張鳴

守紀(jì)律和講規(guī)矩，在大方向上是一回事。紀(jì)律也是一種規(guī)矩，是更為嚴(yán)格講究的規(guī)矩。

但是，仔細(xì)講來(lái)，講規(guī)矩還是可以細(xì)分為三個(gè)層次：第一層次就是黨紀(jì)，第二個(gè)層次是國(guó)法，第三個(gè)層次就是符合人情道理的規(guī)矩，最典型的就是人與人交往過(guò)程中的禮貌。

不消說(shuō)，現(xiàn)在黨內(nèi)的某些人，不僅不守紀(jì)律，而且不講規(guī)矩，將三個(gè)層次的規(guī)矩，統(tǒng)統(tǒng)拋在一邊。貪污腐敗，隨意泄露黨的機(jī)密，以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，權(quán)色交易，連起碼的人情道理都不講。有些縣委書(shū)記，奴視自己同事，自己家的寵物犬死了，居然下屬的局長(zhǎng)為此吊喪。有的書(shū)記，居然大言不慚地說(shuō)他跟縣長(zhǎng)是父子關(guān)系。聽(tīng)起來(lái)，真有點(diǎn)匪夷所思。

不講規(guī)矩的原因，是這規(guī)矩背后，有人情和圈子的陰影。中國(guó)是個(gè)熟人社會(huì)，熟人之間講感情，但不講原則。親朋好友，同學(xué)同鄉(xiāng)，老的上下級(jí)，對(duì)方前來(lái)辦事，合規(guī)矩的辦，不合規(guī)矩的也可能會(huì)辦。而且，只有辦不合規(guī)矩的事兒，彼此的交情才深，才夠朋友。

不講規(guī)矩，還有利益的陰影。很多違規(guī)犯法的公務(wù)人員，幾乎都栽在了不當(dāng)利益的攫取上。

不講規(guī)矩的原因，更有權(quán)力的陰影。我們不是沒(méi)有規(guī)矩，而且從來(lái)不缺規(guī)矩。單一個(gè)防止公款大吃大喝，在我記事以來(lái)就不知道制定了多少的規(guī)矩。但是，直到今天，八項(xiàng)規(guī)定的貫徹，雷霆萬(wàn)鈞，如此大的壓力，各地依舊有官員頂風(fēng)而上，有令不行，有禁不止。

提拔干部，規(guī)矩明明白白地?cái)[在哪兒，但是，只要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話了，不合規(guī)矩的，也合規(guī)矩了。很多地方，即使明白規(guī)定提拔干部需要常委會(huì)討論，最后還是縣委書(shū)記和組織部長(zhǎng)倆人一捏鼓，說(shuō)是誰(shuí)，就是誰(shuí)。別人明明知道不合規(guī)矩，但誰(shuí)又敢說(shuō)什么呢。

作為腐敗重要源頭的工程發(fā)標(biāo)更是這樣。政府工程的招投標(biāo)，政府采購(gòu)的招投標(biāo)，規(guī)矩清清楚楚。但是，就是有那么些沒(méi)有資質(zhì)不合標(biāo)準(zhǔn)的公司拿到工程，而合乎標(biāo)準(zhǔn)的反而被排除在外。具體承辦招投標(biāo)業(yè)務(wù)的政府工作人員，都知道這里的貓膩，但是，每個(gè)貓膩，背后都有權(quán)力的干預(yù)，來(lái)頭越大，干預(yù)力度也就越大。

司法審判，法律明明白白，但是只要有權(quán)力干預(yù)，有罪無(wú)罪，罪大罪小的界限，也就開(kāi)始混肴不清了。一個(gè)個(gè)枉法判決，冤案也就出來(lái)了，進(jìn)而把司法腐敗弄得更加嚴(yán)重。

連號(hào)稱象牙塔的高校，評(píng)職稱，評(píng)獎(jiǎng)，招生，也都因?yàn)闄?quán)力的干預(yù)，使得原本明白的規(guī)矩，變得曖昧混沌，不清不白。

在權(quán)力面前，不僅規(guī)矩沒(méi)法遵守，而且連規(guī)矩本身也變成了廢紙一張，順便地還毀掉了人們對(duì)紀(jì)律、對(duì)法律、對(duì)規(guī)矩的基本信任。

規(guī)矩的最大敵人，就是權(quán)力的濫用。規(guī)矩，實(shí)際上是權(quán)力者制定的，如果有權(quán)人自己不遵守規(guī)矩，就沒(méi)法約束別人，上行下效，全然亂套。熟人面前不講原則的習(xí)慣，是中世紀(jì)的，要想克服起來(lái)，其實(shí)并不難。一個(gè)單位，只要主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭守規(guī)矩，有令則行，有禁則止，發(fā)現(xiàn)有個(gè)別違規(guī)的，重罰幾次，規(guī)矩也就立起來(lái)了。如果自己守不住，則全線崩潰。

濫用權(quán)力，背后每每有利益輸送。在誘惑面前，單靠自己的覺(jué)悟，很難控制得住，關(guān)鍵看監(jiān)督。一個(gè)地區(qū)，跟一把手平級(jí)的干部很多，一個(gè)縣的四大班子負(fù)責(zé)人，個(gè)個(gè)都是同級(jí)別的干部。專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督的紀(jì)檢委，審計(jì)部門(mén)，每個(gè)地方都不缺。但是，同級(jí)監(jiān)督，卻總是失靈。能監(jiān)管權(quán)力的，只有更大的權(quán)力，但更大的權(quán)力，卻總是不在現(xiàn)場(chǎng)。即使有人舉報(bào)，這樣的舉報(bào)如果不是趕上反腐風(fēng)暴，多半也沒(méi)有人理會(huì)。但凡有點(diǎn)權(quán)力，有一定級(jí)別的官員，哪個(gè)沒(méi)有圈子，哪個(gè)沒(méi)有關(guān)系？認(rèn)真查處，誰(shuí)知道會(huì)碰到誰(shuí)。自古以來(lái)多一事不如少一事，是官場(chǎng)永恒不變的處事規(guī)則。

權(quán)力毀掉了規(guī)矩，卻創(chuàng)立了自己的潛規(guī)則。一個(gè)山頭里，忠于老大，才是必須遵守的規(guī)矩；兄弟之間的攻守同盟，才是事關(guān)生死的最大規(guī)則。為此，哪怕觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，哪怕傷天害理。在那些貪腐的高官那里，干部的提撥，送錢(qián)買(mǎi)官，才是必須遵循的規(guī)矩，而各種提拔干部的規(guī)定則是給人看的。據(jù)說(shuō)，徐才厚賣官，先經(jīng)過(guò)考察，考察合格，先把你變成后備干部，然后看你的表現(xiàn)，如果錢(qián)送得到位，立即提拔，納入圈子。如此，既發(fā)了財(cái)，又收羅了一個(gè)嘍啰。

權(quán)、錢(qián)、圈子，不止是陰影，而且是鬼影，在規(guī)矩背后翩翩起舞。不掃蕩這些陰霾和魔影，守規(guī)矩就無(wú)從談起。

把權(quán)力放進(jìn)籠子，籠子就是規(guī)矩。今后的任務(wù)，是讓籠子關(guān)住權(quán)力，而非權(quán)力隨意拆掉籠子。無(wú)論多大的權(quán)力，只要制定了規(guī)矩，就應(yīng)該能管得住權(quán)力。

規(guī)矩，只是一些死的條文，它們不能說(shuō)話，沒(méi)法動(dòng)作。所以，要想讓規(guī)矩管住權(quán)力，必須得有人盯著。創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓人民群眾有機(jī)會(huì)也有資格比照著規(guī)矩盯住權(quán)力，才是正道。