劉　弦，王　順，楊露露，俞鴻源，孟珊珊，黃余鵬（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽　蚌埠　233030）

?

蚌埠重返全省第一方陣的路徑選擇

劉弦，王順，楊露露，俞鴻源，孟珊珊，黃余鵬
（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽蚌埠233030）

摘要：通過(guò)對(duì)蚌埠多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，蚌埠在交通區(qū)位、國(guó)家政策、科教和工業(yè)基礎(chǔ)方面擁有的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但依然存在工業(yè)滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市建設(shè)等是蚌埠重返全省第一方陣的必要途徑.

關(guān)鍵詞:第一方陣；工業(yè)；產(chǎn)業(yè)布局

1　前言

近年來(lái)，蚌埠，作為曾經(jīng)的安徽省經(jīng)濟(jì)龍頭城市，逐漸擺脫多年的低迷狀態(tài)，走上平穩(wěn)發(fā)展的道路.蚌埠走向復(fù)興之路，除了對(duì)蚌埠自身意義重大，對(duì)安徽省其他產(chǎn)業(yè)單一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革具有良好的示范作用.此外，將蚌埠打造為皖北經(jīng)濟(jì)中心，帶動(dòng)皖北城市群發(fā)展，也是安徽省重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一.

國(guó)內(nèi)目前對(duì)蚌埠的經(jīng)濟(jì)研究大多著眼于蚌埠經(jīng)濟(jì)的某一方面.本文采取定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，參考相關(guān)文獻(xiàn)和綜述，對(duì)蚌埠多年來(lái)總體的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行分析，探尋蚌埠可能的發(fā)展途徑，希望為蚌埠今后的發(fā)展提供一些啟發(fā)和幫助.

2　蚌埠重返第一方陣的歷史背景及發(fā)展現(xiàn)狀

2.1回望過(guò)去發(fā)展歷程，發(fā)展—衰退—崛起

作為皖北中心城市的安徽省蚌埠市從新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放之后創(chuàng)造了許多不可逾越的發(fā)展成就，是安徽省重要的交通樞紐和工商業(yè)城市.新中國(guó)成立以后，蚌埠便開(kāi)啟了工業(yè)化進(jìn)程，初步創(chuàng)辦了一些傳統(tǒng)工業(yè)；十一屆三中全會(huì)改革開(kāi)放以來(lái)，蚌埠的鐵路建設(shè)取得了飛速發(fā)展，憑借鐵路樞紐和南北溝通必經(jīng)之地的優(yōu)勢(shì)，蚌埠構(gòu)建了工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、農(nóng)業(yè)生機(jī)勃勃、商貿(mào)流通繁榮興旺，外向型經(jīng)濟(jì)騰飛的綜合經(jīng)濟(jì)框架.然而，自從1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，蚌埠未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)模糊，未尋找到適合重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，逐漸退出第一方陣.新世紀(jì)的到來(lái)，蚌埠呈現(xiàn)出了嶄新的面貌，安徽省政府不斷出臺(tái)扶持蚌埠崛起的戰(zhàn)略性政策如“合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”的建立和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，蚌埠的經(jīng)濟(jì)由衰退逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展態(tài)勢(shì).

2.2高舉重返第一方陣旗幟，面臨一定差距

蚌埠市委十屆七次全會(huì)提出了“重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌，重返全省第一方陣”的崛起目標(biāo)，重返全省第一方陣，就是要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)總量和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升到全省前5位.

從表1和統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)可以得出蚌埠主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名：蚌埠的利用外商直接投資居全省第4位，位于第一方陣；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值居全省第6位，接近第一方陣；進(jìn)出口總額居全省第7位，財(cái)政收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入三項(xiàng)指標(biāo)居全省第8位，與第一方陣有一定差距.綜合一系列主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，蚌埠市在皖北城市帶的綜合實(shí)力比較強(qiáng)勁，但是與合肥、蕪湖、馬鞍山等安徽省第一方陣相比，仍然在生產(chǎn)能力、對(duì)外貿(mào)易、工業(yè)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新能力等方面具有不可小覷的劣勢(shì).

3　蚌埠的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

3.1交通區(qū)位的特色

蚌埠市位于安徽省北部，北臨徐州都市圈，南接皖江城市帶，東與江蘇省毗鄰.與此同時(shí)，蚌埠是淮河第一大港，京滬、淮南鐵路、寧西鐵路、京滬高速鐵路、合徐、界阜高速公路等在此交匯，蚌埠境內(nèi)有京臺(tái)高速（G3）、寧洛高速G36）、蚌合高速（S17）、蚌淮高速、蚌五高速（在建）、徐明高速（在建），蚌埠繞城高速（含高鐵連接線）（在建）.2014年，仁和機(jī)場(chǎng)（軍民兩用）民航支線的開(kāi)通使得蚌埠與皖江地區(qū)及長(zhǎng)三角地區(qū)的聯(lián)系更加密切.盡管近幾年來(lái)，合肥等城市交通的發(fā)展，蚌埠的交通樞紐優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，但是蚌埠仍將在承接長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及中部崛起中發(fā)揮日益重要的作用.

表1　2013年安徽省各市主要指標(biāo)

3.2近年國(guó)家政策的扶持

近年來(lái)，一些國(guó)家政策逐漸向蚌埠傾斜.為了促進(jìn)中部崛起，國(guó)家提出了一系列政策扶持工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.全省推進(jìn)自主創(chuàng)新暨建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的動(dòng)員大會(huì)，確立了蚌埠在淮河經(jīng)濟(jì)帶的龍頭地位，而合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的順利實(shí)施，為蚌埠市提供了足夠的資金支持.這些政策的扶持，為蚌埠市接下來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了很大的機(jī)遇.

3.3豐富的科教資源

蚌埠擁有5所中央駐蚌科研單位，擁有2所省級(jí)駐蚌科研單位，以及91個(gè)地方科研機(jī)構(gòu)，科技實(shí)力省內(nèi)第二.在創(chuàng)新能力方面，蚌埠具有較大的優(yōu)勢(shì).與此同時(shí)，蚌埠擁有安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)、等10所高等院校，34所職業(yè)教育院校，培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的優(yōu)秀人才.豐富的人才資源能夠?yàn)榘霾旱慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供很大的助力.

3.4堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)

蚌埠作為老工業(yè)城市，有著深厚的工業(yè)文明、企業(yè)文化積淀，一直以來(lái)就有著良好的工業(yè)基礎(chǔ).而且近年來(lái)，蚌埠的工業(yè)投資逐漸加大，工業(yè)企業(yè)快速增加，各大企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，進(jìn)一步夯實(shí)了蚌埠的工業(yè)基礎(chǔ).此外，自主創(chuàng)新，投融資改革等方面的改善，進(jìn)一步激發(fā)了工業(yè)發(fā)展活動(dòng).另外，蚌埠現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速期、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期.隨著這些積極因素的加快集聚，我市工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，工業(yè)發(fā)展?jié)撃軐⑦M(jìn)一步釋放.

4　蚌埠的劣勢(shì)分析

蚌埠市作為一個(gè)內(nèi)陸非資源工業(yè)城市，在國(guó)家政策扶持重點(diǎn)向東南沿海轉(zhuǎn)移的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)入了較長(zhǎng)的疲軟期，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

4.1工業(yè)規(guī)模和質(zhì)量發(fā)展不足

從蚌埠歷年工業(yè)增速、近年來(lái)工業(yè)產(chǎn)值占全市GDP的比重等指標(biāo)來(lái)看，都能說(shuō)明蚌埠市工業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足.當(dāng)前制約蚌埠工業(yè)發(fā)展的因素主要有以下三個(gè)方面：一是制造業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后.2012年蚌埠市食品、紡織、化工等規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)178億元，其中傳統(tǒng)加工業(yè)占到整體的44.3%.傳統(tǒng)制造業(yè)比重較大，新型制造業(yè)發(fā)展有限，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn).二是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完備，以粗加工為多，缺乏精深加工，沒(méi)有完備的產(chǎn)業(yè)體系，尚未形成有區(qū)域影響力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈.三是工業(yè)企業(yè)規(guī)模有限.蚌埠規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量63戶，占全省總量的4.7%，在全省第十位.其中新興工業(yè)企業(yè)，如計(jì)算機(jī)設(shè)備等領(lǐng)域缺乏一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、體量大、有領(lǐng)導(dǎo)力的龍頭企業(yè).

4.2同行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展零散，沒(méi)有形成有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群

蚌埠市的經(jīng)濟(jì)主體雖然行業(yè)齊全,但產(chǎn)業(yè)集合度低.以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，蚌埠曾是國(guó)家扶持的幾大半導(dǎo)體基地之一，如今雖然日漸式微，但是從事傳感器生產(chǎn)的企業(yè)仍然很多.但是很多企業(yè)都是分散在各個(gè)角落，各自為政，缺乏集合度，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模.蚌埠具備傳感器生產(chǎn)的良好基礎(chǔ)，但沒(méi)有引導(dǎo)中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，形成互補(bǔ)，沒(méi)有形成上中下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因此難以開(kāi)發(fā)出在行業(yè)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，使得本地半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮.

4.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)間互相支撐的力度不強(qiáng)

蚌埠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的重要原因.根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)，三產(chǎn)中農(nóng)業(yè)的比例達(dá)到18%，高于全省平均水平，而發(fā)達(dá)城市的一產(chǎn)比重一般只有3-5%.工業(yè)方面，蚌埠市目前的工業(yè)化率只有約40%，低于全省和全國(guó)的平均水平.城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究理論顯示，在城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段，一般情況下工業(yè)化程度應(yīng)達(dá)到55%以上，才能有效支撐第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.事實(shí)上蚌埠市三產(chǎn)比重確實(shí)不足，發(fā)展水平逐漸落后于本省其他主要的工業(yè)城市，近年來(lái),年均增長(zhǎng)率由全省的第4位退居第10 位.服務(wù)業(yè)發(fā)展不足反過(guò)來(lái)也無(wú)法對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成有效支撐，在金融、物流、科教等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)三產(chǎn)比重上，蚌埠市低于全省平均水平.科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的支持不夠，科技成果與企業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，存在科研與生產(chǎn)活動(dòng)脫節(jié)等情況，科教成果沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力.

4.4旅游資源開(kāi)發(fā)有限，發(fā)展滯后

蚌埠市旅游資源豐富，自然景點(diǎn)眾多,人文背景和文化底蘊(yùn)較深厚，但旅游業(yè)發(fā)展尚未形成體系.沒(méi)有有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、從事文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的人才匱乏等因素，制約著蚌埠市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

4.5人才流失比較嚴(yán)重

蚌埠市有數(shù)所高校，形成以大學(xué)城為核心的人才培養(yǎng)基地.但對(duì)蚌埠市的高校學(xué)生的調(diào)查結(jié)果顯示,有60%以上的人表示畢業(yè)之后將選擇到外地發(fā)展.人力資源的流失也成為制約蚌埠市建設(shè)高新企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要原因.

5　蚌埠發(fā)展的路徑選擇

5.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型

5.1.1緊抓政策性發(fā)展機(jī)遇，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2008年全省啟動(dòng)“合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”計(jì)劃，實(shí)驗(yàn)區(qū)主要致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這對(duì)蚌埠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著很大的推動(dòng)作用；2013年2月，蚌埠高新區(qū)進(jìn)入工信部第四批“國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)化示范基地”行列，加快了蚌埠市電子信息、新能源和玻璃新材料的發(fā)展；此外，蚌埠還進(jìn)入了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，為蚌埠被納入長(zhǎng)江中游城市群規(guī)劃范圍提供了助力.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)是老工業(yè)化城市發(fā)展的強(qiáng)大支撐，蚌埠應(yīng)加大對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的投資，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系，并結(jié)合非資源型工業(yè)城市的優(yōu)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越.

5.1.2發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.1.2.1發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)

電子信息、新能源和新材料是蚌埠市的首位及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)正處于由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程之中，蚌埠應(yīng)將這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈.作為一個(gè)非資源型老工業(yè)城市，傳統(tǒng)工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源在工業(yè)中占有較大的比例，蚌埠在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，尤其是化工、玻璃等，從而加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成新的優(yōu)勢(shì).

5.1.2.2推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡

首先是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這是傳統(tǒng)工業(yè)城市的必經(jīng)之路，蚌埠市要從自身情況出發(fā)，充分發(fā)揮蚌埠市的優(yōu)勢(shì)如勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)等，努力發(fā)展適合人們生產(chǎn)、生活的現(xiàn)代服務(wù)業(yè).其次是發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，蚌埠市是皖北重大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交易基地，蚌埠應(yīng)利用自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)走向集約化，促進(jìn)蚌埠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.最后是發(fā)展商業(yè)旅游業(yè)，以淮河路為核心，發(fā)展周邊商業(yè)圈，打造集購(gòu)物、餐飲等產(chǎn)業(yè)為一體的商務(wù)區(qū)，加大力度發(fā)展淮上商圈、淮河路商圈、新城區(qū)商圈，全面推進(jìn)商務(wù)繁榮.同時(shí)利用蚌埠市的交通樞紐優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)核心景區(qū)的建設(shè).蚌埠市應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡.

5.1.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)

當(dāng)前蚌埠工業(yè)發(fā)展要按照“集中、錯(cuò)位”兩個(gè)原則，集中即引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，加大力度發(fā)展“東、西、南、北”四個(gè)都市產(chǎn)業(yè)區(qū)，加速形成城郊產(chǎn)業(yè)基地，將各個(gè)產(chǎn)業(yè)集中起來(lái)發(fā)展.錯(cuò)位即各個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)，都市產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，城郊產(chǎn)業(yè)基地主要發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).目前蚌埠所處的階段是大力發(fā)展多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的階段，這時(shí)應(yīng)發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)互助.

5.2加強(qiáng)城市建設(shè)，打造皖北中心城市

5.2.1改良城市布局，完善城市功能

首先蚌埠應(yīng)堅(jiān)持十二五規(guī)劃中提出的“四縱三橫、兩主四副、八片五園”的發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)拓展中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，同時(shí)，優(yōu)化蚌埠城市布局，將城區(qū)發(fā)展至圍繞著蚌埠的鐵路之外，拉大城市框架，同時(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大力度進(jìn)行舊城區(qū)改造，擴(kuò)大城區(qū)的規(guī)模.其次，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施“東進(jìn)、西聯(lián)、南拓、北跨、中優(yōu)”的城市布局戰(zhàn)略，創(chuàng)建具備競(jìng)爭(zhēng)力的蚌埠都市區(qū)，將蚌埠打造成皖北中心城市.最后，政府應(yīng)堅(jiān)持“集約利用土地，拓展產(chǎn)業(yè)空間，完善城市功能”的原則來(lái)進(jìn)行城市建設(shè).

5.2.2完善城市交通建設(shè)，健全城市交通網(wǎng)

蚌埠在交通建設(shè)方面已經(jīng)取得了很大的成果，成為了全國(guó)性的交通樞紐，但隨著時(shí)間推移，這種優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在.在以后的發(fā)展過(guò)程中，蚌埠首先應(yīng)完善城市內(nèi)交通建設(shè)，將各個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)集聚在一起.其次，加強(qiáng)與其他皖北城市交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，強(qiáng)化蚌埠對(duì)周邊城市的輻射力，實(shí)現(xiàn)區(qū)位聯(lián)動(dòng)，加大招商引資的力度，吸引更多的資源流入.

5.2.3充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

蚌埠地理位置優(yōu)越，地處安徽東北部，淮河橫跨其中，同時(shí)與江蘇接壤，又與長(zhǎng)江三角區(qū)臨近，蚌埠應(yīng)利用良好的地理優(yōu)勢(shì)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.政府可以出臺(tái)相關(guān)政策吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并建設(shè)面向長(zhǎng)三角的新興產(chǎn)業(yè)基地，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面與長(zhǎng)江三角洲加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚.

5.3構(gòu)建人才支撐戰(zhàn)略，優(yōu)化人才管理

國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提出了人才戰(zhàn)略的構(gòu)想.蚌埠市要實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌，重返全省第一方陣”的目標(biāo)，必須大力實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略，培養(yǎng)、吸引、使用、發(fā)掘人才，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的人才管理，努力造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、用于創(chuàng)新的人才隊(duì)伍.

5.3.1創(chuàng)建高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)，首先要吸引人才，為我所用

蚌埠市高校林立，人才輩出，但大多數(shù)人才在畢業(yè)后都選擇了離開(kāi)蚌埠市，或去往更發(fā)達(dá)的地區(qū)追逐夢(mèng)想與名利，或回到家鄉(xiāng)、投入家鄉(xiāng)建設(shè)之中.通過(guò)關(guān)心關(guān)愛(ài)人才，積極為人才搭建平臺(tái)、提供機(jī)會(huì)，優(yōu)化改善工作環(huán)境，提高人才的工薪待遇與福利水平等方式，吸引人才，將人才留在蚌埠市，為蚌埠建設(shè)做貢獻(xiàn)，是蚌埠人才戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分.

5.3.2調(diào)整人才結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定人才結(jié)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，引進(jìn)需要的人才，是蚌埠人才戰(zhàn)略的另一個(gè)重要組成部分.依托“合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”等政策吸引高新技術(shù)人才，依循“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略尋求工業(yè)人才，基于各高校尤其是安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)及其碩士點(diǎn)吸引企業(yè)管理人才.

5.3.3人才要做到“人盡其用”

首先，要營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍，提高人才的社會(huì)地位，增強(qiáng)人才對(duì)于蚌埠市的歸屬感與認(rèn)同感.其次，要建立人才激勵(lì)機(jī)制，以工薪待遇、福利水平、獎(jiǎng)勵(lì)制度等方式激勵(lì)人才，提高人才工作的積極性與認(rèn)真程度.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕鄔旭東.蚌埠重返“全省第一方陣”的文化思考[J].蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，10(5).

〔2〕張婷婷.矢志進(jìn)取質(zhì)量強(qiáng)市沖刺全省第一方陣[N].蚌埠日?qǐng)?bào)，2014-6-30（A03）.

〔3〕王明臣.蚌埠市重返全省第一方陣的重點(diǎn)戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)路徑選擇[J].安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2014,13(5).

〔4〕云心海.關(guān)于我市重返第一方陣的幾點(diǎn)思考[J].蚌埠黨校學(xué)報(bào)，2013（1）.

〔5〕程佃宣.構(gòu)筑蚌埠市重返全省第一方陣的人才高地[J].蚌埠黨校學(xué)報(bào)，2013（2）.

〔6〕朱玉海.振興蚌埠經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策[J].財(cái)貿(mào)研究，1993（4）.

〔7〕于琛.蚌埠經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分析及目前形勢(shì)下的政策建議[J].安徽科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（23）.

〔8〕任志安.蚌埠建設(shè)皖北中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].福建江夏學(xué)院學(xué)報(bào)，2012,2（3）.

收稿日期：2015年10月23日

中圖分類(lèi)號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）01-0054-04