◎ 河北省省委辦公廳調(diào)研組

創(chuàng)新春風(fēng)涌古城 轉(zhuǎn)型升級(jí)展活力
——河北省保定市創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實(shí)

◎ 河北省省委辦公廳調(diào)研組

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。近年來(lái)，河北省保定市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持把高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)全市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，強(qiáng)化“開放、高端、創(chuàng)新、統(tǒng)籌、效率”的發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城、低碳之城，取得明顯成效。

保定市創(chuàng)新發(fā)展的舉措和成效

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給毗鄰北京的保定市帶來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇。保定行政區(qū)劃調(diào)整成功獲批，也為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拓展出巨大空間。保定把北京的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，與保定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空間布局、資源人文優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，以互利共贏的赤誠(chéng)之心廣泛開展與京津的深度對(duì)接，最大限度地把京津的科技成果、高端人才、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)來(lái)。僅去年以來(lái)，保定市與京津合作項(xiàng)目147個(gè)，總投資達(dá)5320億元。

一、借船出海、借梯上樓，讓京津創(chuàng)新資源最大限度為我所用

保定市率先與中國(guó)科協(xié)“聯(lián)姻”，充分依托全國(guó)學(xué)會(huì)的創(chuàng)新資源，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，提出一個(gè)800多項(xiàng)企業(yè)技術(shù)需求名單，促成學(xué)會(huì)與企業(yè)深度對(duì)接合作，促進(jìn)研發(fā)與生產(chǎn)緊密結(jié)合，通過共建研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一、一對(duì)多對(duì)接，使企業(yè)科研實(shí)力和技術(shù)水平一舉躍升到行業(yè)高端，引領(lǐng)市場(chǎng)方向。

借力北京高端科技資源，保定市組織企業(yè)與中科院對(duì)接10余次。同光晶體公司與中科院共同成立了第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，致力于打造第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈；國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力公司成立了風(fēng)電設(shè)備及控制國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，營(yíng)業(yè)額三年增長(zhǎng)37倍多，成為風(fēng)電行業(yè)發(fā)展最快的企業(yè)。

二、高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓特色支柱產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)展的生力軍

支柱產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的命脈和支撐，只有把支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新放在突出位置來(lái)抓，扶持一批頂天立地的大企業(yè)大集團(tuán)，才能提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，真正當(dāng)好立市立縣的四梁八柱。多年來(lái)，保定始終堅(jiān)持低碳高端發(fā)展路徑，依托獨(dú)特的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展汽車、新能源、紡織服裝、新型建材、生物醫(yī)藥等為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，培育出長(zhǎng)城汽車、英利集團(tuán)、奧潤(rùn)順達(dá)等一批國(guó)內(nèi)外知名的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，為保定全市發(fā)展積蓄了強(qiáng)大動(dòng)能。

保定不斷加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化扶持力度，集中優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)在土地供應(yīng)、水電等要素配置方面全力保障，建設(shè)科技融資平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和重大成果轉(zhuǎn)化，加快“保定制造”向“保定創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。英利集團(tuán)實(shí)施全球化品牌戰(zhàn)略，將創(chuàng)新理念融入到每一個(gè)環(huán)節(jié)，擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和多項(xiàng)核心技術(shù)；長(zhǎng)城公司旗下的SUV連續(xù)12年蟬聯(lián)全國(guó)銷量冠軍，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)谧灾髌放浦信判械谝?；?biāo)正機(jī)床突破國(guó)外技術(shù)封鎖，以國(guó)內(nèi)唯一研制復(fù)合材料自動(dòng)纏繞設(shè)備的實(shí)力，成為中國(guó)“機(jī)械滑臺(tái)行業(yè)十強(qiáng)”首強(qiáng)企業(yè)。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，讓中小企業(yè)形成千帆競(jìng)發(fā)百舸爭(zhēng)流之勢(shì)

創(chuàng)新既需要骨干企業(yè)引領(lǐng)，更需要中小企業(yè)支撐。近年來(lái)，保定市著眼于打造創(chuàng)新之城，將扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展作為重頭戲來(lái)抓，大力實(shí)施苗圃、雛鷹、科技小巨人三項(xiàng)工程，培育出一批面向創(chuàng)客的孵化基地和科技型中小企業(yè)。

推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活培育市場(chǎng)主體。從2013年開始，保定市委、市政府連續(xù)三年開展全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，不斷激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供政策支持，推廣一站式服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。2015年以來(lái)，保定市各類市場(chǎng)主體新增9萬(wàn)戶，達(dá)到34.6萬(wàn)戶，初步形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

聚集創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。保定市現(xiàn)有17所高等院校，在校生25萬(wàn)人以上，各類科技人員11萬(wàn)余人。目前，保定市引進(jìn)院士41名，培養(yǎng)各類技術(shù)拔尖人才270余人，2015年全市7名科技人員入選國(guó)家千人計(jì)劃；認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)185家，省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)16家，科技型中小企業(yè)4000多家、科技小巨人企業(yè)145家；建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新園、國(guó)家級(jí)國(guó)際合作基地、院士工作站、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等各類創(chuàng)新平臺(tái)160余個(gè)，取得重要科技成果300多項(xiàng)，專利申請(qǐng)量以每年20%的速度遞增，有力支撐了保定新一輪跨越發(fā)展。保定市還與中科院北京分院簽署了全面科技合作協(xié)議，與中科院12個(gè)研究所達(dá)成合作協(xié)議，促成了23家企業(yè)與北京科研院所的合作對(duì)接，22個(gè)項(xiàng)目在保定市落地轉(zhuǎn)化；與北京市科委簽訂科技創(chuàng)新全面合作框架協(xié)議，促進(jìn)科技資源開放共享與對(duì)接，加強(qiáng)和促進(jìn)在雙方科技園區(qū)、科技金融、科技文化方面的交流與合作。

四、無(wú)中生有、有中生新，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)成為支撐發(fā)展的增長(zhǎng)極

創(chuàng)新無(wú)極限，平臺(tái)是關(guān)鍵。近年來(lái)，保定市把做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)作為一條貫穿全局的工作主線，以承接京津科技創(chuàng)新資源為目標(biāo)，無(wú)中生有、有中生新，在保定全市謀劃了10大重點(diǎn)發(fā)展板塊、18個(gè)重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)，承接非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將各類園區(qū)基地打造成創(chuàng)新發(fā)展的增長(zhǎng)極。

做好“無(wú)中生有”大文章。圍繞承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造性抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。保定市充分發(fā)揮白洋淀科技城的統(tǒng)領(lǐng)作用，打造“一城多園”的大發(fā)展格局，為京津創(chuàng)新資源和科技優(yōu)質(zhì)要素匯集提供了重要平臺(tái)；通過植入中關(guān)村基因，構(gòu)建保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、智慧城市、智慧能源、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源，打造促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎；組建中國(guó)光電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國(guó)國(guó)際新能源應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等多個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的“三位一體”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

走好“有中生新”先手棋。保定在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，已形成創(chuàng)新與發(fā)展的良性循環(huán)?？偼顿Y達(dá)120億元的國(guó)際汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，通過產(chǎn)業(yè)對(duì)接、企業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、長(zhǎng)效對(duì)接，形成綿延百公里的汽車產(chǎn)業(yè)帶，謀劃建成國(guó)際性的汽車零部件生產(chǎn)基地，成為中國(guó)北方地區(qū)首屈一指的汽車基地；與北京豐臺(tái)區(qū)共建的中關(guān)村豐臺(tái)園保定滿城分園，充分發(fā)揮豐臺(tái)區(qū)在科技孵化、創(chuàng)新服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)和保定市在承載空間、科技（創(chuàng)新）轉(zhuǎn)化等方面的優(yōu)勢(shì)，兩地政府創(chuàng)新合作模式和利益共享機(jī)制，以1∶1比例共同出資成立合作發(fā)展基金，共同打造京津冀協(xié)同發(fā)展的共建共享先行示范園區(qū)；由保定高新區(qū)聯(lián)合河北大學(xué)、華北電力大學(xué)等五所大學(xué)共建的保定大學(xué)科技園，是河北首家國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，重點(diǎn)建設(shè)科技文化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、京津冀區(qū)域中小型科技文化及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化聚集基地、京津冀協(xié)同創(chuàng)新高地，打造保定東部科技文化經(jīng)濟(jì)崛起帶。

五、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造，讓高端科技成為創(chuàng)新發(fā)展的制勝法寶

創(chuàng)新發(fā)展，科技為王。誰(shuí)掌握了高端核心科技，誰(shuí)就能搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。立中集團(tuán)，專業(yè)研發(fā)制造微納米級(jí)功能性合金新材料、智能金屬模具，是國(guó)內(nèi)最大的汽車鋁合金車輪制造企業(yè)之一；九孚生化，專業(yè)研發(fā)和應(yīng)用生物酶催化技術(shù)，從2萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)奔向30億元的奇跡只用了10年時(shí)間；維爾鑄機(jī)，始終瞄準(zhǔn)世界最高端進(jìn)行研發(fā)，開發(fā)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的新產(chǎn)品30余項(xiàng)，目前三大類產(chǎn)品位列全國(guó)第一；銳訊水射流，是國(guó)內(nèi)第一家、也是業(yè)內(nèi)唯一一家從事便攜式水切割設(shè)備研發(fā)與生產(chǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)，“水刀坊”成為了獨(dú)有品牌；奧潤(rùn)順達(dá)門窗，通過與德國(guó)先進(jìn)技術(shù)對(duì)接，刷新了門窗行業(yè)理念，連續(xù)8年在新品研發(fā)、市場(chǎng)銷售方面排名全行業(yè)第一。

六、創(chuàng)新政策、全程服務(wù)，讓優(yōu)良環(huán)境成為創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障

創(chuàng)新發(fā)展離不開政府支持，政策到位了、服務(wù)跟上了、環(huán)境優(yōu)化了，創(chuàng)新發(fā)展就有了陽(yáng)光和沃土。保定能成為創(chuàng)新之城，關(guān)鍵在于保定市委、市政府持續(xù)發(fā)力，緊緊圍繞企業(yè)需求加大政策創(chuàng)新力度，始終為創(chuàng)新發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

政策扶持，突出“實(shí)”字。保定市始終堅(jiān)持把“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為核心主導(dǎo)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新發(fā)展的需求定導(dǎo)向、定措施、定服務(wù)。2014年以來(lái)，保定先后出臺(tái)了開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)若干意見、科技創(chuàng)新八條措施、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、科技顧問工作規(guī)則、全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見等政策措施。針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才不足的現(xiàn)實(shí)，完善高端人才引進(jìn)政策，千方百計(jì)招賢納士。針對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)困難問題，大幅增加科技經(jīng)費(fèi)投入，2015年安排3689萬(wàn)元，比2014年增加1000萬(wàn)元，并每年安排2000萬(wàn)元作為創(chuàng)業(yè)扶持資金，大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

服務(wù)保障，突出“暖”字。保定市著力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在河北省首先趟出“兩個(gè)代辦”的新路子，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)點(diǎn)菜、政府端菜”。以落戶滿城區(qū)的九孚生化為例，在遇到事關(guān)企業(yè)生死存亡的難題時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)政府主動(dòng)接手搞服務(wù)，手續(xù)辦理、征地補(bǔ)償、群眾工作、跨線協(xié)調(diào)等難題全程專人代辦，實(shí)現(xiàn)了“兩不見面”。目前，保定已經(jīng)為356個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目提供了這種“保姆式”服務(wù)。

優(yōu)化環(huán)境，突出“舍”字。有舍才有得。保定市政府在構(gòu)建保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心的招商中亮出“大手筆”，提供了占地45畝、投資5.2億元、建筑面積2.6萬(wàn)平方米、可容納數(shù)百家企業(yè)的“雙子座”辦公樓，讓創(chuàng)新中心和首批企業(yè)免費(fèi)使用10年，并且配套設(shè)施在企業(yè)入駐之前就已齊全。大“舍”背后有大“得”，看似賠本的投入，換來(lái)了獨(dú)一無(wú)二的招商環(huán)境，吸引了一大批高端企業(yè)落戶。

深化改革，突出“簡(jiǎn)”字。保定市理順管理、掃除障礙、疏通筋脈，一系列實(shí)招真招直指頑疾。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市申報(bào)過程中，保定市科協(xié)只用了3天時(shí)間，就梳理出人才、技術(shù)和項(xiàng)目需求885項(xiàng)，及時(shí)對(duì)接匯報(bào)，靠著強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，打開了推動(dòng)創(chuàng)新的閥門，吸引更多創(chuàng)業(yè)者投身熱土，為保定發(fā)展注入不竭動(dòng)力。2014年，保定億元以上項(xiàng)目555個(gè)，完成投資1533.8億元，其中10億元以上項(xiàng)目133個(gè)。2015年，億元以上項(xiàng)目269個(gè)，完成投資322.19億元。

計(jì)利計(jì)天下，創(chuàng)業(yè)當(dāng)長(zhǎng)青。當(dāng)前，創(chuàng)新主體正從小眾走向大眾，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)正從閉門造車趨于開放協(xié)同，保定將繼續(xù)秉持壯士斷腕的勇氣和革故鼎新的遠(yuǎn)略，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積蓄更多創(chuàng)新能量，引爆更多創(chuàng)新項(xiàng)目，讓更多的科技成果落地生根，讓更多的科技企業(yè)展翅高飛。

保定市創(chuàng)新發(fā)展的新年規(guī)劃

2016年是國(guó)家“十三五”開啟之年，也是保定市促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化改革取得決定性成果的攻堅(jiān)之年。在新的一年，保定市的總體工作思路是：“三服務(wù)、三力爭(zhēng)”，即：服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)協(xié)同、服務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)主動(dòng)、力爭(zhēng)作為、力爭(zhēng)項(xiàng)目。圍繞工作思路，突出抓好“十”加“五”重點(diǎn)任務(wù)，即實(shí)施好十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)和開展好五項(xiàng)專題活動(dòng)。

一、服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)協(xié)同、服務(wù)發(fā)展

服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭源泉。通過服務(wù)創(chuàng)新，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化金融創(chuàng)新功能，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建高效的工作體系，形成深度融合的創(chuàng)新局面。

服務(wù)協(xié)同。協(xié)同是京津冀一體化戰(zhàn)略的核心動(dòng)力。服務(wù)協(xié)同必須立足本地產(chǎn)業(yè)需求、圍繞非首都功能疏解，積極融入京津冀一體化戰(zhàn)略，壯大創(chuàng)新平臺(tái)、做優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境、引進(jìn)京津創(chuàng)新要素、承接京津資源外溢，以共建項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

服務(wù)發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。在十三五規(guī)劃第一年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，科技系統(tǒng)就要繃住服務(wù)發(fā)展這根弦，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，謀實(shí)事，抓落實(shí)，以科技服務(wù)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、力爭(zhēng)主動(dòng)、力爭(zhēng)作為、力爭(zhēng)項(xiàng)目

力爭(zhēng)主動(dòng)。搶抓機(jī)遇就能贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)、贏得發(fā)展。在新形勢(shì)下要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，乘勢(shì)而上，集聚正能量，釋放精氣神，增強(qiáng)一心一意謀發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性。

力爭(zhēng)作為?？萍紕?chuàng)新上升為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要高度，成為我市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量，要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“推不得”的責(zé)任感，在本職崗位上有所作為、有所突破，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新。

力爭(zhēng)項(xiàng)目。爭(zhēng)取項(xiàng)目是適應(yīng)新常態(tài)、奮力搶抓新機(jī)遇的突破口。要積極關(guān)注、掌握省、部項(xiàng)目申報(bào)信息，在爭(zhēng)取項(xiàng)目上搶抓先機(jī)，先發(fā)力、發(fā)大力，主動(dòng)作為，積極跑爭(zhēng)，跟進(jìn)工作，最大限度爭(zhēng)取省、部級(jí)項(xiàng)目、資金支持。

三、實(shí)施十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)

一是實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)壯大行動(dòng)。圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，凝練一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的重大項(xiàng)目予以支持；爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入省、部科技計(jì)劃；突破一批制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大關(guān)鍵技術(shù)；組織一批重大高新技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省重大科技計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目；選擇一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)列為重點(diǎn)培育對(duì)象，幫助做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，力促15家以上的企業(yè)通過認(rèn)定，同時(shí)培育一批科技“小巨人”企業(yè)；積極推薦創(chuàng)新能力強(qiáng)、在行業(yè)有一定影響的企業(yè)申報(bào)省創(chuàng)新型企業(yè)，我市創(chuàng)新企業(yè)達(dá)18家以上；新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭(zhēng)全市達(dá)到25家以上。

二是實(shí)施科技型中小企業(yè)培育行動(dòng)。深入推進(jìn)科技型中小企業(yè)認(rèn)定、培育工作。我市科技型中小企業(yè)達(dá)到5000家以上，全省排名“保二爭(zhēng)一”。

三是實(shí)施京津?？萍己献餍袆?dòng)。走進(jìn)中關(guān)村、中科院、中央院校、中字央企、中直科研機(jī)構(gòu)，帶著問題搞對(duì)接、有的放矢談合作，為全市企業(yè)謀劃對(duì)接科技項(xiàng)目，引進(jìn)創(chuàng)新要素，吸納創(chuàng)新成果，吸引高端人才，將保定建設(shè)成為北京非首都功能疏解的支撐點(diǎn)、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地,在打造京津?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范基地上取得突破性成果。

四是實(shí)施科技園區(qū)共建行動(dòng)。加強(qiáng)與京津大院大所、科技型大集團(tuán)合作共建，集中打造幾個(gè)千億元的“大塊頭”園區(qū)，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地，打造高新技術(shù)聚集、高端人才聚集、科技企業(yè)聚集的省級(jí)科技園區(qū)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其它開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)更多的省級(jí)園區(qū)落戶我市。完善農(nóng)業(yè)園區(qū)體系，壯大省級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)力。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）“一縣（市、區(qū)）一園區(qū)，一園一特色”的差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新格局。

五是實(shí)施開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。支持大學(xué)、科研院所與企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，開展聯(lián)合創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)全方位科技服務(wù)平臺(tái)，為科技型創(chuàng)新企業(yè)提供包括技術(shù)轉(zhuǎn)化、政府政策咨詢、科技成果孵化、科技金融支持等集成化、高品質(zhì)的科技服務(wù)。釋放開放實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)的發(fā)展活力，為科技型企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化服務(wù)，提高創(chuàng)新資源配置效率。

六是實(shí)施申報(bào)省、部項(xiàng)目資金突破行動(dòng)。把爭(zhēng)取項(xiàng)目作為積極適應(yīng)新常態(tài)、奮力搶抓新機(jī)遇的突破口，加大科技計(jì)劃申報(bào)，積極跑爭(zhēng)，最大限度爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目、資金支持。爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家、省科技計(jì)劃，力爭(zhēng)突破一批制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大關(guān)鍵技術(shù)。完善項(xiàng)目管理辦法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化監(jiān)管，鞏固項(xiàng)目驗(yàn)收清理行動(dòng)成果。

七是實(shí)施專利戰(zhàn)略行動(dòng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，重點(diǎn)培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)“零專利”企業(yè)捕捉創(chuàng)新點(diǎn)、挖掘?qū)＠Y源，擴(kuò)大中小企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)京津優(yōu)秀的專利代理中介機(jī)構(gòu)1-2家，幫助轄區(qū)內(nèi)50家以上企業(yè)專利消零和專利質(zhì)量提升，專利申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到4000件以上。

八是實(shí)施新型孵化載體建設(shè)行動(dòng)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體建設(shè)，按照“成熟一批，認(rèn)定一批”的原則，開展市級(jí)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器認(rèn)定，力爭(zhēng)市級(jí)眾創(chuàng)空間達(dá)到40家以上，篩選標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的向省級(jí)申報(bào)，確保此項(xiàng)工作走在全省前列。

九是實(shí)施科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)。出臺(tái)一批大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新政策、新辦法。探索建立多元化的科技投入體系和成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善融資環(huán)境，提供寬松的投融資條件。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育，探索建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)和要素流通體系，暢通科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主渠道，增設(shè)技術(shù)交易合同認(rèn)定登記站，提升技術(shù)交易合同認(rèn)定登記額。

十是實(shí)施科技服務(wù)平臺(tái)能力提升行動(dòng)。發(fā)揮我局“科技創(chuàng)新與文獻(xiàn)支撐服務(wù)平臺(tái)”、“大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)”、“科技型企業(yè)信息庫(kù)”、“企業(yè)技術(shù)需求庫(kù)”、“京津冀技術(shù)交易河北平臺(tái)”、“京津冀技術(shù)交易保定工作站”、聯(lián)智科技發(fā)展有限公司、高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)等科技服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)作用，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)推動(dòng)、主動(dòng)落實(shí)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

四、開展五項(xiàng)專題活動(dòng)

一是開展服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)。秉承“來(lái)到保定、一切搞定”的發(fā)展理念，堅(jiān)定“馬上就辦、辦就辦好”的服務(wù)意識(shí)，將“走訪企業(yè)無(wú)終點(diǎn)，服務(wù)發(fā)展不停步”作為新時(shí)期科技工作的新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，立足本職，全局發(fā)力，服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦解決問題，通過一線工作，錘煉隊(duì)伍，助力發(fā)展。力爭(zhēng)通過一年的服務(wù)，幫助企業(yè)解決一批難題、促成一批合作、引進(jìn)一批人才、轉(zhuǎn)化一批成果，見到實(shí)實(shí)在在的效果。

二是開展“三項(xiàng)十優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，讓優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)新平臺(tái)、優(yōu)秀發(fā)明專利起到引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，提升“保定創(chuàng)造”水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三是開展首屆科技環(huán)保節(jié)活動(dòng)。聯(lián)合媒體與相關(guān)企事業(yè)單位，集中推廣、展示一批在大氣污染治理工作中的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，在宣傳科技、引導(dǎo)創(chuàng)新、服務(wù)民生的同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽活動(dòng)。組織高校、社團(tuán)，開展我市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)，打造我市大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新環(huán)境。

五是開展科普宣傳活動(dòng)。制定完善科普政策，推動(dòng)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，搞好“科普宣傳周”，加強(qiáng)科普陣地建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大數(shù)量，在鞏固科普示范村（社區(qū)）建設(shè)的同時(shí)，新建10個(gè)科普示范村（社區(qū)）。