王學(xué)君

隨著“大氣十條”、“水十條”和新《環(huán)保法》的實(shí)施，環(huán)保嚴(yán)規(guī)新政在帶來巨大產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來行業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)的劇變，新一輪環(huán)保產(chǎn)業(yè)革命浪潮將不可阻擋。江蘇省宜興市環(huán)保40年的積淀，形成了良好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)生態(tài)。但如何建立起明確、清晰、富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)分工，以更強(qiáng)的創(chuàng)新支撐體系迎接技術(shù)時(shí)代，以更緊密的產(chǎn)業(yè)組織形式迎接平臺(tái)時(shí)代，打造宜興環(huán)保的第二個(gè)黃金期，已經(jīng)成為迫在眉睫的任務(wù)。

“環(huán)境醫(yī)院”模式將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”，這個(gè)“新常態(tài)”呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是從“政策+污染驅(qū)動(dòng)”向“政策+市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、市場(chǎng)的資源配置作用等因素將對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起決定性作用。二是環(huán)境服務(wù)業(yè)比重加大，服務(wù)內(nèi)容從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式從“誰污染誰治理”向“誰污染誰買單”轉(zhuǎn)變。三是技術(shù)分工越來越專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)服務(wù)越來越綜合化，催生了“一站式綜合服務(wù)商”。在這樣的大趨勢(shì)下，“環(huán)境醫(yī)院”模式將是未來主流的發(fā)展路徑。

“環(huán)境醫(yī)院”顧名思義，就是為環(huán)境看病，即在一個(gè)協(xié)同機(jī)制下，從污染源的分析診斷、治污方案設(shè)計(jì)到環(huán)保設(shè)備、除污藥劑提供形成一條龍服務(wù)，將企業(yè)、人才、技術(shù)和資本等諸要素有機(jī)整合，構(gòu)建一個(gè)一站式、全流程的環(huán)境綜合服務(wù)平臺(tái)，為環(huán)境問題的治理和改善提供系統(tǒng)的解決方案。宜興環(huán)科園打造的中宜環(huán)境醫(yī)院，在內(nèi)涵、定位、方向、功能上有著非常清晰的指向。

從內(nèi)涵上看，環(huán)境醫(yī)院就是將企業(yè)、人才、技術(shù)和資本等諸要素有機(jī)整合，以醫(yī)院的組織肌理構(gòu)建一個(gè)一站式、全流程的環(huán)境綜合服務(wù)平臺(tái)，為環(huán)境問題的治理和改善提供系統(tǒng)解決方案。中宜環(huán)境醫(yī)院就是依托本地豐富的優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)集群，整合國際國內(nèi)領(lǐng)軍專家、領(lǐng)先技術(shù)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭，以各產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，以PPP、第三方治理服務(wù)為模式，為國內(nèi)外的區(qū)域環(huán)境治理提供系統(tǒng)解決方案、工程建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)。一句話，環(huán)境醫(yī)院就是一個(gè)超級(jí)環(huán)境服務(wù)商。

從定位上分析，環(huán)境醫(yī)院必須實(shí)現(xiàn)“七個(gè)最、三個(gè)一”?！捌邆€(gè)最”就是集聚最優(yōu)秀的環(huán)境醫(yī)生、最優(yōu)秀的環(huán)境技術(shù)、最優(yōu)秀的環(huán)境設(shè)備，為行業(yè)提供最優(yōu)的問題診斷、最優(yōu)的方案設(shè)計(jì)、最優(yōu)的工程實(shí)施、最好的運(yùn)營服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)革命，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支撐環(huán)境治理，服務(wù)生態(tài)文明?！叭齻€(gè)一”：一面旗幟，對(duì)內(nèi)有效引領(lǐng)、組織與整合各細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)秀技術(shù)企業(yè)加盟，對(duì)外打響園區(qū)品牌，擴(kuò)大知名度和影響力，集聚更多的環(huán)保正能量；一個(gè)平臺(tái)，打造國際國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)集成、環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域全覆蓋的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、服務(wù)一條龍的一個(gè)超級(jí)平臺(tái)；一套服務(wù)，對(duì)外有效推介宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)一整套服務(wù)，以系統(tǒng)方案的設(shè)計(jì)和問題解決提供可復(fù)制的服務(wù)模式，為目標(biāo)客戶提供一攬子整體合作、全流程服務(wù)。

在主攻方向上，環(huán)境醫(yī)院一是面向工業(yè)污染領(lǐng)域的疑難雜癥，主要包括工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的累積性環(huán)境問題。二是面向治標(biāo)不治本的后遺癥，包括“重水輕泥”癥、垃圾焚燒帶來的二次污染問題等，并向生態(tài)修復(fù)、土壤修復(fù)等新領(lǐng)域拓展。三是面向流域治理和區(qū)域治理的并發(fā)癥，主要包括太湖、滇湖、巢湖等水體富營養(yǎng)化問題。這些都是環(huán)保界難啃的“硬骨頭”，也是未來實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善的關(guān)鍵。

環(huán)境醫(yī)院將徹底改變過去重驗(yàn)收、輕效果的治理模式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)負(fù)責(zé)”：一是對(duì)診療過程負(fù)責(zé)。通過醫(yī)生監(jiān)管，確保每一家出診企業(yè)都足夠勝任環(huán)境治理工作，避免“庸醫(yī)殺人”的悲劇。通過產(chǎn)品監(jiān)管，將質(zhì)檢中心和標(biāo)準(zhǔn)化工廠作為環(huán)境醫(yī)院的配備平臺(tái)，確保將客戶的采購風(fēng)險(xiǎn)降到最低，采購效率升到最高。二是對(duì)治療方案負(fù)責(zé)。通過信息整合，集各家之長，做到“門門精”、“個(gè)個(gè)通”，為優(yōu)化方案搭建信息渠道和數(shù)據(jù)庫。通過智力整合，對(duì)單一癥狀由專科解決，對(duì)綜合性、區(qū)域性問題實(shí)行專家會(huì)診制度，辨證施治，取長補(bǔ)短，科學(xué)用藥。三是對(duì)醫(yī)患關(guān)系負(fù)責(zé)。對(duì)每個(gè)“病例”都精心服務(wù)，明晰收治前后的變化，突出療效，以真正“根治”為最終目的，而不是簡單的“頭痛醫(yī)頭”?！搬t(yī)”和“患”之間建立反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量跟蹤和效果保險(xiǎn)，確保雙方滿意。四是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新負(fù)責(zé)。依托環(huán)保學(xué)院，建立保質(zhì)保量的人才輸入渠道，實(shí)現(xiàn)環(huán)境醫(yī)院和環(huán)保學(xué)院的相輔相成、共贏發(fā)展。依托環(huán)境醫(yī)院，讓“臨床”和“科研”以最快的速度對(duì)接，成為產(chǎn)學(xué)研合作模式探索的有益補(bǔ)充，成為瓶頸突破的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

宜興構(gòu)建環(huán)境醫(yī)院的前期探索

前期，從產(chǎn)學(xué)研合作、國際化對(duì)接到協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，宜興環(huán)科園圍繞環(huán)境醫(yī)院的構(gòu)建集聚了大量的優(yōu)質(zhì)資源和保障要素，并對(duì)環(huán)境醫(yī)院的建設(shè)定位、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)儲(chǔ)備、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、目標(biāo)方向等，做了細(xì)致的調(diào)研和專家咨詢，贏得了較好的反饋和支持，形成了總體規(guī)劃路線圖。

整合優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，打造臨床醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。確立“環(huán)保資源整合者”的角色定位。對(duì)內(nèi)面向1500家中小環(huán)保企業(yè)，篩選一批獨(dú)門技術(shù)、特色產(chǎn)品，扶持一批潛力型、實(shí)力型公司，形成一批細(xì)分領(lǐng)域的單打冠軍，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)加快海外技術(shù)并購、股權(quán)合作或者建立海外公司，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)外，用好發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，吸引大央企、大資本來園采用股權(quán)收購、資產(chǎn)并購、聯(lián)合投資等方式實(shí)施兼并重組。通過內(nèi)外共同發(fā)力，在環(huán)境醫(yī)院中最終實(shí)現(xiàn)本土優(yōu)秀、國內(nèi)最好、國際領(lǐng)先企業(yè)各占1/3的企業(yè)構(gòu)成。

加快專家資源落地，提供人才技術(shù)支持。目前，已經(jīng)和九個(gè)清潔技術(shù)發(fā)達(dá)國家建立了對(duì)接轉(zhuǎn)移中心，十個(gè)國家級(jí)平臺(tái)相繼落地，所有的環(huán)保類高校、院所都和環(huán)科園建立了緊密型的合作體，各大研究院以市場(chǎng)化機(jī)制直接面向市場(chǎng)，贏得更多的話語權(quán)。哈爾濱工業(yè)大學(xué)（宜興）研究院、南京大學(xué)（宜興）研究院，不僅具有強(qiáng)大的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，更有一流院士支撐，都是各自領(lǐng)域的特色?？?；中科院巖土所在淤泥、污泥的處理上技術(shù)方案設(shè)計(jì)、成套化裝備都處在國際領(lǐng)先位置，在土壤治理上已經(jīng)形成了“分院”的水平。

構(gòu)筑龐大資金池，提供強(qiáng)大資金保障。先后與華軟基金、中國銀行、中國進(jìn)出口銀行、平安銀行等，設(shè)立了總規(guī)模達(dá)320億元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金。目前，正在推進(jìn)和中植資本、大唐金控等業(yè)界知名金融企業(yè)的合作，計(jì)劃建立大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃公司及保險(xiǎn)公司等，為實(shí)施區(qū)域治理、第三方治理、PPP模式的實(shí)施提供強(qiáng)大的資本支持。

搭建高端載體平臺(tái)，提供一流硬件支撐。目前，10萬平方米的中宜環(huán)境醫(yī)院總院已經(jīng)竣工，18幢小樓正在按照特色?？频脑O(shè)計(jì)著手進(jìn)行內(nèi)裝，環(huán)境總院的硬件承載已經(jīng)成型。11家在細(xì)分領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)或者有獨(dú)特核心技術(shù)的宜興環(huán)保企業(yè)成為首批入駐“特色?？啤钡暮蜻x單位，哈爾濱、成都等“環(huán)境分院”的建設(shè)方案進(jìn)入條款落實(shí)階段，由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)研究院在對(duì)接、商定具體合作機(jī)制；宜正環(huán)保電商已經(jīng)正式運(yùn)行；中宜環(huán)保學(xué)院已經(jīng)開學(xué)；科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)、國際環(huán)保展示中心已正式運(yùn)行。這些都為環(huán)境醫(yī)院提供了充足的“藥品”和“醫(yī)藥器械”。

宜興建設(shè)環(huán)境醫(yī)院的著力點(diǎn)

組建宜興環(huán)保企業(yè)聯(lián)盟。優(yōu)選宜興環(huán)保企業(yè)中有行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)的、在細(xì)分領(lǐng)域有獨(dú)門技術(shù)的、企業(yè)家素質(zhì)好的、有較強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力或市場(chǎng)聲譽(yù)好的潛力公司或?qū)嵙咀鳛槁?lián)盟成員。組建大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金和融資租賃公司，為聯(lián)盟企業(yè)“走出去”承包流域治理和區(qū)域總包提供資金支持。

啟動(dòng)環(huán)境醫(yī)院三年建設(shè)規(guī)劃。建好環(huán)境醫(yī)院總院，率先啟動(dòng)韓國環(huán)保分院、土壤治理分院建設(shè)和土壤、淤泥、水體修復(fù)等特色?？平ㄔO(shè)，實(shí)施一批示范工程項(xiàng)目，形成可參觀、可復(fù)制效應(yīng)。主動(dòng)“走出去”布局分院。

加快2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司和南京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)與環(huán)科園共同牽頭的環(huán)保領(lǐng)域兩個(gè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心，加快環(huán)保新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，使之成為環(huán)保新技術(shù)的人才高地、技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地。

做強(qiáng)國際環(huán)保展示中心和宜正環(huán)保電商。注重國際環(huán)保展示中心、宜正環(huán)保電商的內(nèi)涵建設(shè)，借助科技部國家環(huán)保技術(shù)成果展示網(wǎng)、東盟環(huán)保培訓(xùn)機(jī)制等有利條件，把國際環(huán)保展示中心建成環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品展示、環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移和環(huán)保產(chǎn)品交易的綜合性平臺(tái)，把宜正環(huán)保電商打造成一個(gè)公平透明、有話語權(quán)的交易平臺(tái)。

加快國家環(huán)保設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工場(chǎng)建設(shè)。依托“一中心一工場(chǎng)”，加快環(huán)保產(chǎn)品、工藝、裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和流程規(guī)范化編制，通過標(biāo)準(zhǔn)化的“產(chǎn)”和“檢”，成為環(huán)保裝備的標(biāo)準(zhǔn)示范者和權(quán)威發(fā)布者，讓非標(biāo)產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品沒有市場(chǎng)。

籌劃環(huán)保聯(lián)合大學(xué)。以中宜環(huán)保學(xué)院，同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)研究生教育實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，加快對(duì)上爭(zhēng)取，最終在宜興建一所環(huán)境聯(lián)合大學(xué)，為宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

建設(shè)中國東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。在環(huán)保部東盟中心支持下，建設(shè)東盟環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范基地，把好技術(shù)、好產(chǎn)品、好方案推向東南亞市場(chǎng)，乃至非洲市場(chǎng)。2016年，中非環(huán)保中心、中柬環(huán)保中心將在肯尼亞、柬埔寨率先實(shí)施。

推進(jìn)中美、中以、中韓、中新合作。在深化中新水處理國際創(chuàng)新園合作的同時(shí)，深化中韓合作，推動(dòng)中韓大邱環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和“韓國環(huán)境分院”的建設(shè)，積極參與中美“能源與水”科技合作計(jì)劃、中以水資源高效利用合作計(jì)劃，力爭(zhēng)在兩國間環(huán)保技術(shù)的合作上取得重大突破。

當(dāng)前，環(huán)保行業(yè)的“分水嶺”已經(jīng)顯現(xiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)到來?！碍h(huán)境醫(yī)院”契合了當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，是引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。展望未來，“環(huán)境醫(yī)院”必然大有可為。

（作者系江蘇省宜興環(huán)科園黨政辦主任，社會(huì)事業(yè)局局長）

責(zé)任編輯：錢國華