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2016中央一號文件定調(diào) 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化謹(jǐn)慎推廣

轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化前景始終一半海水一半火焰。一方面，高產(chǎn)量、低成本等特性，讓此類產(chǎn)品具有廣闊的市場前景，另一方面，安全性又始終難以擺脫外界質(zhì)疑的目光。1月28日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊強調(diào)，2016年中央一號文件中提出，要加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣?！按竽懷邪l(fā)，謹(jǐn)慎推廣”也成為中央為轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物商用的最新定調(diào)。

加強轉(zhuǎn)基因研發(fā)和監(jiān)管

在解讀中央一號文件對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的表述時，韓俊介紹，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域不能落伍，一定要搶占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點。

“從國際上來看，雖然還存在一些爭論，但是轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植規(guī)模不斷擴大。所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在商業(yè)化種植之前，都經(jīng)過了大量的安全性研究和嚴(yán)格的評估審查，國際上對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性是有權(quán)威性結(jié)論的，任何批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品，可以說與傳統(tǒng)的食品一樣，是安全的。我們國家對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的政策是一貫的，是明確的?！表n俊說。

韓俊進一步分析，要加強日常監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，特別是要嚴(yán)把研發(fā)試驗關(guān)、品種審定關(guān)和生產(chǎn)流通關(guān)，從源頭上防止轉(zhuǎn)基因種子未經(jīng)審定就非法流入市場。政府要落實好轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的強制性標(biāo)識要求，保證公眾對轉(zhuǎn)基因食品有知情權(quán)、選擇權(quán)。

據(jù)了解，一個水稻新品種，選育大概需要花五六年左右的時間，等性狀穩(wěn)定后，還需要參加至少兩年的區(qū)試種植，以評價其豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、廣適、抗病和品質(zhì)等特性，區(qū)試評估結(jié)束后才能參與審定，一般從選育到最終通過審定上市，大約需要十年左右時間。“應(yīng)該說，現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品從實驗室到市場的過程還是比較嚴(yán)格的，接下來，加強監(jiān)管更重要的是管兩頭，在實驗階段，要對產(chǎn)品進行甄選，不能把有害基因嫁接，另外，在市場上，要對產(chǎn)品標(biāo)示進行更嚴(yán)苛管理?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員胡定寰告訴記者。

轉(zhuǎn)基因的安全之爭

一直以來，圍繞轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全的論戰(zhàn)始終沒有結(jié)束。在國際上，2004年諾貝爾化學(xué)獎得主阿龍·切哈諾沃曾直言：“我自己就吃轉(zhuǎn)基因食品，沒問題的?！比欢瑏碜匀毡镜?010年度諾貝爾化學(xué)獎得主根岸英一就直指：“所有人工的東西、人為制造出來的東西都要非常謹(jǐn)慎、小心?！痹趪鴥?nèi)，研究人士對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的看法也不一致。

此前，韓俊曾解釋，在“加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理”方面，中國從自己的國情出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗，已建立跟國際接軌的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)安全管理的法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)程體系和政府的行政管理體系，覆蓋了轉(zhuǎn)基因從研究、試驗、生產(chǎn)、加工、進口許可到產(chǎn)品標(biāo)識的各個環(huán)節(jié)。

在2015年10月起實施的新修訂食品安全法則規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示，未按規(guī)定進行標(biāo)示，最高可處貨值5倍以上10倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。四川大學(xué)華西公共衛(wèi)生學(xué)院教授呂曉華認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因食品的推廣和銷售要建立在充分的信息公開和群眾同意的基礎(chǔ)上，保障消費者的知情權(quán)，讓消費者為自己的消費做主。

商業(yè)化道路坎坷

據(jù)悉，中國目前已經(jīng)批準(zhǔn)進行商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物主要是棉花和木瓜。同時，中國批準(zhǔn)進口了包括大豆、油菜籽、棉花、玉米在內(nèi)的國外轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，占比最大的為大豆。但從市場反映來看，雖然轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品應(yīng)用仍算廣泛，但始終伴隨爭議。

在下游生產(chǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)基因大豆被廣泛應(yīng)用到主要以黃豆為原料的食用油以及其他食品中。但由于轉(zhuǎn)基因食品的安全性一直沒有定論，一些企業(yè)寧可放棄成本較低的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。此外，因為擔(dān)心消費者不買賬，部分企業(yè)將“非轉(zhuǎn)基因”幾個大字明顯地標(biāo)注，而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品則只是在配料表中才能找到，且用一些小字表明。

在育種環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)也同樣舉步維艱。2015年，作為我國第一家以科學(xué)家名字冠名的上市公司，袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司就曾一度被推上輿論的風(fēng)口浪尖。該公司旗下的超級稻“兩優(yōu)0293”在安徽出現(xiàn)大面積絕收，受災(zāi)農(nóng)民質(zhì)疑種子生產(chǎn)企業(yè)隆平高科涉嫌虛假宣傳，隱瞞品種缺陷。雖然隨后鑒定結(jié)果主要是自然災(zāi)害導(dǎo)致，但仍舊難以平復(fù)外界對于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的疑慮。

“不管現(xiàn)在商業(yè)化遇到多大阻礙，但中國應(yīng)該支持科學(xué)家要搶占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的制高點，” 胡定寰說，“中國作為13億人的大國，人多地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源約束越來越強，發(fā)展轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是有必要的。種業(yè)是利潤非常高的部分，可現(xiàn)在我國大量種子市場份額被國外公司占據(jù)，荷蘭公司供應(yīng)蔬菜種，玉米、大豆則被北美企業(yè)掌握。如不想在農(nóng)業(yè)市場上長期受制于人，就必須加碼轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究、推廣”。（肖瑋）