楊克非

摘要：伴隨人們生活水平的普遍提高，豬肉作為我國(guó)群眾的主要肉食，需求量日益擴(kuò)大。生豬屠宰檢疫作為豬肉安全的重要防線，提升其檢疫質(zhì)量，確保豬肉品質(zhì)安全可靠，不僅關(guān)乎到我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，還關(guān)乎到人民群眾的身體健康。對(duì)影響生豬屠宰檢疫質(zhì)量的因素進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)之上提出提升生豬屠宰檢疫質(zhì)量的措施，希望能借此使檢疫工作變得更加完善。

關(guān)鍵詞：豬肉；屠宰檢疫；安全；質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.4+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2016）01-0057-02

隨著我國(guó)法制建設(shè)的逐漸完善以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?nèi)找骊P(guān)注和重視動(dòng)物的檢疫工作。特別是在頒布和實(shí)施了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物疫法》之后，我國(guó)的動(dòng)物檢疫工作正式走上了規(guī)范化、法制化軌道?！渡i屠宰管理?xiàng)l例》出臺(tái)之后，對(duì)生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫，因此檢疫工作變得更加重要[1]。對(duì)生豬屠宰進(jìn)行檢疫，其目的就是為了預(yù)防動(dòng)物疫病傳播，保護(hù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，確保豬肉安全衛(wèi)生，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保障與維護(hù)人民群眾的身體健康和消費(fèi)利益。與此同時(shí)，面對(duì)日益艱巨的檢疫工作需要，檢疫工作人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，使綜合業(yè)務(wù)水平不斷提高。

1 生豬屠宰檢疫質(zhì)量影響因素分析

1.1 檢疫制度不完善

檢疫制度不完善主要表現(xiàn)為檢疫流程流于形式、各類(lèi)證件不齊全、檢疫檔案不規(guī)范、沒(méi)有張貼相應(yīng)標(biāo)志等。在生豬屠宰檢疫中，一些屠宰點(diǎn)并沒(méi)有完善的檢疫制度，就對(duì)生豬開(kāi)始進(jìn)行屠宰，嚴(yán)重危害了人民群眾的食品安全[2]。而在相應(yīng)的法律法規(guī)上，對(duì)檢疫工作也缺乏可操作性細(xì)則，很難在現(xiàn)實(shí)工作中執(zhí)行。在加上處罰力度不大，一些屠宰場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為了獲得更多利益，逃避檢疫員的檢疫工作，私自進(jìn)行屠宰。此外，在檢疫工作的整個(gè)環(huán)節(jié)中，由于各級(jí)檢疫工作人員其工作職責(zé)并沒(méi)有明確，沒(méi)有形成一套嚴(yán)格的管理審查流程，也阻礙了檢疫工作的順利開(kāi)展。

1.2 屠宰檢疫監(jiān)管力度不足

在屠宰檢疫過(guò)程中，由于負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的相關(guān)部門(mén)對(duì)檢疫工作缺乏一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)的工作流程，監(jiān)督管理工作力度不足，造成生豬屠宰在檢疫過(guò)程中很容易出現(xiàn)問(wèn)題。在我國(guó)農(nóng)村，經(jīng)常發(fā)生生豬散宰的情況，由于這些散宰的時(shí)間、地點(diǎn)不確定，很難進(jìn)行統(tǒng)一管理，導(dǎo)致可能存在問(wèn)題的豬肉流入市場(chǎng)[3]。此外，在基層由于受種種因素影響，一些地區(qū)的檢疫員僅止于開(kāi)會(huì)布置，文件落實(shí)、具體行動(dòng)落實(shí)較少，沒(méi)有進(jìn)行有效的深入指導(dǎo)和督促檢查，致使檢疫申報(bào)、準(zhǔn)許屠宰、同步檢疫、無(wú)害化處理不合格生豬等各項(xiàng)措施沒(méi)有落實(shí)到位。

1.3 檢疫人員素質(zhì)參差不齊

目前，我國(guó)現(xiàn)有的檢疫人員存在綜合素質(zhì)參差不齊的情況，使得生豬屠宰檢疫工作沒(méi)有得到較好的執(zhí)行，在一定程度上影響了豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量。主要是由于生豬屠宰檢疫人員目前正處于斷層階段，新進(jìn)的檢疫人員由于從業(yè)時(shí)間短，雖然經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，但缺乏檢疫工作經(jīng)驗(yàn)。而長(zhǎng)期從事檢疫工作的檢疫人員，主要依靠傳統(tǒng)的感官和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展檢疫工作，面對(duì)新型疫病的時(shí)候就會(huì)暴露出知識(shí)陳舊、技術(shù)不足。

1.4 從業(yè)者法律意識(shí)淡泊

少數(shù)豬肉經(jīng)營(yíng)商在高額利潤(rùn)的誘惑下，無(wú)視國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，逃避檢疫工作，極個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)暴力抗檢的情況，阻攔、辱罵、毆打檢疫人員的事件也時(shí)有發(fā)生。一些不法商販為了暴利，收購(gòu)生豬的同時(shí)，對(duì)病豬、死豬也進(jìn)行低價(jià)收購(gòu)，在逃避檢疫監(jiān)管之后，私自宰殺然后運(yùn)至交易市場(chǎng)，與檢疫合格的豬肉混在一起出售，逃避監(jiān)管。一些消費(fèi)者由于不了解或維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)的豬肉是否經(jīng)過(guò)定點(diǎn)屠宰檢疫不查看也不詢(xún)問(wèn)，一定程度上給不法經(jīng)營(yíng)行為提供了滋長(zhǎng)的土壤。

2 提升生豬屠宰檢疫質(zhì)量的措施

2.1 嚴(yán)格遵守生豬屠宰檢疫標(biāo)準(zhǔn)流程

提升生豬屠宰的檢疫質(zhì)量，首先應(yīng)嚴(yán)格遵守生豬屠宰檢疫標(biāo)準(zhǔn)流程[4]（圖1），從生豬入場(chǎng)開(kāi)始，就要進(jìn)行動(dòng)態(tài)、靜態(tài)以及食欲狀態(tài)觀察，對(duì)存在異常的豬要做好標(biāo)識(shí)以便進(jìn)行下一步深入觀察，并隔離分圈病豬以及疑似病豬。對(duì)于外地調(diào)入的生豬，首先要檢查其免疫耳標(biāo)，并將可疑病豬挑出轉(zhuǎn)入隔離圈。為了提高豬肉品質(zhì)，就要做好生豬宰前管理，即讓新到的生豬休息1 d以上，并且在宰殺之前12 h斷食僅提供飲水。宰后檢疫即是對(duì)頭部、皮膚、內(nèi)臟進(jìn)行一系列檢疫工作，確保豬肉品質(zhì)安全可靠。

2.2 完善基礎(chǔ)配套設(shè)施

提升屠宰檢疫質(zhì)量，還應(yīng)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和提升檢疫手段。當(dāng)前我國(guó)動(dòng)物疫病日趨復(fù)雜，檢疫手段如果不進(jìn)行更新，就無(wú)法跟上日益嚴(yán)峻的疫病形勢(shì)。畜牧部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快現(xiàn)有的動(dòng)物疫病檢查體系的完善與健全，通過(guò)完善基礎(chǔ)配套檢疫設(shè)施設(shè)備以及改進(jìn)檢疫技術(shù)等途徑轉(zhuǎn)變過(guò)去傳統(tǒng)的感官檢查。利用快速檢疫技術(shù)以及快速檢疫設(shè)備對(duì)生豬有毒有害物質(zhì)以及藥物殘留等進(jìn)行全面檢測(cè)，增強(qiáng)檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)管巡查力度

在對(duì)生豬屠宰的日常監(jiān)管過(guò)程中，畜牧部門(mén)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取得到政府部門(mén)的配合和支持，通過(guò)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管巡查力度，促使企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法生產(chǎn)。對(duì)生豬屠宰、生產(chǎn)、加工以及銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)私自爛宰、注水肉以及病害肉進(jìn)行制造銷(xiāo)售等違法行為加大打擊力度，對(duì)超范圍、超限量使用獸藥、違規(guī)添加瘦肉精等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，加大處罰力度，對(duì)妨礙檢疫工作的違法行為要與公安機(jī)關(guān)加大查處力度，涉嫌犯罪的案件做好移送司法部門(mén)工作。

2.4 加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)，也是提升檢疫質(zhì)量的重要途徑之一。畜牧部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢疫執(zhí)法人員進(jìn)一步加強(qiáng)管理，通過(guò)定期與不定期的培訓(xùn)工作，以及老帶新、新助老等措施來(lái)不斷提高檢疫人員的業(yè)務(wù)水平。①對(duì)國(guó)家動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)、檢疫流程以及獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)等相關(guān)知識(shí)（《動(dòng)物性食品衛(wèi)生檢驗(yàn)》、《家畜解剖及組織胚胎學(xué)》、《獸醫(yī)寄生蟲(chóng)學(xué)》、《家畜傳染病學(xué)》等）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高檢疫人員的檢疫技術(shù)水平；②對(duì)動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫等相關(guān)法律法規(guī)（《生豬屠宰檢疫管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《動(dòng)物防疫法》等）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高檢疫人員的法制觀念，使其依法行政能力得以提高；③對(duì)檢疫人員的政治素養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德等加強(qiáng)培訓(xùn)工作，以此建立起遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派、言行文明、盡職盡責(zé)的檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

2.5 深化宣傳提高檢疫意識(shí)

由于人民群眾對(duì)生豬屠宰檢疫的重要性普遍認(rèn)識(shí)不足，因此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等宣傳媒體對(duì)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)宣傳，提高人民群眾的食品安全意識(shí)，對(duì)沒(méi)有動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證和檢疫檢驗(yàn)合格印章的豬肉產(chǎn)品做到堅(jiān)決不買(mǎi)，從根源上最大程度遏制不安全豬肉的流通。與此同時(shí)，還可以在豬肉販賣(mài)地點(diǎn)張貼醒目的舉報(bào)電話標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)群眾對(duì)存在問(wèn)題的豬肉販賣(mài)點(diǎn)進(jìn)行舉報(bào)，通過(guò)廣大人民群眾的監(jiān)督來(lái)規(guī)范豬肉販賣(mài)商的銷(xiāo)售行為。

3 小結(jié)

常言道：“民以食為天”，食品安全關(guān)乎到千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾的身體健康，因此對(duì)生豬屠宰檢疫工作進(jìn)行優(yōu)化，提升檢疫工作質(zhì)量具有非常重要的意義。國(guó)家相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析當(dāng)前我國(guó)生豬屠宰檢疫工作存在的不足與問(wèn)題，通過(guò)對(duì)生豬屠宰檢疫制度的不斷完善以及對(duì)生豬屠宰檢疫加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)努力提升檢疫質(zhì)量，以此保障豬肉制品的安全可靠，為人民群眾提供放心肉、可靠肉。

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