云南省華坪林業(yè)局原局長(zhǎng)李正華貪污案

李正華案是華坪縣紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)，信訪初核發(fā)現(xiàn)線索后，由中共華坪縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組交由縣紀(jì)委、縣檢察院組成的專案小組聯(lián)合調(diào)查。在掌握李正華的違法證據(jù)后，縣紀(jì)委于2013年10月19日立案，同日轉(zhuǎn)縣人民檢察院立案?jìng)刹?。案件偵查終結(jié)后經(jīng)華坪縣人民檢察院公訴科審查后，于2014年6月提起公訴。一審于2014年6月26日由華坪縣人民法院依法作出〔2014〕華刑初字第50號(hào)刑事判決，李正華不服該判決，向麗江市中級(jí)人民法院提起上訴。2014年9月29日，麗江市中級(jí)人民法院依法開庭對(duì)華坪縣林業(yè)局原黨委委員、副局長(zhǎng)、云南省華坪林業(yè)局局長(zhǎng)李正華涉嫌貪污罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪進(jìn)行審理，作出二審終審判決：李正華犯貪污罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑15年，其貪污所得181.07萬元人民幣，依法予以追繳。對(duì)原527.75萬元巨額財(cái)產(chǎn)重新認(rèn)定為487.59萬元，并對(duì)此巨額財(cái)產(chǎn)及孳息予以追繳。2014年10月被開除黨籍、開除公職。一個(gè)從山區(qū)農(nóng)村走出來的，曾經(jīng)是受人尊敬的人民教師、紀(jì)檢監(jiān)察干部，因信仰缺失，信念崩塌，面對(duì)金錢的誘惑，管不住自己，走到了人民的對(duì)立面，受到了黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。這起華坪縣乃至麗江市歷史上涉案金額最大的貪污案值得深思。

案件基本情況

李正華，男，漢族，云南省華坪縣人，大學(xué)學(xué)歷。1968年12月生，1988年7月參加工作，1993年6月加入中國共產(chǎn)黨，1988年7月至1991年8月在華坪縣新莊中心校任教；1991年9月至2003年5月在華坪縣教育局工作；2003年6月至2007年8月任華坪縣教育局副局長(zhǎng)；2007年8月至2007年10月任麗江市森林公安局華坪分局紀(jì)檢組長(zhǎng)(正科級(jí))；2007年10月至2010年5月任中共華坪縣委第五巡視組組長(zhǎng)、縣紀(jì)委派出第五紀(jì)工委書記；2010年5月至2013年10月任華坪縣林業(yè)局黨委委員、副局長(zhǎng)、云南省華坪林業(yè)局局長(zhǎng)。2013年10月20日被依法逮捕。

2010年5月至2013年10月，李正華在任云南省華坪林業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱：華坪林業(yè)局）局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，貪污公款共計(jì)181.07萬元。

2011年8、9月，華坪林業(yè)局組織職工192人赴海南旅游，李正華要求旅游組團(tuán)人周某（另案處理）以提高報(bào)價(jià)的方式，每人多開1700元開具發(fā)票，將多開發(fā)票套取的32.64萬元占為己有。

同時(shí)，在該次旅游中，由局辦公室主任李某（另案處理）負(fù)責(zé)收取的，參加旅游個(gè)人承擔(dān)的自費(fèi)部分每人800元，共15.28萬元，李正華安排李某將該款轉(zhuǎn)入自己的個(gè)人銀行賬戶，占為己有。

2012年8、9月，華坪林業(yè)局組織職工196人赴北京旅游，李正華要求旅游組團(tuán)人周某以提高報(bào)價(jià)的方式，每人多開4000元開具發(fā)票，將多開發(fā)票套取的76萬元占為己有。

同時(shí)，在該次旅游中，由局辦公室主任李某負(fù)責(zé)收取的，參加旅游個(gè)人承擔(dān)的自費(fèi)部分每人600元，共11.76萬元，李某按李正華的安排，將11萬元轉(zhuǎn)入李正華母親的個(gè)人銀行賬戶，被李正華占為己有（剩余的0.76萬元被李某占為己有，華坪縣紀(jì)委進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)時(shí)，李某主動(dòng)將該款上交，已立案查處）。

2011年5月，李正華指使局財(cái)務(wù)科原科長(zhǎng)高某、原辦公室主任李某虛構(gòu)華坪林業(yè)局與王某、王某某簽訂施工合同，以支付王某、王某某2人工程款的名義，由高某到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具發(fā)票，并由其安排單位財(cái)務(wù)科出納開具轉(zhuǎn)賬支票2張，將單位資金16.15萬元轉(zhuǎn)入李正華個(gè)人銀行賬戶，被李正華占為己有；指使局財(cái)務(wù)科原科長(zhǎng)高某、局辦公室原主任李某虛構(gòu)退王某某木材款的事實(shí)，以退給王某某預(yù)付木材款的名義，高某安排單位財(cái)務(wù)科出納開具轉(zhuǎn)賬支票1張，將單位資金30萬元轉(zhuǎn)入李正華個(gè)人銀行賬戶，被李正華占為己有。

此外，扣除家庭合法收入和貪污的181.07萬元，李正華還對(duì)包括在麗江的2套房產(chǎn)、1棟商鋪和退交的223.76萬元，共計(jì)487.59萬元的巨額財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源。

案發(fā)原因分析

(一)信仰缺失，理想信念崩塌

李正華蛻化變質(zhì)，其根源在于放松了主觀世界改造，信仰缺失，忘記了自己是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生偏差，丟掉了理想信念，盲目張膽追求一己之私，將個(gè)人利益凌駕于國家利益和群眾利益之上，將人民賦予的權(quán)力作為個(gè)人謀取私利的工具。

李正華出生在一個(gè)山區(qū)農(nóng)民家庭，跳出“農(nóng)門”的他從一名基層小學(xué)教師做起，一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為一名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)加倍珍惜黨組織的教育和培養(yǎng)，為人民用好權(quán)、服好務(wù)，但他在成為國企“一把手”之后，沒能抵擋住金錢的誘惑，走上了一條權(quán)錢交易、貪污腐化的不歸路。

(二)監(jiān)督乏力，制度落實(shí)不到位

華坪林業(yè)局是由原省屬森工企業(yè)（正處級(jí)架構(gòu)）改制后劃歸地方管理的國有企業(yè)，是華坪縣林業(yè)局的下屬企業(yè)，在職職工近300人，離退休職工近700人，只有局長(zhǎng)是國家機(jī)關(guān)任命的公職人員。

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致必然的腐敗。

從李正華案發(fā)時(shí)間集中在其任局長(zhǎng)滿1年的時(shí)間上不難看出，由于缺乏有效的監(jiān)督和制約，李正華擁有“絕對(duì)”的權(quán)力，在重大決策、人事任免、項(xiàng)目安排和大額資金使用上大搞“一言堂”、“一支筆”，加之財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全，為李正華和其他人員肆無忌憚的貪污創(chuàng)造了有利的條件。