李愛國(guó)

導(dǎo)語(yǔ)：

2015年12月28日，2016年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議在交通運(yùn)輸部黨校召開。交通運(yùn)輸部黨組書記、部長(zhǎng)楊傳堂作了題為《堅(jiān)持五大發(fā)展理念，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行》的工作報(bào)告。報(bào)告指出，這五年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升，為我國(guó)由“交通大國(guó)”邁向“交通強(qiáng)國(guó)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截止2015年末，全國(guó)公路通車總里程達(dá)457萬公里，高速公路里程突破12萬公里，“7918”國(guó)高網(wǎng)基本建成?！笆濉逼陂g，我國(guó)完成交通固定資產(chǎn)投資超過12.5萬億元，是“十一五”期間的1.6倍，再創(chuàng)歷史新高，為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需作出了積極貢獻(xiàn)。

在這些輝煌的成就中，筆者認(rèn)為“十 二五”期間，我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域全面推行的施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)于提高高速公路實(shí)體質(zhì)量和外觀品質(zhì)發(fā)揮了巨大的作用。

施工標(biāo)準(zhǔn)化理念的提出

我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的定義是：“在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益”。該定義的含義為：標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)活動(dòng)過程，標(biāo)準(zhǔn)化的目的是“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”。標(biāo)準(zhǔn)化的基本作用在于改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，促進(jìn)技術(shù)合作。

為了規(guī)范公路施工行為，提高公路建設(shè)品質(zhì)，2010年8月，交通運(yùn)輸部召開了全國(guó)公路建設(shè)座談會(huì)，提出了“發(fā)展理念人本化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化，全面推行現(xiàn)代工程管理”的要求。在這次會(huì)議上，公路建設(shè)領(lǐng)域施工標(biāo)準(zhǔn)化的理念和要求被正式提出。正是這個(gè)全新的理念，指明了公路建設(shè)管理的發(fā)展方向。

施工標(biāo)準(zhǔn)化在高速公路建設(shè)中的實(shí)踐

探索階段（2010年8月至2012年5月）

交通運(yùn)輸部提出“五化”要求后，把推行現(xiàn)代工程管理作為轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式、促進(jìn)公路建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，采取了一系列重要舉措，出臺(tái)了一系列文件，有力地推進(jìn)了施工標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

各地交通運(yùn)輸部門對(duì)“五化”要求積極響應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)，以現(xiàn)代工程管理為核心，以提升工程品質(zhì)為目標(biāo)，以施工標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)，把加快推行現(xiàn)代工程管理、深入開展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)作為公路建設(shè)管理的重點(diǎn)工作，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化實(shí)施方案，選定示范項(xiàng)目，周密部署安排，召開動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行布置，組織多層次宣貫、培訓(xùn)和交流考察，總結(jié)觀摩交流，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在各地形成了比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。各地以開展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為抓手，把“五化”要求結(jié)合起來，不斷探索實(shí)踐和總結(jié)提高。一是貫徹人本化核心理念，創(chuàng)造和諧的施工環(huán)境；二是推進(jìn)項(xiàng)目管理專業(yè)化，提升項(xiàng)目管理能力；三是深化施工標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵，促進(jìn)工程管理轉(zhuǎn)變；四是突出信息化管理效用，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)；五是秉承精細(xì)化管理目標(biāo)，做實(shí)優(yōu)質(zhì)工程。

這一階段開展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主要做法是：因地制宜、探索創(chuàng)新，著力構(gòu)建工程管理制度體系；多措并舉、重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化工作；抓好源頭，精心設(shè)計(jì)，夯實(shí)施工標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)；改進(jìn)手段，創(chuàng)新技術(shù)，不斷提升現(xiàn)代工程管理水平；加大培訓(xùn)，強(qiáng)化考核，確保施工標(biāo)準(zhǔn)化取得實(shí)效。

推廣階段（2012年6月至今）

2012年6月28日，全國(guó)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在陜西召開。交通運(yùn)輸部和陜西省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳，新疆建設(shè)兵團(tuán)交通局，各省市高速公路管理單位、建設(shè)單位，部分行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、代表及各級(jí)媒體記者約240人參加了會(huì)議。陜西、福建、新疆、貴州省交通運(yùn)輸廳，遼寧、河北、江西、湖北省以及中鐵十二局相關(guān)建設(shè)單位代表在會(huì)上做了交流發(fā)言。參會(huì)代表還參觀了陜西省西商、西銅、銅黃高速公路項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)。

會(huì)議認(rèn)為，通過近年來的努力，我國(guó)施工標(biāo)準(zhǔn)化成效顯著，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)在：貫徹“五化”由被動(dòng)接受向主動(dòng)踐行轉(zhuǎn)變，施工組織由簡(jiǎn)單粗放向精細(xì)科學(xué)轉(zhuǎn)變，工地環(huán)境由散亂不整向集約文明轉(zhuǎn)變，員工素質(zhì)由農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，工程品質(zhì)由重視實(shí)體向內(nèi)實(shí)外美轉(zhuǎn)變。

施工標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求

管理體系要求

為了達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，必須要有嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的制度體系。施工企業(yè)應(yīng)建立非常嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、系統(tǒng)完善的企業(yè)管理制度和流程體系。做到項(xiàng)目策劃科學(xué)、組織實(shí)施有效、管理結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。從項(xiàng)目經(jīng)理部的組建，到專業(yè)化施工隊(duì)伍的選擇，必須做到體制合理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，施工與管理人員經(jīng)驗(yàn)豐富、分工明確。

場(chǎng)站建設(shè)要求

施工企業(yè)駐地建設(shè)必須滿足施工招標(biāo)文件的要求。項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)科學(xué)、合理、實(shí)用、高效；辦公、生活環(huán)境應(yīng)干凈、衛(wèi)生，布置規(guī)劃整齊、合理；主要規(guī)章制度和圖表的內(nèi)容、制作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合要求。

各類拌和站建設(shè)前應(yīng)進(jìn)行臨建總體規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，經(jīng)評(píng)審與批復(fù)后再進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并組織施工。要求拌和站無揚(yáng)塵、無泥濘、材料無污染。場(chǎng)內(nèi)道路、場(chǎng)地排水暢通，生產(chǎn)、生活污水應(yīng)處理后排放。

工地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照《公路工程工地實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化指南》進(jìn)行建設(shè)。在施工自檢、監(jiān)理驗(yàn)收合格后，由施工單位向省廳質(zhì)量監(jiān)督站申請(qǐng)驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行各類試驗(yàn)檢測(cè)工作。

主要材料要求

施工標(biāo)準(zhǔn)化必須切實(shí)提高各類原材料的質(zhì)量。如水泥、鋼筋、瀝青指標(biāo)不穩(wěn)定，碎石材料單粒級(jí)級(jí)配范圍不符合要求，軟弱顆粒含量超標(biāo)，粉塵含量超標(biāo)，盡管不足以使公路結(jié)構(gòu)物很快就出現(xiàn)病害，但至少會(huì)影響使用壽命。在我國(guó)，有些項(xiàng)目的材料混裝、混堆、混用現(xiàn)象仍然存在。

施工標(biāo)準(zhǔn)化要求各類材料按照不同粒徑分開進(jìn)場(chǎng)，分類搭棚堆放，避免混料，以利于施工時(shí)精準(zhǔn)摻配?；|(zhì)瀝青、改性瀝青集中招標(biāo)，并對(duì)改性瀝青加工廠的規(guī)模等進(jìn)行強(qiáng)制要求。纖維材料的品牌通過室內(nèi)外試驗(yàn)，選用性價(jià)比較高的材料。生產(chǎn)拌和前，對(duì)原材料天然含水量進(jìn)行實(shí)測(cè)，確?；旌狭腺|(zhì)量。

各類材料技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)不僅要滿足規(guī)范的要求，部分關(guān)鍵指標(biāo)（如SMA路面碎石的壓碎值指標(biāo)等）應(yīng)盡可能提高。在材料管理方面，應(yīng)做到不污染、不混倉(cāng)，規(guī)范堆放。

設(shè)備組合要求

施工標(biāo)準(zhǔn)化反映在設(shè)備管理方面，應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制性要求，在《施工招標(biāo)文件》中，根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)、工期與質(zhì)量要求，對(duì)工程項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備提出強(qiáng)制性要求?！吨饕┕C(jī)械設(shè)備強(qiáng)制性要求》要求投標(biāo)人予以響應(yīng)，對(duì)大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前予以考察；施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，對(duì)施工單位投標(biāo)書中的設(shè)備進(jìn)行實(shí)地考察；對(duì)于路面工程，應(yīng)要求同一標(biāo)段的瀝青拌和設(shè)備以及同一作業(yè)面的攤鋪設(shè)備和壓實(shí)設(shè)備型號(hào)、性能一致。

施工工藝要求

針對(duì)傳統(tǒng)工藝中存在的問題（比如機(jī)制砂、碎石加工工藝的改進(jìn)，混合料碾壓工藝優(yōu)化，粘層油、同步碎石封層的灑布，ATB施工離析等），積極引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新材料，推行先進(jìn)的工藝。

施工組織要求

按照交通運(yùn)輸部“五化”總體要求，以高速公路的路面施工標(biāo)準(zhǔn)化為例，應(yīng)注重抓好以下幾個(gè)方面，全面提升施工管理水平。

（1）合理安排招標(biāo)時(shí)間。針對(duì)以往有些建設(shè)項(xiàng)目中路基、路面施工招標(biāo)時(shí)間不合理，導(dǎo)致路面施工單位進(jìn)場(chǎng)晚、任務(wù)重、施工過程中倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，最終路面施工質(zhì)量不高的現(xiàn)象，建設(shè)單位必須合理安排路面工程招標(biāo)時(shí)間?？梢园呀ㄔO(shè)項(xiàng)目的路基、橋隧、綠化工程與路面、交安、機(jī)電、房建、瀝青供貨等分兩批招標(biāo)。在第一批工程總量進(jìn)展到三分之一時(shí)，就立即組織路面工程施工招標(biāo)。這種做法的優(yōu)點(diǎn)是：路面施工單位可以早進(jìn)場(chǎng)、早籌備，使相應(yīng)的材料采備、技術(shù)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)優(yōu)化等工作可以從容展開，為路面大面積施工、確保工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）強(qiáng)化材料精細(xì)化管理。碎石加工采用干法除塵或循環(huán)水洗，降低粉塵含量，確保碎石表面清潔，提高與瀝青的粘附性。石料生產(chǎn)廠家振動(dòng)篩的篩孔與瀝青拌和樓振動(dòng)篩的應(yīng)盡量一致。駐碎石加工廠試驗(yàn)檢測(cè)人員和監(jiān)理人員要加強(qiáng)源頭監(jiān)管，每天對(duì)碎石進(jìn)行篩分，嚴(yán)格控制碎石材料規(guī)格和單粒級(jí)級(jí)配。有針對(duì)性地提高原材料、混合料技術(shù)指標(biāo)，如壓碎值、磨耗值、針片狀含量等。

（3）實(shí)行首件工程認(rèn)可制。對(duì)于重要的單項(xiàng)工程、重要工序、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)均采用“首件工程認(rèn)可制”。首件工程結(jié)束后，承包人應(yīng)編制首件工程總結(jié)報(bào)告，其內(nèi)容包括：施工技術(shù)方案、施工工藝、質(zhì)量保證措施、缺陷分析及采取的整改措施、檢測(cè)數(shù)據(jù)、主要施工管理人員和質(zhì)量責(zé)任人等。首件工程總結(jié)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行批量生產(chǎn)或大面積施工。

相關(guān)綜合要求

（1）高度敬業(yè)的工作態(tài)度。施工企業(yè)員工應(yīng)把公司當(dāng)成家，勤勤懇懇，把打造優(yōu)質(zhì)精品工程真正當(dāng)成自己的事業(yè)，員工與企業(yè)一條心。

（2）不折不扣的執(zhí)行意識(shí)。制度的落實(shí)首先從項(xiàng)目經(jīng)理再到班組員工，都應(yīng)具備非常強(qiáng)的執(zhí)行意識(shí)，尊重規(guī)則、遵守規(guī)則，嚴(yán)格按照流程做好每道工序。

（3）精打細(xì)算的成本控制。施工中堅(jiān)決反對(duì)浪費(fèi)，崇尚節(jié)約的理念，想盡一切辦法杜絕浪費(fèi)，讓“不返工就是最大的節(jié)約”理念植入每個(gè)員工的頭腦。

（4）始終如一的不懈堅(jiān)持。反對(duì)虎頭蛇尾，從開工到施工結(jié)束，想盡一切辦法去完善生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量、控制成本、改善環(huán)境。采用成立科研小組的方式對(duì)存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)的持續(xù)研究，如TCM（全面成本管理）、TQM（全員質(zhì)量管理）等。

（5）切合實(shí)際的培訓(xùn)機(jī)制。要高度重視各類培訓(xùn)，制定《施工標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》。新員工從入職開始，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)崗位要求為其制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容包括企業(yè)精神、道德教育、管理知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、工作技能等。在日后的工作中應(yīng)根據(jù)企業(yè)需要，對(duì)員工的其他技能進(jìn)行培訓(xùn)拓展。同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目管理人員應(yīng)進(jìn)行輪崗來提升綜合素質(zhì)，開發(fā)管理人員的潛能，同時(shí)在輪職的過程中通過考察來挖掘人才。

（6）孜孜不倦的學(xué)習(xí)精神。項(xiàng)目實(shí)踐中，應(yīng)想盡辦法吸納同行業(yè)的精華，再與本項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造自己的東西。學(xué)習(xí)吸納先進(jìn)的管理理論，形成自己的企業(yè)管理模式。

施工標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)注意的幾個(gè)問題

一些剛剛通車不久就封閉維修的工程實(shí)例說明，要按期建成一條高速公路并不困難，而要建成一條經(jīng)久耐用、品質(zhì)優(yōu)良的高速公路則需要經(jīng)過各方艱辛的努力。在落實(shí)“五化”管理的過程中，要把握好“尺度”，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。在推進(jìn)方式上，不能沒有示范引領(lǐng)，也不能僅停留在試點(diǎn)層面；在標(biāo)準(zhǔn)制定上，不能沒有要求，也不能簡(jiǎn)單搞一刀切；在工地建設(shè)上，不能只搞面子工程，也不能忽視文明工地形象；在經(jīng)費(fèi)投入上，不能奢侈浪費(fèi)，也不能舍不得投入。

不斷深化認(rèn)識(shí)

樹立先進(jìn)理念統(tǒng)領(lǐng)公路建設(shè)，是推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代工程管理的重要前提；構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)工作成效，是推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代工程管理的必然要求；建立標(biāo)準(zhǔn)化體系統(tǒng)一施工規(guī)范，是推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代工程管理的制度保障；運(yùn)用科技手段提供技術(shù)支撐，是推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代工程管理的有效途徑；打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代工程管理的可靠保證。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度和工作程序，將施工標(biāo)準(zhǔn)化理念貫穿到交通運(yùn)輸工程建設(shè)等工作中。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

推動(dòng)建立高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，積極開展教育與培訓(xùn)。研究建立起激勵(lì)機(jī)制，按照相關(guān)政策要求，將從事施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的業(yè)績(jī)與技術(shù)職稱評(píng)定、個(gè)人榮譽(yù)及待遇掛鉤，吸引優(yōu)秀專業(yè)人才從事施工標(biāo)準(zhǔn)化工作。

落實(shí)費(fèi)用投入

作為各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，應(yīng)將施工標(biāo)準(zhǔn)化的投入經(jīng)費(fèi)納入概預(yù)算費(fèi)用中，激勵(lì)企業(yè)加大施工標(biāo)準(zhǔn)化費(fèi)用投入。

正確辨別真?zhèn)?/p>

縱觀我國(guó)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化的諸多實(shí)踐，在施工標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過程中，還應(yīng)做到“三個(gè)反對(duì)”和“三個(gè)提倡”。

按照我國(guó)公路建設(shè)程序和職能劃分，施工標(biāo)準(zhǔn)化的管理主體是建設(shè)單位，監(jiān)督單位是各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)施主體是施工單位。三者只有認(rèn)識(shí)一致、步調(diào)一致，才能形成建設(shè)合力，生產(chǎn)出高質(zhì)量的、耐久的道路產(chǎn)品。

（1）施工標(biāo)準(zhǔn)化反對(duì)“高高在上”。實(shí)踐表明，對(duì)于建設(shè)單位，成功的項(xiàng)目管理必須做到指揮有方，考慮周全；必須依法依規(guī)，從業(yè)單位按照合同要求嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對(duì)下發(fā)的指令不接地氣，盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、硬性攤派。

（2）施工標(biāo)準(zhǔn)化反對(duì)“口是心非”。一些施工企業(yè)在投標(biāo)前期對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)化的要求積極響應(yīng)，信誓旦旦，堅(jiān)決執(zhí)行；而在進(jìn)場(chǎng)后的實(shí)施階段卻消極對(duì)抗，言而無信，毫不落實(shí)。

（3）施工標(biāo)準(zhǔn)化反對(duì)“紙上談兵”。一些施工企業(yè)在施工組織設(shè)計(jì)編寫中，機(jī)構(gòu)健全，內(nèi)容全面，措施得力；而施工現(xiàn)場(chǎng)組織松散，以點(diǎn)帶面，行動(dòng)遲緩。一些施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中喜歡搞面子工程，做表面文章，涉及內(nèi)在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全和投入巨大的方面則“蜻蜓點(diǎn)水”，蒙混 過關(guān)。

針對(duì)上述問題，要想讓施工標(biāo)準(zhǔn)化的制度落地生根，必須做到以下幾點(diǎn)。

（1）提倡“表里如一”。 施工標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容豐富，表現(xiàn)形式多樣。無論是文明工地建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍管理、工藝方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，都是其有機(jī)組成部分。必須堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、內(nèi)外兼顧。

（2）提倡“埋頭苦干”。 施工標(biāo)準(zhǔn)化不只是要求，更是實(shí)干。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦，是公路建設(shè)中施工標(biāo)準(zhǔn)化的真實(shí)寫照和基本要求。

（3）提倡“腳踏實(shí)地”。 施工標(biāo)準(zhǔn)化的最終目的是通過合理的施工組織、優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和人員，把合格的原材料通過優(yōu)良的設(shè)備和先進(jìn)的工藝，變成合格耐久的公路產(chǎn)品。

施工標(biāo)準(zhǔn)化展望

2014年8月13日中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）指出，經(jīng)過3年努力，我國(guó)基本建成政府、企業(yè)、社會(huì)組織各司其職的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，綜合運(yùn)輸、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保、管理服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系系統(tǒng)完善，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和實(shí)施效果顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)的結(jié)合更加緊密，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的支撐和保障作用充分發(fā)揮?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)公路施工標(biāo)準(zhǔn)化等工作，加大科技計(jì)劃對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制的支持力度，鼓勵(lì)有條件的科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化形成標(biāo)準(zhǔn)。在加快推進(jìn)“四個(gè)交通”的新形勢(shì)下，我們必須從交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好交通運(yùn)輸施工標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義。

（1）施工標(biāo)準(zhǔn)化是全面深化交通運(yùn)輸改革的重要手段。十八大以后，交通運(yùn)輸行業(yè)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們要把施工標(biāo)準(zhǔn)化放到國(guó)家交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的高度來看待和對(duì)待，它是規(guī)范我們的行為、引領(lǐng)我們發(fā)展的重要手段，是評(píng)價(jià)我們工作的重要依據(jù)，是行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。

（2）施工標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。2015年9月，李克強(qiáng)總理在中國(guó)質(zhì)量大會(huì)上指出：“要努力構(gòu)建全社會(huì)質(zhì)量共治機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，樹立中國(guó)質(zhì)量新標(biāo)桿。”當(dāng)前，交通運(yùn)輸快速發(fā)展已到了提質(zhì)增效升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要通過施工標(biāo)準(zhǔn)化，提高交通工程建設(shè)水平，有力推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。

（3）施工標(biāo)準(zhǔn)化是加快“四個(gè)交通”發(fā)展的有力舉措。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的綜合效益、安全水平和服務(wù)質(zhì)量提出了新的更高要求，為此，必須加快推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化，支撐綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的建設(shè)。

（4）施工標(biāo)準(zhǔn)化是遏制質(zhì)量通病，消除質(zhì)量隱患，確保公路工程交、竣工驗(yàn)收取得優(yōu)良成績(jī)的重要保障。大量的事實(shí)和教訓(xùn)表明，公路建設(shè)期埋下的質(zhì)量隱患，必將為公路安全運(yùn)營(yíng)帶來無窮的后患，輕則年年修補(bǔ)，一補(bǔ)再補(bǔ)，重則隧塌橋斷，車毀人亡。因此，必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量控制。施工過程的核心是始終堅(jiān)持規(guī)范施工，不留質(zhì)量隱患，內(nèi)實(shí)外美。

2015年11月12日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)高速公路項(xiàng)目交工檢測(cè)和竣工鑒定質(zhì)量不符合項(xiàng)清單的通知》。文件規(guī)定，在高速公路建設(shè)項(xiàng)目交工質(zhì)量檢測(cè)工作中，發(fā)現(xiàn)存在《高速公路項(xiàng)目交工檢測(cè)質(zhì)量不符合項(xiàng)清單》所列任一情況的，項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)相應(yīng)合同段的交工質(zhì)量檢測(cè)意見不得為合格。在高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工質(zhì)量鑒定工作中，發(fā)現(xiàn)存在《高速公路項(xiàng)目竣工鑒定質(zhì)量不符合項(xiàng)清單》所列任一情況的，項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)相應(yīng)合同段的竣工質(zhì)量鑒定等級(jí)不得評(píng)為優(yōu)良，其工程質(zhì)量鑒定得分超出75分的按75分計(jì)。對(duì)清單所列各項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)在交工質(zhì)量檢測(cè)、竣工質(zhì)量復(fù)測(cè)工作中進(jìn)行實(shí)測(cè)。

面對(duì)國(guó)家層面如此嚴(yán)格的硬性要求，我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目必須在施工的全過程堅(jiān)持施工標(biāo)準(zhǔn)化，確保工程質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

盡管我國(guó)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化起步晚、基礎(chǔ)差，但是，近年來在交通運(yùn)輸部“五化”要求和在現(xiàn)代工程管理的引領(lǐng)下，我國(guó)以施工標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)，以精細(xì)化管理為關(guān)鍵，以先進(jìn)科技手段為支撐，以高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)為保障，在全國(guó)掀起了高速公路建設(shè)新高潮，在實(shí)踐中總結(jié)了一套行之有效的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，達(dá)到了“施工組織規(guī)范，施工工藝先進(jìn)，工地建設(shè)文明，生產(chǎn)作業(yè)集約，建設(shè)成本降低，工程品質(zhì)提升”的目標(biāo)要求。

路容路貌和工地現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，施工工藝操作規(guī)范，實(shí)體工程內(nèi)實(shí)外美，施工人員士氣高昂，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代施工管理“五化”要求和施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的成果。落實(shí)“五化”管理要求帶來了公路產(chǎn)品的升級(jí)，諸多品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠、路景和諧的高速公路連通四方，人民群眾出行更安全、更便捷、更舒適。

進(jìn)入“十三五”，面對(duì)新的更大的挑戰(zhàn)，我們一定要共同努力、攻堅(jiān)克難、銳意創(chuàng)新，將施工標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)和成果貫穿到公路項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)施工環(huán)節(jié)，為加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加速我國(guó)由“交通運(yùn)輸大國(guó)”向“交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的發(fā)展進(jìn)程，為推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。