張東來　張　玲　劉長樂**

（1.黑龍江省林業(yè)科學(xué)院，哈爾濱　150081；2.黑龍江省林業(yè)科學(xué)研究所，哈爾濱　150081）

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黑龍江省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展中存在的問題及對策*

張東來1張玲2劉長樂1**

（1.黑龍江省林業(yè)科學(xué)院，哈爾濱150081；2.黑龍江省林業(yè)科學(xué)研究所，哈爾濱150081）

摘要：黑龍江省具有適合經(jīng)濟(jì)林栽培的林地面積、氣候條件、種類資源等優(yōu)越條件，但在經(jīng)濟(jì)林發(fā)展中尚存在良種使用率低、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、單位面積經(jīng)濟(jì)效益低、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化程度不高、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)發(fā)展不均衡、管理體制未理順、缺乏宏觀規(guī)劃指導(dǎo)等問題。針對這些存在的問題，提出了加大科技推廣投入，提升經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)科技含量，完善加工、銷售配套體系，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模，理順管理體制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)等基本對策。

關(guān)鍵詞：黑龍江；經(jīng)濟(jì)林；發(fā)展；問題；對策

*黑龍江省軟科學(xué)研究項(xiàng)目（GC13D104）資助

隨著生活水平的不斷提高，人們越來越注重生活的質(zhì)量和品質(zhì)，純天然、無污染的綠色產(chǎn)品也因此倍受世人青睞。黑龍江省有著巨大的適合經(jīng)濟(jì)林栽培的林地、適宜的氣候條件以及豐富的種類資源，非常適合發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)[1-2]。為充分發(fā)揮黑龍江省得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，應(yīng)大力開展經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這不僅有利于黑龍江省廣大農(nóng)林地區(qū)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、增加職工收入、搶占國際市場，而且有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡。目前，在黑龍江省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展建設(shè)過程中尚存在一些問題，為此，本文僅就黑龍江省發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的優(yōu)勢條件、發(fā)展中存在的問題以及相應(yīng)的基本對策進(jìn)行了探討，以期為黑龍江省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

1　黑龍江省發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的優(yōu)勢條件

1.1土地資源優(yōu)勢

黑龍江省的天然林面積全國最大，是我國的重點(diǎn)林區(qū)和木材生產(chǎn)基地。全省土地面積45.4萬km2，占全國土地面積的4.7%，全國排第六位，但有效利用面積排全國第一。黑龍江省有3 127萬hm2的林業(yè)經(jīng)營面積，有2 389萬hm2的林業(yè)用地面積，其中有林地面積達(dá)1 895萬hm2，活立木總蓄積15億m3，森林面積、森林總蓄積和木材產(chǎn)量均居全國前列。這說明，黑龍江省有著豐富的可供發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的土地資源。

1.2氣候資源優(yōu)勢

黑龍江省處于中緯度溫帶北緣和高緯度寒溫帶地區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季時間長并且寒冷，夏季短促但日照時間長，氣候濕潤溫涼，光照強(qiáng)，晝夜溫差較大，雨熱同季[1]，不僅非常適合生長周期短、耐低溫、喜涼的經(jīng)濟(jì)林植物的生長和繁殖，而且產(chǎn)品的有效成分含量也比較高，這也使得黑龍江省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品在市場上極具競爭力。

1.3植物資源優(yōu)勢

特殊的生態(tài)環(huán)境是構(gòu)成黑龍江省獨(dú)具特色的北方經(jīng)濟(jì)林品種的重要因素。獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)孕育了種類繁多的經(jīng)濟(jì)林植物資源，在這些植物中有許多屬于黑龍江省特有、著名的品種。黑龍江省經(jīng)濟(jì)林植物中可加工和鮮食的野生漿果有12科13屬36種，開發(fā)利用的有10余種；森林堅果主要為紅松、榛子和山核桃；食（藥）用菌23科114種，大部分具有食、藥用價值，其中最著名的食用菌有松茸、榛蘑、猴頭、榆黃蘑、元蘑和黑木耳等；山野菜有46科125種，各林區(qū)均有分布，目前已開發(fā)利用的有10余種；藥用植物有724種，分別隸屬于110科410屬，其中商品藥植物352種，隸屬于91科250屬。

2　黑龍江省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展中存在的問題

2.1良種使用率低，經(jīng)營管理粗放，單位面積產(chǎn)量低

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)投入較少，科技服務(wù)體系不健全，致使一些優(yōu)良品種和相關(guān)配套的先進(jìn)技術(shù)得不到普及推廣，林農(nóng)缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)。主要表現(xiàn)在生產(chǎn)方式上，許多經(jīng)營者營建經(jīng)濟(jì)林并未選用良種，依然按照傳統(tǒng)的方法和經(jīng)驗(yàn)栽培、管理經(jīng)濟(jì)林，由于技術(shù)落后導(dǎo)致產(chǎn)量低而且不穩(wěn)定。

2.2經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化程度不高

組織化程度低、經(jīng)營分散、加工業(yè)發(fā)展滯后是絕大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的共性特征，而且經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品是以自產(chǎn)自銷、地產(chǎn)地銷為主。同時產(chǎn)品的精深加工能力低，產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的體系尚未形成，產(chǎn)品流通和社會化服務(wù)體系不完善。目前，全省各地雖有很多個體或私營加工企業(yè)，但由于缺乏資金、設(shè)備老化、技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，沒有形成規(guī)模，因此，難以起到緩沖銷售壓力、加工增值的效果。

2.3經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)發(fā)展不均衡

黑龍江省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展非常不平衡，主要是受到自然資源、環(huán)境、氣候、區(qū)位等因素的影響，另外，政策和資金投入上的差異，也加重了這種不平衡。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有遵循以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、因地制宜的原則，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)不均衡,林種比例嚴(yán)重失調(diào)。總體上看，基地化、規(guī)模化、組織化程度都很低。

2.4管理體制未理順，缺乏宏觀規(guī)劃指導(dǎo)

很長一段時間以來，經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)經(jīng)營存在多部門管理的共性問題，進(jìn)而導(dǎo)致管理體制始終未理順，部門責(zé)、權(quán)、利不明晰，對經(jīng)濟(jì)林的未來發(fā)展缺乏全面的統(tǒng)籌規(guī)劃，宏觀調(diào)控和管理指導(dǎo)不力，市場需求預(yù)測不到位，出現(xiàn)某些地區(qū)開發(fā)過熱、個別品種發(fā)展過濫和低水平重復(fù)建設(shè)的問題，造成部分經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品供遠(yuǎn)大于求，經(jīng)營效益下降，損害林農(nóng)利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3　黑龍江省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展對策及建議

3.1加大科技推廣投入，提升經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)科技含量

政府要增加科技投入，將現(xiàn)有的優(yōu)良品種和培育技術(shù)進(jìn)行組裝配套，加大科技成果的推廣應(yīng)用力度。同時，應(yīng)該積極倡導(dǎo)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種、先進(jìn)配套管理技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛開展相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的科技素質(zhì)。另外，要依靠科技創(chuàng)新，重點(diǎn)研究生產(chǎn)、貯藏、保鮮、加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸問題，著力加強(qiáng)新品種選育和開發(fā)，提升經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)整體科技含量。

3.2完善加工、銷售配套體系，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條

要使經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就必須摒棄那些嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的加工、銷售環(huán)節(jié)，形成完整、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈條，其重點(diǎn)應(yīng)放在貯藏、保鮮、加工、流通和銷售等幾個環(huán)節(jié)，形成完善的配套體系，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品附加值。各地應(yīng)按照自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)林結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)品的需要和可持續(xù)發(fā)展的要求，建設(shè)具有一定規(guī)模和區(qū)域特點(diǎn)的市場和加工企業(yè)，不斷開拓新的領(lǐng)域。

3.3以市場需求為導(dǎo)向，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模

充分發(fā)揮市場的決定性作用，黑龍江省應(yīng)根據(jù)區(qū)域自身特點(diǎn)，在充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，不斷完善區(qū)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；同時，在樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整中要做到適地適樹，使經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)向最佳適生區(qū)集中。此外還應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和比例，堅持商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，積極倡導(dǎo)發(fā)展名特優(yōu)新品種，并逐漸提高其所占比重，并將產(chǎn)品的質(zhì)量放在首位。

3.4理順管理體制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

各級林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)理順經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)管理思路，通過政策引導(dǎo)和積極有效的措施，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林向集約化、基地化、規(guī)?；较虬l(fā)展[3]。各地區(qū)應(yīng)按照市場需求，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜，選準(zhǔn)優(yōu)先發(fā)展品種，科學(xué)的制訂經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃。要加快建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督體系，規(guī)范生產(chǎn)和管理行為，加強(qiáng)質(zhì)量管理，并不斷完善經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量與國際市場的接軌。

參考文獻(xiàn)

［1］席萬華.黑龍江省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展趨勢［J］.經(jīng)濟(jì)林研究，1990，8（2）：101-102.

［2］王巖，徐蕊，華金鴿，等.黑龍江森工林業(yè)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展系統(tǒng)研究［J］.林業(yè)科技，2014,9（5）:56-59.

［3］鄭燕，張宏勃.對發(fā)展西安市長安區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的思考［J］.森林工程，2012,28（5）:99-101 + 112.

（責(zé)任編輯：王岳）

收稿日期：2015-12-26

通訊作者：劉長樂（1976－），女，研究員級高級工程師，從事林業(yè)科學(xué)研究。

作者簡介：第1張東來(1977－)，男，副研究員，從事森林培育學(xué)研究。

文章編號：1001-9499（2016）02-0061-02

中圖分類號：S727.3,F 307.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A