居。
也就是說,這一倡議可以推動雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展、互利共贏,更大的意義在于,這是一串可以打開“中東之間”的萬能鑰匙——“推動中東各國擱置宗教和地緣等爭議,將注意力由宗教和政治轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)合作,通過促進(jìn)區(qū)域繁榮和改善民生,降低地區(qū)矛盾,維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定?!?/p>
相較經(jīng)貿(mào)合作,此次中東之行的外交目的也頗受關(guān)注。
習(xí)近平在演講中明確提出中國要做什么,中國不會做什么。有分析指出,中國正在以更加積極的姿態(tài)參與中東事務(wù),“通過對中東國家的訪問,讓老朋友更親近,讓新朋友更信任”,此訪之后,中國在中東的新角色或也將初見雛形。
今天的中東的確需要中國發(fā)聲,中方也的確需要加上中東這個小伙伴。過去三年習(xí)大大的足跡遍布五大洲,先后出訪19次,全面布局中國特色大國外交,只是西亞北非成了他外交行程空白點(diǎn)。“此次中東之行將為完善全覆蓋外交格局添上關(guān)鍵一環(huán)”。
深耕“朋友圈”的同時,習(xí)近平用中東行清晰地告訴世界:中國是中東和平的建設(shè)者、發(fā)展的推動者、工業(yè)化的助推者、穩(wěn)定的支持者和民心交融的合作伙伴。
就像他在新年致辭中所說,“中國將永遠(yuǎn)向世界敞開懷抱,也將盡己所能向面臨困境的人們伸出援手,讓我們的‘朋友圈越來越大?!?/p>
看來對于新一年的中國外交朋友圈的布局,他早已了然于心。
大國是關(guān)鍵
十八大以后,我國的外交戰(zhàn)略正式發(fā)展為“五位一體”新布局,其中“大國是關(guān)鍵”。新的一年里,中國如何跟幾個大伙伴交往,特別是美國這個超級大國,成為了大家最為關(guān)心的話題。
2016年,隨著美國大選、臺灣大選和南海博弈的三重疊加,兩國的關(guān)系恐怕會更加復(fù)雜。
此前,澳大利亞悉尼大學(xué)中國研究中心主任凱瑞·布朗撰寫的《2016或?qū)⒊蔀橹袊膲趑|》一文,一度吸引不少眼球。該文指出,即將到來的美國大選將使中國在2016年接受考驗(yàn),因?yàn)橛型胫靼讓m的希拉里.克林頓被視為對中國不軟弱的人物。
《華爾街日報》則表示,北京方面已經(jīng)不甘被動接受傳統(tǒng)的世界秩序。還有外媒認(rèn)為,隨著中國在國際舞臺的表現(xiàn)更為積極,影響力不斷提升,2016年美國將在多方面面臨來自中國的挑戰(zhàn)與壓力。
也有專家指出,兩場選舉影響兩國關(guān)系穩(wěn)定的論調(diào)簡直天方夜譚,“南??赡苁?016年中美關(guān)系最為突出的問顆”。
去年,美國以“航行自由”為名不斷加大對南海爭端的干涉力度,而中國也不斷加大南海投入和維權(quán)力度。
但兩國擦槍走火的可能性還是很小?!霸谥忻狸P(guān)系中,中國一直起到穩(wěn)定雙邊關(guān)系的作用,中美保持著一種比較高密度的溝通,這一溝通機(jī)制是相當(dāng)成熟的。”更何況,在全球事務(wù)上,需要兩個小伙伴攜手共進(jìn)的事情還有很多,比如打擊恐怖主義、應(yīng)對氣候變化等等。
同時,中俄關(guān)系能否延續(xù)過去一年的“甜蜜”也受到諸多關(guān)注。據(jù)國內(nèi)媒體統(tǒng)計,去年習(xí)大大和普京除了舉行5次會談,還通了2個電話,位居聯(lián)系人之首。而美國《福布斯》雜志網(wǎng)站刊發(fā)的《2016年16大趨勢》一文中,中俄新友誼就是其中一項(xiàng)不可忽視的趨勢。
俄羅斯連塔網(wǎng)轉(zhuǎn)引俄學(xué)者的觀點(diǎn)稱,如果中國的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟能夠在新的一年加速實(shí)現(xiàn)對接,那么俄中戰(zhàn)略合作將可以在未來世界秩序中謀求其中一極的角色。
除了俄羅斯,中國朋友圈的不斷壯大還得益于英、法、德等老牌傳統(tǒng)強(qiáng)國的加入。去年,先是幾個歐洲大國“背叛”美國加入亞投行,再有訪英時與首相卡梅隆小酒吧里淺酌等。2016年中國與歐洲幾個主要國家的關(guān)系會打造2.0版,習(xí)大大帶去的大筆訂單,意味著歐洲擁有了巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)會;而歐洲“容克計劃”對中國的影響,不再限于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域而向縱深蔓延。
“2016年中歐之間的相互依賴將會加深。”美國咨詢公司分析師認(rèn)為。
亞太是首要
不同于只游走在大國朋友間,中國全方位外交戰(zhàn)略始終強(qiáng)調(diào)深耕細(xì)作周邊國家。隨著全球秩序向亞太的不斷傾斜,中國在新的一年會更加注重經(jīng)營亞太地區(qū)社交圈。
作為區(qū)域內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)體和領(lǐng)頭羊,榮耀背后是一份責(zé)任。想要贏得小伙伴的支持和尊重,中國應(yīng)以合作領(lǐng)導(dǎo)者的姿態(tài)讓周邊國家和地區(qū)多多受益。2015年,中國與東盟簽署升級版自貿(mào)區(qū)協(xié)議,為建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體夯實(shí)基礎(chǔ)。2016年,中國的活動會繼續(xù)遍布。
“2016年,中國與東盟國家之間的關(guān)系將會保持穩(wěn)定,而且很有可能進(jìn)一步加深。”日本《外交學(xué)者》指出,新的一年,中國可能會加速“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn),而這就不可避免地需要與東盟國家展開合作,提升關(guān)系。
何止是東盟,整個“一帶一路”沿線的鄰居都將享受到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利?!督?jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志認(rèn)為,2016年中國對于周邊國家的影響將不只局限于經(jīng)貿(mào)層面。隨著中國在亞太角色的“別樣”轉(zhuǎn)換,中國在該地區(qū)的政治影響力曰益凸顯。
不忘老友
即便交了新朋友,繼續(xù)維持并加深與發(fā)展中國家的友誼仍是今年中國外交布局的重要一環(huán)。
風(fēng)雨兼程60年,中非雙方始終不離不棄,從最初的“政治合作為主導(dǎo)”到如今“全面升級的命運(yùn)共同體”,打破國際政治“紙牌屋”的奇跡仍將繼續(xù)。
2015年末,中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上,習(xí)近平宣布中國將在未來三年提供600億美元,同非洲展開工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的“十大合作計劃”,以全面助推非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,破解非洲基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。
除了非洲兄弟們,與古巴的關(guān)系在中國外交布局中也極具重要性。習(xí)近平主席曾表示:中國和古巴是親密真摯的好朋友、好同志和好兄弟,擁有同樣的意識形態(tài)和信念??梢姽虐驼嬲拿擞咽钦l!
在古巴國內(nèi),中國正贏得與美國的經(jīng)濟(jì)PK戰(zhàn)。據(jù)美國媒體披露,中國成為了古巴科技基礎(chǔ)設(shè)施背后投資和開發(fā)的主要來源。古巴效仿中國設(shè)立特區(qū),并且通過了一個吸引外資的法律,首次允許外國投資者從國內(nèi)帶人前往古巴進(jìn)行建設(shè),意在吸引中國投資者的眼球。報道稱,中國通信企業(yè)華為正專心致志地升級古巴的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。而2016年,這種趨勢還將繼續(xù)。
經(jīng)濟(jì)外交新常態(tài)
外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù),這是中國外交近些年發(fā)展的新范式。2016年的中國外交不管如何布局,經(jīng)貿(mào)合作依舊是新常態(tài)。
“一帶一路”進(jìn)入實(shí)操將是今年中國經(jīng)濟(jì)外交的一個重點(diǎn)。美國《國家利益》網(wǎng)站發(fā)表題為《北京最大膽的計劃向西而行——中國雄心勃勃的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略開始成形》的文章稱,“一帶一路”是基于陸地和海洋的貿(mào)易路線和經(jīng)濟(jì)帶,旨在把中國與中國以西和以南的地區(qū)連接起來的倡議。該倡議是北京2015年地區(qū)外交議程的重點(diǎn),在2016年很可能也會處于同樣重要的地位。
二十國集團(tuán)(G20)峰會首次在中國舉行是中國經(jīng)濟(jì)外交另一重點(diǎn),這也為中國在深度影響全球治理方面提供了重要機(jī)遇。身為輪值主席國,中國將以峰會“三駕馬車”的身份參與G20政策協(xié)調(diào),充分發(fā)揮主場優(yōu)勢,為發(fā)掘全球經(jīng)濟(jì)增長的新動力制定中國方案、發(fā)出中國聲音,中國的大國作用也會進(jìn)一步顯現(xiàn)。(資料來源:《新民周刊》、中國廣播網(wǎng))
說不定,你也曾坐過中國的“空軍一號”
1月19日,國家主席習(xí)近平乘專機(jī)抵達(dá)利雅得,開始對沙特阿拉伯進(jìn)行國事訪問。當(dāng)習(xí)近平乘坐的專機(jī)進(jìn)入沙特領(lǐng)空時,沙特4架戰(zhàn)機(jī)升空護(hù)航。
看過美國電影的都知道美國總統(tǒng)有“空軍一號”專機(jī),作為國家主席習(xí)近平出訪所乘專機(jī)一我國的“空軍一號”是國航一架注冊號為B-2472的波音747-400型客機(jī)。該機(jī)平時執(zhí)飛國內(nèi)客運(yùn)航線,出訪時,臨時改裝為專機(jī)。
國航客運(yùn)機(jī)隊(duì)里目前有8架波音747-400型客機(jī),分別引進(jìn)于1993年至2000年間,目前執(zhí)行專機(jī)任務(wù)的主要是隸屬于國航四大隊(duì)的B-2472號(2000年5月2日引進(jìn)),機(jī)齡次之的B-2471號(1999年9月22日引進(jìn))為備份機(jī)。
一般情況下,國航會選擇機(jī)齡最短的飛機(jī)作為出訪專用。編號為B-2447號的客機(jī)也曾作為專機(jī)使用,后來被其他新購飛機(jī)取代。
作為替補(bǔ),在出訪時,編號為B-2471號的客機(jī)也編入專機(jī)隊(duì)。不過,它并不會隨團(tuán)飛行,只會在原任務(wù)飛機(jī)出現(xiàn)問題時,飛到所在國接替執(zhí)行任務(wù)。由此可見,至少有三架國航客機(jī)是中國領(lǐng)導(dǎo)人使用過的。當(dāng)您乘搭國航747客機(jī)時,說不定乘坐的正好是習(xí)近平“專機(jī)”。
在執(zhí)行專機(jī)任務(wù)前20天,該機(jī)會開始進(jìn)行出訪準(zhǔn)備。民航總局會接到飛行任務(wù),然后再由民航總局專機(jī)辦公室布置到中國國際航空公司,確定機(jī)組成員名單,進(jìn)行飛機(jī)安檢和改裝等。來自解放軍空34師的技師們會協(xié)助對專機(jī)進(jìn)行檢修和相應(yīng)改裝。
與美國總統(tǒng)的專機(jī)專用相比,
中國的做法顯然是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的。這樣做有兩個考慮:
一是增加飛機(jī)使用率,同時也保障了飛行安全。因?yàn)轱w機(jī)有上百萬個零件,老不飛的話就不行。
此外,上世紀(jì)90年代,中國曾訂購過領(lǐng)導(dǎo)人專用飛機(jī)。當(dāng)時選用的機(jī)型是波音767-300ER,在完成交付后,中國安全人員發(fā)現(xiàn)了大量的竊聽器。
竊聽器事件成為當(dāng)年影響中美關(guān)系的重大事件。從此,中國就不再采購領(lǐng)導(dǎo)人專用的客機(jī)。這不僅可以節(jié)約成本,還能避免飛機(jī)在制造時就被人做手腳。
事實(shí)上,專機(jī)改造并沒有外界想的那么復(fù)雜。目前的現(xiàn)代大型客機(jī)已經(jīng)有了必要的模塊化設(shè)計——艙內(nèi)的座椅、隔斷、洗手間、廚房等設(shè)施,均可以輕松拆除或更換。航空公司可以直接采購到定制好的機(jī)艙裝修模塊,只要拆掉原有的座椅和隔斷,再把模塊搬入機(jī)艙中,完成裝配并且拆掉包裝,改裝工作就宣告完成。
從之前央視曝光習(xí)近平接待哈薩克斯坦總統(tǒng)的畫面來看,機(jī)艙內(nèi)部原有的裝飾物并未做大的改動。所安裝的沙發(fā)和桌子,固定方式也都在原來的固定點(diǎn)。此類改裝組件可以是國航從波音公司訂購,也可以自行尋找代工生產(chǎn)。從工程的角度而言,這架專機(jī)的改裝屬于相當(dāng)節(jié)省的工程。這也印證了習(xí)近平上臺后提倡節(jié)儉的做法。