瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議23日在海南三亞舉行，并于當(dāng)晚發(fā)表“三亞宣言”和“瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明”。兩項(xiàng)文件提出瀾湄合作的三大支柱和五大優(yōu)先方向，三大支柱包括政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文，五大優(yōu)先方向指互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源和農(nóng)業(yè)減貧合作?？梢哉f，瀾湄合作從一開始就勾勒了宏大的框架。

中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南同飲一江水，它在中國境內(nèi)叫瀾滄江，進(jìn)入東南亞后叫湄公河。六國開展次區(qū)域合作既有地緣優(yōu)勢，也有現(xiàn)實(shí)必要性。水是流域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，國際河流的沿線國家搞好了就親上加親，搞不好就會(huì)怨因鄰生。

瀾湄流域早已不是一個(gè)封閉的地緣，這個(gè)次區(qū)域外套著東盟的大區(qū)域，并連接著更遙遠(yuǎn)力量的關(guān)切。從上世紀(jì)90年代中國單獨(dú)或協(xié)調(diào)下游國家開發(fā)瀾滄江-湄公河開始，域外的議論就比較活躍。在2014年11月中國關(guān)于建立合作機(jī)制的倡議得到其余五國響應(yīng)后，美日等國輿論的各種冷水就一瓢一瓢地潑過來。

唱衰和唱空瀾湄合作是域外聲音的主調(diào)。那些聲音的大意是：中國不僅是大國，而且居瀾湄上游，既有主導(dǎo)六國合作的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力，又把控著下游國家供水多少的命脈。因此它們一直或明或暗地宣揚(yáng)，中國想通過這個(gè)次區(qū)域合作機(jī)制擴(kuò)大對其他五國的影響力，甚至想“控制”它們。

本月15日起，中國應(yīng)越南要求打開云南景洪瀾滄江水電站的閘門，加大下泄水量，以解下游近一段時(shí)期的旱情。這一在湄公河三角洲平原廣受歡迎的舉措?yún)s被美日媒體做出各種曲解，宣稱中國通過它展現(xiàn)了控制力，今后有可能對放水收費(fèi)等等。

客觀說，在國際河流的流域中，上游國家天然具有優(yōu)勢和主動(dòng)，這是世界性常識(shí)。上世紀(jì)90年代起，下游國家就有各種擔(dān)心，直到今天那些國家也有一些人沒有完全消除對瀾滄江水壩的不踏實(shí)感，這都在情理之中，中國對此也能夠理解。然而中國水壩從未 實(shí)際損害下游國家的利益，不僅如此，上游水壩起到澇時(shí)攔洪、旱時(shí)補(bǔ)水的作用，時(shí)間正逐漸證明這個(gè)道理。

美日輿論還渲染中國對瀾湄合作的“主導(dǎo)作用”，關(guān)于這點(diǎn)也不妨打開天窗說亮話。在多邊合作機(jī)制中，國際輿論都習(xí)慣于給其中一個(gè)或兩個(gè)實(shí)力最強(qiáng)的成員貼“主導(dǎo)”的標(biāo)簽。如果說中國被定義成瀾湄合作“主導(dǎo)力量”的話，中國對這個(gè)角色一定會(huì)保持一份敬畏之心。平等合作是中國的對外基礎(chǔ)性思維，中國一定會(huì)慎用自己的影響力。

對挑撥中國與湄公河沿岸國家的關(guān)系，美日等一直懷有濃厚興趣。美日輿論好像比湄公河國家還擔(dān)心后者可能從與中國的合作中吃虧，在戰(zhàn)略上受制于中國。由于美日在湄公河國家都有投資，它們的非政府組織在那些國家比較活躍，因而其態(tài)度對當(dāng)?shù)剌浾撚幸恍┯绊憽?/p>

湄公河國家的政府都對建立瀾湄合作機(jī)制態(tài)度積極，因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)、鞏固區(qū)域內(nèi)友好關(guān)系是各國政府的共同愿望和使命。中國與那些國家開展政府間合作的經(jīng)驗(yàn)也很豐富，值得注意的是，中國應(yīng)推動(dòng)今后的合作也向湄公河國家的基層深入，讓當(dāng)?shù)孛癖妼献鞒晒母惺芨黠@和直接，這對抵御美日等對湄公河國家與中國合作的攻擊非常重要。

對美日向湄公河國家投資、與它們加強(qiáng)關(guān)系，中國人并不介意。而湄公河國家鄰近中國，它們同中國發(fā)展合作，外部就更不應(yīng)耍小心眼，說三道四了?！?/p>