蔡偉峰

編者按：紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，為了團(tuán)結(jié)國(guó)民政府共同抗擊日本帝國(guó)主義，國(guó)共兩黨實(shí)現(xiàn)第二次合作，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在如何實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上，中共顯示了卓越的政治智慧，實(shí)現(xiàn)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下黨對(duì)軍隊(duì)獨(dú)立自主的領(lǐng)導(dǎo)。本欄目就抗戰(zhàn)期間中共獨(dú)立自主領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)問(wèn)題，約請(qǐng)軍事歷史研究人員進(jìn)行解讀。

1936年，西安事變和平解決之后，國(guó)共兩黨再度實(shí)行合作，中共一貫主張的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線終于形成。但是對(duì)于與國(guó)民黨有著血海深仇的共產(chǎn)黨人和廣大紅軍將士來(lái)說(shuō)，情感上一時(shí)很難接受。有人說(shuō)：“蔣介石殺了我們多少同志和親人，這個(gè)仇能了結(jié)嗎？”甚至有極少數(shù)人不理解、不贊成黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，憤而離開部隊(duì)。面對(duì)這種情況，中共如何才能做到既能堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，又能夠保持中共的獨(dú)立性，實(shí)行黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)？

改編成共產(chǎn)黨的黨軍

國(guó)共兩黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)，在階級(jí)基礎(chǔ)、服務(wù)宗旨、奮斗目標(biāo)等方面存在本質(zhì)區(qū)別，國(guó)民黨頑固派削弱、消滅共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)的陰謀始終沒(méi)有放棄。因而，中共中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，不管形勢(shì)如何變化，必須堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。如果一旦放棄對(duì)人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，盲目地按照國(guó)民黨提出的要求來(lái)改變自己的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度，不僅會(huì)斷送黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝力量，而且有可能斷送整個(gè)中國(guó)革命的前途。

1937年5月，毛澤東在蘇區(qū)黨代表會(huì)議上指出：紅軍“改編為國(guó)民革命軍后，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和發(fā)揚(yáng)十年斗爭(zhēng)的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央與軍委會(huì)的命令，保證紅軍在改編后成為共產(chǎn)黨的黨軍，為黨的路線及政策而斗爭(zhēng)，完成中國(guó)革命之偉大使命”。1937年7月，彭德懷在紅軍黨的高級(jí)干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，紅軍改編后必須“保障共產(chǎn)黨的單一領(lǐng)導(dǎo)”。

1937年7月14日，在國(guó)共談判中，國(guó)民黨提出中國(guó)共產(chǎn)黨在紅軍改編后不設(shè)統(tǒng)一的軍事指揮機(jī)關(guān)，不設(shè)政治部，只設(shè)政治訓(xùn)練處。政治訓(xùn)練處只管聯(lián)絡(luò)，沒(méi)有軍事指揮權(quán)。紅軍改編后的3個(gè)師直接隸屬國(guó)民黨的西安行營(yíng)，師參謀長(zhǎng)由國(guó)民黨從南京派遣。對(duì)于這種取消中國(guó)共產(chǎn)黨軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的做法，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了堅(jiān)決的抵制。在平津淪陷，上海、南京告急的形勢(shì)下，國(guó)民黨急于讓紅軍改編后盡快開赴抗日前線，不得不承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨的合法地位，同意中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于紅軍改編后人數(shù)編制和設(shè)立總指揮部等各項(xiàng)要求，國(guó)共兩黨第二次合作得以實(shí)現(xiàn)。

1937年8月25日，中共中央軍事委員會(huì)發(fā)布關(guān)于紅軍改編為八路軍的命令：

南京已經(jīng)開始對(duì)日抗戰(zhàn)，國(guó)共兩黨合作初步成功。為著實(shí)現(xiàn)中共中央給國(guó)民黨三中全會(huì)紅軍改名之保證，推動(dòng)這一抗戰(zhàn)成為全民族的抗日革命戰(zhàn)爭(zhēng)，我們宣布紅軍改名為國(guó)民革命軍第八路軍，著將：

前總指揮部改為第八路總指揮部，以朱德為總指揮，彭德懷為副總指揮，葉劍英為參謀長(zhǎng)，左權(quán)為副參謀長(zhǎng)，總政治部改為第八路政治部，以任弼時(shí)為主任，鄧小平為副主任。第一軍團(tuán)、十五軍團(tuán)及七十四師合編為陸軍第一一五師，以林彪為該師師長(zhǎng)，聶榮臻為副師長(zhǎng)；二方面軍二十七軍、二十八軍，獨(dú)立第一、第二兩師及赤水警衛(wèi)營(yíng)、前總直之一部等部，合編為陸軍第一二○師，以賀龍為師長(zhǎng)，蕭克為副師長(zhǎng)；四方面軍二十九軍、三十軍，陜甘寧獨(dú)立第一、第二、第三、第四團(tuán)等部，改編為陸軍第一二九師，以劉伯承為師長(zhǎng)，徐向前為副師長(zhǎng)，以上各部改編后，人員委任照前總命令行之。各師改編為國(guó)民革命軍后，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和發(fā)揮十年斗爭(zhēng)的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央與軍委會(huì)的命令，保證紅軍在改編后成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)，為黨的路線及政策而斗爭(zhēng)。

9月11日，八路軍改稱為國(guó)民革命軍第十八集團(tuán)軍，朱德任總司令，彭德懷任副總司令，全軍共4.6萬(wàn)人。中國(guó)共產(chǎn)黨也做出了一定的讓步，在三個(gè)師中不設(shè)政治委員和政治部，設(shè)立了政訓(xùn)處，政訓(xùn)處主任分別是羅榮桓、關(guān)向應(yīng)和張浩。不久，黃克誠(chéng)在檢查部隊(duì)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，取消政治委員和政治部后，部隊(duì)出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象，軍閥習(xí)氣開始滋長(zhǎng)蔓延，不利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。1937年10月19日，朱德、彭德懷、任弼時(shí)聯(lián)名建議中央，恢復(fù)黨代表和政治部制度。中央研究認(rèn)為，在國(guó)共合作的情況下，不宜采用黨代表制度，最后在八路軍各部隊(duì)中恢復(fù)了政治委員和政治部制度。

1937年7月底，領(lǐng)導(dǎo)南方游擊區(qū)的中共中央分局的項(xiàng)英、陳毅等，得悉中央關(guān)于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策后，立即開始與國(guó)民黨談判。1937年8月1日，中共中央明確要求南方游擊隊(duì)要確保黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。在與國(guó)民黨進(jìn)行談判時(shí)，為了取得合法地位，我游擊隊(duì)可以改變番號(hào)及編制，但必須防止被國(guó)民黨包圍襲擊。改編后，部隊(duì)中可成立隊(duì)長(zhǎng)或者副隊(duì)長(zhǎng)、政治處主任及總支部書記三人的黨的秘密委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)中一切工作。

中共中央認(rèn)為南方游擊隊(duì)及其所在的游擊區(qū)，將是黨在南方革命運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，不能輕易放棄，所以在改編談判伊始，要求南方各游擊隊(duì)不集中，不脫離游擊區(qū)，以保證各部隊(duì)的獨(dú)立性和黨對(duì)南方紅軍游擊隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。

通過(guò)艱苦談判，蔣介石同意將南方8省13個(gè)地區(qū)的紅軍游擊隊(duì)改編為國(guó)民革命軍新編第四軍，簡(jiǎn)稱新四軍，軍長(zhǎng)為葉挺。10月12日，國(guó)民政府江西省主席熊式輝正式轉(zhuǎn)發(fā)蔣介石的電報(bào)，明確宣布“鄂皖邊區(qū)高敬亭部”“湘鄂贛邊區(qū)傅秋濤部”“粵贛邊區(qū)項(xiàng)英部”“浙閩邊區(qū)劉英部”“閩西張鼎丞部”“統(tǒng)交新編第四軍軍長(zhǎng)葉挺編遣調(diào)用”，這一天就被定為新四軍的建軍節(jié)。新四軍下轄4個(gè)支隊(duì)，共1萬(wàn)余人。

獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)

紅軍及其游擊隊(duì)改編八路軍、新四軍時(shí)，國(guó)民黨只是暫時(shí)放棄了“收編”紅軍的企圖，始終沒(méi)有放棄奪取人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的陰謀。

紅軍改編為八路軍后，國(guó)民黨未經(jīng)中國(guó)共產(chǎn)黨同意，向八路軍總部和各師師部派出參謀，企圖達(dá)到控制八路軍的目的；在新四軍改編的過(guò)程中，國(guó)民黨也多次企圖以集中部隊(duì)、統(tǒng)一指揮等方式奪取我黨對(duì)新四軍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，以限制編制、經(jīng)費(fèi)和作戰(zhàn)區(qū)域等手段，企圖限制八路軍、新四軍的發(fā)展。

紅軍和游擊隊(duì)改編后如何堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的單一領(lǐng)導(dǎo)呢？毛澤東對(duì)此進(jìn)行了深刻的思考。

1937年8月，毛澤東在洛川會(huì)議上發(fā)表《軍事問(wèn)題和國(guó)共兩黨關(guān)系問(wèn)題的報(bào)告》，規(guī)定我軍的戰(zhàn)略方針是實(shí)行獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)。

1937年9月12日，毛澤東在給抗日前線彭德懷的電報(bào)中，闡述了我們黨的獨(dú)立自主原則，強(qiáng)調(diào)：在軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上，必須有按照實(shí)際情況指揮軍隊(duì)的自由；在執(zhí)行國(guó)民黨戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)，有相機(jī)執(zhí)行的自由；與敵交戰(zhàn)時(shí)，有選擇依靠山地作戰(zhàn)的自由；在政治上，有發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，建立根據(jù)地的自由。

1937年11月12日，毛澤東在《上海太原失陷以后抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)》的報(bào)告中，把抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則概括為：在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，堅(jiān)持思想上、政治上、組織上的獨(dú)立性，執(zhí)行黨的抗日綱領(lǐng)。這一原則，是“把抗日民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)引向勝利之途的中心一環(huán)”。具體到軍隊(duì)建設(shè)方面，毛澤東在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)我們黨要堅(jiān)持獨(dú)立自主地領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)，提出了要建立一支“完全執(zhí)行這個(gè)綱領(lǐng)”（即我們黨提出的抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)）的軍隊(duì)，使之成為我們黨爭(zhēng)取抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的中堅(jiān)力量，從而實(shí)現(xiàn)全面抗戰(zhàn)的勝利。

為堅(jiān)持黨對(duì)八路軍、新四軍等人民抗日武裝獨(dú)立自主的單一領(lǐng)導(dǎo)，中共不僅要與國(guó)民黨既合作又斗爭(zhēng)，防止國(guó)民黨利用統(tǒng)一戰(zhàn)線束縛中國(guó)共產(chǎn)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而且還要克服由共產(chǎn)國(guó)際錯(cuò)誤指導(dǎo)造成的消極影響方面。

爭(zhēng)黨的兵權(quán)、爭(zhēng)人民的兵權(quán)

1937年11月29日，時(shí)任中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表、共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)委員的王明回國(guó)之后，他唯共產(chǎn)國(guó)際馬首是瞻，迫不及待地推行共產(chǎn)國(guó)際的指示，宣揚(yáng)法國(guó)共產(chǎn)黨在組織人民陣線時(shí)提出的“一切為了人民陣線，一切經(jīng)過(guò)人民陣線”經(jīng)驗(yàn)。

在十二月會(huì)議上，王明作了《如何繼續(xù)全國(guó)抗戰(zhàn)與爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利呢？》的報(bào)告，對(duì)洛川會(huì)議以來(lái)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策提出批評(píng)。他認(rèn)為中共中央要按照“一切通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”的要求組織抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，“我們要擁護(hù)統(tǒng)一指揮。八路軍也要統(tǒng)一受蔣指揮。我們不怕統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一作戰(zhàn)計(jì)劃、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)……紅軍的改編不僅名義改變，而且內(nèi)容也改變了”。

1938年2月27日至3月1日，在王明的提議下，中共中央召開政治局會(huì)議，王明繼續(xù)鼓吹他的右傾主張，提出“七個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一武裝、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一作戰(zhàn)計(jì)劃和統(tǒng)一作戰(zhàn)行動(dòng)。王明的錯(cuò)誤主張迷惑了大多數(shù)人，在黨內(nèi)暫時(shí)居于主導(dǎo)地位。王明的錯(cuò)誤主張給新四軍造成了一定的消極影響。

1939年2月，新四軍下發(fā)《新四軍政治工作組織綱要草案》（下稱《草案》），在堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方面存在著原則性的錯(cuò)誤。例如，《草案》總則提出要“篤信主義”，卻沒(méi)有明確“主義”是馬克思主義，提出要接受“政黨”的領(lǐng)導(dǎo)，卻只字不提是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，反而在《草案》中多次引用蔣介石的原話，作為新四軍政治工作方針的依據(jù)。

對(duì)于《草案》反映出來(lái)的錯(cuò)誤傾向，總政治部根據(jù)黨中央的指示，嚴(yán)肅批評(píng)指出：“軍隊(duì)中的政治工作，仍舊是共產(chǎn)黨的黨的工作，并不因統(tǒng)一戰(zhàn)線的環(huán)境和戰(zhàn)區(qū)的指揮關(guān)系而有所改變?！薄拔覀儽仨毐ＷC共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。一切削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的企圖辦法，都應(yīng)該堅(jiān)決拒絕之?！?/p>

為了克服王明的錯(cuò)誤思想，中共中央一方面在實(shí)際工作中堅(jiān)決抵制和糾正王明右傾錯(cuò)誤，一方面派任弼時(shí)赴莫斯科，向共產(chǎn)國(guó)際匯報(bào)情況。在聽取了任弼時(shí)匯報(bào)后，共產(chǎn)國(guó)際表示理解并完全同意中國(guó)共產(chǎn)黨的政治路線。

1938年9月14日至27日，中共中央政治局召開會(huì)議。會(huì)上，首先由從莫斯科回來(lái)的王稼祥傳達(dá)共產(chǎn)國(guó)際關(guān)于肯定中共中央自洛川會(huì)議以來(lái)政治路線的指示。毛澤東論述了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中統(tǒng)一與斗爭(zhēng)的辯證關(guān)系，實(shí)際上批駁了王明的只講團(tuán)結(jié)、不講斗爭(zhēng)的右傾錯(cuò)誤思想。

9月29日至11月6日，中共中央在延安召開了擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)。會(huì)上，毛澤東批駁了王明的右傾錯(cuò)誤思想，指出：“‘一切經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是不對(duì)的?！薄拔覀兊姆结樖墙y(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主，既統(tǒng)一，又獨(dú)立?！睂?duì)于軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，毛澤東明確提出：“共產(chǎn)黨員不爭(zhēng)個(gè)人的兵權(quán)，但要爭(zhēng)黨的兵權(quán)，要爭(zhēng)人民的兵權(quán)?，F(xiàn)在是民族抗戰(zhàn)，還要爭(zhēng)民族的兵權(quán)。在兵權(quán)問(wèn)題上患幼稚病，必定得不到一點(diǎn)東西。”通過(guò)這次會(huì)議，全黨基本克服了王明右傾錯(cuò)誤思想。會(huì)議決定，撤銷長(zhǎng)江局，設(shè)立南方局和中原局，實(shí)際上是取消王明對(duì)于長(zhǎng)江局的領(lǐng)導(dǎo)，消除了王明在長(zhǎng)江局的消極影響。?

責(zé)任編輯 / 冷 波