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民國辦教育

北大校長蔡元培

教育乃千秋之大業(yè)，民國辦教育的很多做法都值得今天借鑒和學習。

比如說教育法規(guī)。中華民國成立后，孫中山立即強調在中國實行免費義務教育。1912年，中華民國教育部明確規(guī)定：“初小、師范、高等師范免收學費?！?946年國民政府制定了《教育憲法》，定位準確，要求明細，茲列舉幾條：“教育文化應發(fā)展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。”“國家應注重各地區(qū)教育之均衡發(fā)展，并推行社會教育，以提高一般國民之文化水平?！钡鹊?。

比如說教育經費?！督逃龖椃ā芬?guī)定：“邊遠及貧瘠地區(qū)之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教育文化事業(yè)，得由中央辦理或補助之?！薄敖逃⒖茖W、文化之經費，在中央不得少于其預算總額15％，在省不得少于其預算總額25％，在市、縣不得少于其預算總額35％，其依法設置之教育文化基金及產業(yè)，應予保障?！?/p>

比如說教師待遇。1927年公布的《大學教員資格條例》規(guī)定，大學教員的月薪，教授為600元～400元，副教授400元～260元，講師260元～160元，助教160元～100元。教授最高月薪600元，與國民政府部長基本持平。在20世紀30年代初，大中小學教師的平均月薪分別為220元、120元、30元；而同期上海一般工人的月薪約為15元。20世紀40年代的《教育憲法》規(guī)定：“國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，并依國民經濟之進展，隨時提高其待遇。”資料顯示，當時普通警察一個月2塊銀洋，縣長一個月20塊銀洋，而國小老師一個月可以拿到40塊銀洋，民國時期小學教師的地位和待遇要遠遠超過縣長。

比如說教材。民國教科書的編纂有兩個特點，一是它的民間性，民間在編纂教科書上有較大的自主權，只報教育部審核即可；二是它的編纂者都是具有現代思想的第一流的教育家，如胡適、舒新城、郭秉文、朱經農、黎錦暉、廖世承等，由他們來商定給小學生編課本，自然也就體現了民國教育的基本理念。

比如說多樣化的教育格局。當時的中國是公立學校和私立學校并存，形成了一個參差多態(tài)而又富有彈性的“差序格局”。私立學校跟公立學校比起來有靈活自由的優(yōu)點，當時的文化環(huán)境足以讓私立學校生存并且發(fā)展，社會上對于私立學校也沒有偏見，這一方面得益于其時的文化生態(tài)，同時也得益于民國教育家的胸襟。

比如說不惜代價辦教育?？箲?zhàn)前全國有4億人，當時的西部只有1.8億人，抗戰(zhàn)爆發(fā)后大后方涌入了5千萬人口，而當時西部的國民生產總值不到全國的30％，民生工業(yè)只占5％，卻要養(yǎng)活50％以上的人口。在抗戰(zhàn)最艱難的時刻，當時的國民政府卻真正實現了免費義務教育！國民政府教育部于1937年底開始在四川、河南、貴州、陜西、湖南、甘肅、江西、安徽等地先后成立了22所國立中學及3所國立華僑中學，先后培養(yǎng)教育了10萬“戰(zhàn)區(qū)流亡學生”。

（摘自《教師博覽》）