呂越豐

9月8日，由商務部、中央電視臺主辦，中國開發(fā)區(qū)協(xié)會承辦的2014國際投資論壇“輝煌三十載、再啟新征程”——國家級經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展專題論壇在廈門舉行。原國務院特區(qū)辦副主任趙云棟、商務部外資司副司長邱麗新、秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任胡英杰、天津開發(fā)區(qū)管委會主任許紅星、蘇州工業(yè)園管委會主任楊知評、廣州開發(fā)區(qū)黨工委副書記陳小華作為主講嘉賓，圍繞國家級經濟技術開發(fā)區(qū)30周年所取得的成就和投資環(huán)境改善等問題展開熱烈的交流和討論，預測未來發(fā)展趨勢，探討創(chuàng)新模式。開發(fā)區(qū)管委副主任李穎熹出席論壇活動。

今年是首批國家級經濟技術開發(fā)區(qū)成立30周年。30年來，作為改革開放的窗口和試驗田的國家級開發(fā)區(qū)，由首批14家，發(fā)展到目前的215家。30年來，中國的開發(fā)區(qū)走過不平凡的歷程，成為經濟發(fā)展的火車頭和對外開放的頂梁柱，成為重要經濟增長點和轉型升級示范地，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展史上的奇跡。

國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展，是中國發(fā)展的一個縮影，現(xiàn)已成為我國重要經濟增長點。對于嘉賓們的“點題”，秦皇島開發(fā)區(qū)管委主任胡英杰用“引領”二字，說明今后的開發(fā)區(qū)要發(fā)揮思想、產業(yè)發(fā)展、民生問題等方面的引領作用。

秦皇島開發(fā)區(qū)在發(fā)展壯大進程中，致力于完善公共服務平臺、強化社會保障體系，將發(fā)展的最新成果惠及于民，特別是在就業(yè)服務、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、住房安置、文化氛圍營造等方面創(chuàng)新思路、大膽實踐，為國家級開發(fā)區(qū)推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展提供了有益的經驗。

1984年10月27日，經國務院批準秦皇島開發(fā)區(qū)正式成立。30年來，秦皇島開發(fā)區(qū)在投資環(huán)境打造、基礎設施建設、民生改善和環(huán)境保護等方面取得了輝煌成就。充分發(fā)揮窗口、示范、輻射、帶動作用，推動區(qū)域經濟發(fā)展。2013年，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)的利潤占全市總利潤的90%，已成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長極。在社會保障、產業(yè)結構調整、環(huán)境保護等方面的做法也為區(qū)域內其他地區(qū)提供了有益的借鑒經驗。

胡英杰說，“對于作為改革開放排頭兵的開發(fā)區(qū)來說，園區(qū)精神是引領其發(fā)展的活力之源。在不同的發(fā)展階段，開發(fā)區(qū)都依據發(fā)展形勢和任務，提出符合時代要求的創(chuàng)業(yè)精神?！?995年，秦皇島開發(fā)區(qū)提出了“以人為本、奮發(fā)圖強、臥薪嘗膽、再創(chuàng)輝煌”的創(chuàng)業(yè)精神，在全國開發(fā)區(qū)中率先發(fā)起“二次創(chuàng)業(yè)”；2000年，提出了“解放思想、迎難而上、凝心聚力、率先發(fā)展”的創(chuàng)業(yè)精神，科學制訂發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)更好更快發(fā)展；進入“十二五”，擴區(qū)開發(fā)建設全面啟動，進一步提出了“解放思想、迎接挑戰(zhàn)、奮勇開拓、科學發(fā)展”的新時期創(chuàng)業(yè)精神，點燃了激情，振奮了精神，推進了開發(fā)區(qū)發(fā)展的新跨越。

2008年，秦皇島開發(fā)區(qū)率先在國內提出數(shù)據產業(yè)的概念，謀劃了打造生態(tài)型、園林式、人文化、高科技的秦皇島數(shù)據產業(yè)基地——中國“數(shù)谷”。把發(fā)展數(shù)據產業(yè)作為調整產業(yè)結構的突破口，將建設秦皇島數(shù)據產業(yè)基地作為構建現(xiàn)代產業(yè)體系的龍頭，走可持續(xù)發(fā)展之路，提高科學發(fā)展水平的戰(zhàn)略選擇。先后制定并出臺了一系列政策，一批國內外知名數(shù)據企業(yè)紛沓而來，10多家本土企業(yè)態(tài)勢蓬勃。同時，著力發(fā)展新能源、生物及新醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保新興產業(yè)，以此為突破口，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的產業(yè)結構優(yōu)化升級。

談到民生和社會發(fā)展，胡英杰說，“開發(fā)區(qū)發(fā)展的最終目的，是讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活?！?0年來，秦皇島開發(fā)區(qū)始終把改善民生作為發(fā)展的根本宗旨，堅持民生投入優(yōu)先保障、民生問題優(yōu)先解決、民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、讓改革發(fā)展成果最大限度惠及全體人民的理念，實現(xiàn)業(yè)有所就、住有所居、學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，全面打造踐行執(zhí)政為民宗旨的典范，榮獲“全國首批民生改善典范開發(fā)區(qū)”榮譽稱號。

如今的園區(qū)經濟發(fā)展，已經逐漸步入成熟穩(wěn)健的階段，但仍然面臨新的挑戰(zhàn)。胡英杰就目前國家級開發(fā)區(qū)面臨的“發(fā)展空間”、“科技創(chuàng)新”等問題，與嘉賓進行了探討。他認為要積極推進節(jié)約集約用地制度建設和實施，促進轉變土地利用方式和經濟發(fā)展方式，提升土地資源對經濟社會發(fā)展的承載能力和利用效益，破解“兩難”問題，促進城鄉(xiāng)建設用地合理布局和節(jié)約集約利用，保障和促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

參加論壇的嘉賓一致認為，2014年，既是全面深化改革元年，也是開發(fā)區(qū)建設新的起點。展望未來，在戰(zhàn)略使命上，開發(fā)區(qū)先行先試的空間依然存在，仍然可以承擔漸進改革的戰(zhàn)略使命，仍將繼續(xù)扮演中國發(fā)展探索的先鋒和改革開放試驗田的角色，并將先行先試、敢闖敢干的開發(fā)區(qū)精神以及改革開放的效益迅速擴展到全國，作為全國各個地方經濟發(fā)展的重要抓手。在發(fā)展方向上，開發(fā)區(qū)將由一個主要承擔經濟職能、尤其是工業(yè)職能的地理區(qū)域向綜合性城市新區(qū)轉變，加快城市化進程，努力成為我國新型城鎮(zhèn)化的踐行者。