■馮其予

全力打好外貿(mào)回穩(wěn)向好攻堅(jiān)戰(zhàn)

■馮其予

日前，國務(wù)院常務(wù)會議確定了促進(jìn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好、推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的政策措施。新出臺措施體現(xiàn)了更加注重問題導(dǎo)向、更加注重加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移差異化、更加注重外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和更加注重鼓勵(lì)創(chuàng)新等特點(diǎn)。

促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，需要理解回穩(wěn)向好的復(fù)雜背景和深刻內(nèi)涵。今年以來，外貿(mào)形勢比2015年更加嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力不斷加大。從國內(nèi)情況看，全國進(jìn)出口總額8021.36億美元，同比下降11.3％。其中出口4639.31億美元，下降9.6％；進(jìn)口3382.05億美元，下降13.5％。出口行業(yè)的成本持續(xù)上漲，特別是沿海地區(qū)工人的人工成本是周邊國家的4至6倍。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)和訂單向境外轉(zhuǎn)移加快。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)往境外轉(zhuǎn)移也帶動(dòng)了貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易呈持續(xù)大幅度下滑。商務(wù)部近期對3000家外貿(mào)企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，57.7％的企業(yè)認(rèn)為今年的出口形勢比去年更加嚴(yán)峻。

從國際經(jīng)濟(jì)形勢看，國際貨幣基金組織（IMF）和世貿(mào)組織在一季度發(fā)布了對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長的重新調(diào)整預(yù)期數(shù)據(jù)，并警告稱世界貿(mào)易正處在30年來最糟糕的時(shí)期。截至今年4月中旬，在全球已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的64個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，58個(gè)經(jīng)濟(jì)體今年前兩月的進(jìn)口是下降的。全球貿(mào)易形勢的惡化也使得國際競爭更加激烈，針對我國的一些重點(diǎn)行業(yè)、傳統(tǒng)貿(mào)易大戶的貿(mào)易摩擦也在加大。

盡管國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，但外貿(mào)作為我國國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分和推動(dòng)力量的地位沒有改變。因此，全力促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和升級發(fā)展具有非常重要的意義。

此次出臺政策的特點(diǎn)突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是兼顧穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢方面，聚焦企業(yè)普遍反映的問題，提出了進(jìn)一步降低出口商品查驗(yàn)率，減免規(guī)范涉企收費(fèi)，鼓勵(lì)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。形象地說，就是做好外貿(mào)的加減法——即對外貿(mào)企業(yè)的負(fù)擔(dān)和成本做減法，在企業(yè)競爭力提升上做加法。在培育新優(yōu)勢方面，明確要進(jìn)一步支持新型商業(yè)模式的發(fā)展，培育外貿(mào)自主品牌，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；二是提高政策精準(zhǔn)度和針對性。此次政策出臺，強(qiáng)調(diào)了各地區(qū)各部門根據(jù)形勢需要和本地區(qū)特點(diǎn)，出臺有針對性的務(wù)實(shí)配套措施。