繼承弘揚三晉優(yōu)秀法治文化 推動實現弊革風清富民強?。ㄖ校?/h1>
2016-03-24 14:46:03崔國紅
記者觀察 2016年2期
崔國紅
三、繼承和弘揚“法不阿貴”的優(yōu)秀法治文化，“特權思想”要徹底清除
堅持法律面前人人平等，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，是法治的基本準則和精義所在。近年來，山西之所以發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，與有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究有很大關系。特別是在適用法律上不能做到一視同仁，對“位高權重”者的違法亂紀行為沒有嚴格追究責任有莫大關系。因此，在凈化政治生態(tài)、實現弊革風清和全面推進法治山西建設的新形勢下，繼承和弘揚三晉優(yōu)秀法治文化中“法不阿貴”的可貴品質比以往任何時候都顯得重要。
“法不阿貴”是三晉法治文化中的又一重要思想，即使是對地位再高的人，再有權勢的人也要做到嚴格執(zhí)法、一視同仁。韓非指出，春秋時期，違法犯禁危害國家的幾乎都是一些王公貴族，但是國家法律制定出來，針對的對象卻都是一些“卑賤”之人，以至于“其民絕望，無所告訴”。針對這種情況，韓非在中國歷史上第一次提出了“法不阿貴”的思想，主張“法不阿貴，繩不撓曲”、“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”。在當時的歷史條件下，韓非能提出這一思想確屬難能可貴，是對中國法治思想的重大貢獻。其后，法不阿貴、執(zhí)法如山的清官廉吏在山西歷朝歷代都不乏其人。柳宗元（773年-819年），字子厚，河東人（今運城永濟人），是唐宋八大家之一，世稱“柳河東”。柳宗元基于儒家的民本思想，在中國歷史上第一個提出了“官為人役”的政治思想，認為是老百姓養(yǎng)活了官吏，官吏就得竭心盡力地為百姓服役來換取俸祿，并一針見血地揭露了當時官吏為盜是“天下皆然”的現象，主張“條其綱紀”、“齊其法制”，“法不阿貴”，“明法審全”，以法治國，懲治貪官污吏。于成龍（1617年-1684年），作為“天下廉吏第一”，始終把整頓吏治放在工作的首位，頒布了《興利除弊約》，其中開列了災耗、私派、賄賂、旗人放債等15款積弊，責令“自今伊始”“積弊盡行痛革”，又制訂了以“勤撫恤、慎刑法，絕賄賂、杜私派，嚴征收、崇節(jié)儉”為內容的《新民官自省六戒》作為地方官的行為準則。
聯系以往山西非正常政治生態(tài)的起因，很重要的一個方面，就是部分黨員領導干部還存在著嚴重的特權思想，有的黨員自恃“背景大、后臺硬”，或覺得自己能力出眾，總覺得與眾不同、高人一等，不將法紀放在眼里，辦事動輒逾越法律底線，嚴重破壞了社會法治。為此，我們繼承弘揚三晉優(yōu)秀法治文化，非常重要的一條，就是要繼承和弘揚“法不阿貴”的優(yōu)秀傳統(tǒng)，徹底根絕“高人一等”的特權思想。要正確認識權力，明白一切權力來源于人民，一切權力行使必須依照法律制度的規(guī)定，置于人民的監(jiān)督之下，保證權力始終用來為國家和人民謀利益。要約束監(jiān)督權力，通過以權力制約權力、以權利制約權力、以輿論制約權力等有效方式，使任何權力都成為有限的、有效的、受監(jiān)督的權力。要堅決懲治特權，使更多的“想”搞特權和腐敗的人望而生畏、望而卻步，最大限度地減少各級干部犯錯誤的機會。
四、繼承和弘揚“親疏如一”的優(yōu)秀法治文化，“圈子文化”要徹底根絕
公平正義是衡量一個國家或社會文明發(fā)展的標準，是人類文明的標志之一，是每一個現代社會孜孜以求的理想和目標。可以說，法治的最根本目標就是實現公平正義；每個公民對法治寄予的最大期望，也是實現公平正義。公平正義是法治社會的基本標志，沒有公平正義，就不能稱之為法治。結合近年來山西嚴重惡化的政治生態(tài)，特別是愈演愈烈的“圈子文化”，三晉優(yōu)秀法治文化中“親疏如一”的思想尤其值得我們高度關注。
李悝（前455-前395年），戰(zhàn)國時期法家重要代表人物。曾任魏文侯相國，主持變法，可以說是法家的鼻祖。李悝在《法經》中所確定的“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”的“法治”原則，成為了法家區(qū)別于諸子百家的鮮明主張。司馬光（1019年-1086年），陜州夏縣（今山西夏縣）涑水鄉(xiāng)人，北宋政治家、史學家、文學家，是歷史上又一位受人敬仰的三晉先賢。司馬光對公正、嚴格執(zhí)法也有非常深刻的認識，主張秉公執(zhí)法，不能以私心論刑賞。他講：“法者天下之公器，惟善持法者，親疏如一，無所不行，則人莫敢有所恃而犯之也”，把法律看作天下的公器，任何人不能私用，要做到親疏如一，嚴格執(zhí)法，不論在什么情況下都要做到公平執(zhí)法，平之如水，這樣就沒人敢憑借任何依仗而違反法律。
結合以往山西嚴重惡化的政治生態(tài)，特別是愈演愈烈的“圈子文化”現象尤其值得我們高度關注。圈子文化的本質是利益小集團。其唯利益的取向使得利益的獲取超越正常競爭規(guī)律，違背了最起碼的公平正義，對于個體人格獨立、實干創(chuàng)新等價值追求都產生了巨大的負向激勵，成為破壞規(guī)則與秩序的重災區(qū)。特別是，有的領導干部封建思想嚴重，在上級下屬之間搞人身依附，把分管領域當成私人領地，熱衷于建法外禁地，嚴重違反黨的紀律和規(guī)矩，嚴重踐踏了法律。為此，習近平總書記在十八屆中紀委三次全會上分析黨內的腐敗現象時，一針見血地指出：“有的干部信奉拉幫結派的‘圈子文化，整天琢磨拉關系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿?！币虼?，我們必須繼承和弘揚“親疏如一”的三晉優(yōu)秀法治文化，下大力氣有效解決，最大程度肅清“圈子文化”對社會的影響。要強化黨的紀律和黨的規(guī)矩，堅持我們黨“為民、務實、清廉”的價值取向，弘揚和踐行共產黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，同“圈子文化”極端利己的維護幫派私利的價值觀做不懈斗爭。要堅持“五湖四?！钡挠萌嗽瓌t。堅持“五湖四?！?，就會群英薈萃，人才輩出，事業(yè)興旺；搞小圈子，“一朝天子一朝臣”，必然正氣不彰，人心不齊，事業(yè)不振。要促進社會公平正義。強化對權力的約束，把權力真正關進制度的牢籠。把更多權力還給市場和社會，促進社會公平正義。
五、繼承和弘揚“明法去私”的優(yōu)秀法治文化，“請托打點”現象要全力扭轉
十八屆四中全會《決定》指出，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光漾、違法司恥的社會：氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。三晉優(yōu)秀法治文化中“明法去私”的重要思想，恰恰可以為形成這樣的局面提供有益借鑒。
在三晉傳統(tǒng)優(yōu)秀法治文化中，既強調法律的重要作用，同時又特別重視執(zhí)法者明法去私、秉公執(zhí)法。為了樹立法律的權威，韓非在其《韓非子·飾邪》篇中說道：“明主之道，必明于公私之分，明法制，去私恩”，“私義行則亂，公義行則治”，認為法律是公正的，情感不能代替法，個人的好惡，恩怨情仇都必須服從于法，天下為公則天下治。荀子也講，“一物失稱，亂之端也。夫德不稱位，能不稱官，賞不稱功，罰不當罪，不祥莫大焉”。說的都是要嚴格執(zhí)行法律，罪刑要相當，不因執(zhí)法者個人的好惡而破壞法律，否則就會造成非常不好的后果，沒有比這更壞的事情了。狄仁杰（630年-700年），并州太原（今山西太原）人，唐代政治家。狄仁杰為人正直，疾惡如仇，把孝、忠、廉稱之為大義。狄仁杰作為一個封建統(tǒng)治階級中杰出的政治家，每任一職，都心系民生，政績卓著。山西省司法廳所在的狄村就是狄仁杰的故里，現在還有用以紀念他的唐槐公園，里面有狄母手植的槐樹，被稱為“唐槐”，并有“狄梁公故里”石碑。唐高宗李治時，狄仁杰任大理丞，這是個掌管司法刑事方面的官職。在負責清理積壓多年的訟案中，狄仁杰審處了一萬七千人，秉公執(zhí)法，量刑準確，無一人因不服而上訴，贏得了公正執(zhí)法的美譽。
聯系當前各類“請托打點”現象，對正當的社會交往和正常的社會關系造成擠壓與扭曲，嚴重破壞社會的公平正義。這是法治沒有得到彰顯的最直接體現，是使人情而非法律成為了判斷是非的標準。我們繼承和弘揚“明法去私”的三晉優(yōu)秀法治文化，必須旗幟鮮明地反對“請托打點”的“說睛風”。要公開權力行使，使顯規(guī)則成為習慣，讓潛規(guī)則沒有“市場”，使“請托打點”成為多余。要完善監(jiān)督機制，完善社會征信體系建設，讓“請托打點”的代價大于收益，使“請托打點”者付出代價。要對接受“請托打點”者嚴肅查處。完善公職人員職業(yè)倫理規(guī)范，同時運用經濟、行政和刑事等多種手段進行懲處，使接受“請托打點”者得不償失，不敢以身試法。
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