范文靜++劉益++王蕾

【摘要】2015年是全民閱讀活動推出的第十年。十年來政府積極探索，不斷推出促進全民閱讀的各項政策措施，使全民閱讀活動不斷深入，社會影響日益深遠。本文在總結(jié)2015年全國各地全民閱讀推進政策亮點的基礎(chǔ)上，對全民閱讀推進中存在的問題進行總結(jié)分析，并提出全民閱讀轉(zhuǎn)型與提升的對策建議，展望全民閱讀活動，促進全民閱讀常態(tài)化。

【關(guān)鍵詞】全民閱讀；轉(zhuǎn)型；提升；對策

【作者單位】范文靜，北京印刷學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院；劉益，北京印刷學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院；王蕾，北京印刷學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院。

【基金項目】北京市博士后科研活動經(jīng)費，F(xiàn)unding for Post Doctoral Research in Beijing，項目號：10000200277；北京印刷學(xué)院博士啟動基金，Initial funding for the Doctoral Program of BIGC，項目號：27170115005/014；北京印刷學(xué)院校級社科一般項目：京津冀都市圈出版業(yè)資源整合與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化研究。

全民閱讀水平是衡量一個國家社會文明程度的重要標志，是培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要途徑。習(xí)近平總書記在不同場合多次談到讀書。2014年2月，習(xí)近平在俄羅斯接受專訪時坦言：“讀書已成了我的一種生活方式。”并列舉讀書的好處：“讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣?！?014年3月5日，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上做政府工作報告時，首次提出“倡導(dǎo)全民閱讀”。2015年3月5日，“全民閱讀”再次被寫入政府工作報告。李克強表示：書籍和閱讀是人類文明傳承的主要載體，全民閱讀量增加，是我們社會進步、文明程度提高的重要標志。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，在各種場合不斷提倡讀書和推薦好書，體現(xiàn)了國家對民眾閱讀的重視，為推動實施全民閱讀活動注入了強大動力。

一、2015年全民閱讀推進亮點

2015年是全民閱讀活動推出的第十年。十年來，在中宣部、中央文明辦、新聞出版廣電總局等多個部門的共同努力下，全民閱讀活動取得顯著成效。各地政府的持續(xù)高度重視，各地在法律法規(guī)制定、閱讀活動開展、優(yōu)秀出版獎勵、閱讀推廣方式、實體書店扶持上都有積極探索和成效。

二、全民閱讀推進中存在的問題

全民閱讀活動走過十年，從一項階段性的讀書活動升級為國家的系統(tǒng)工程并寫入政府工作報告，成為國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)了關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變和重要升級。2016年初，國家新聞出版廣電總局明確了2016年全民閱讀的“十大重點”工作，并提出建立全國性的“書香社會”指標體系，要求各地加快建立和完善全民閱讀狀況監(jiān)測評估機制，定期發(fā)布所轄各市縣的閱讀狀況調(diào)查報告，并將工作情況納入目標管理和考核體系。全民閱讀開始從粗放管理到精細管理轉(zhuǎn)變。全民閱讀的轉(zhuǎn)型是媒體融合時代閱讀方式不斷創(chuàng)新的必然要求，也是建設(shè)書香社會的時代要求。筆者通過調(diào)查采訪和文獻研究，總結(jié)了全民閱讀活動轉(zhuǎn)型提升需要注意解決幾個問題。

以上數(shù)據(jù)顯示，全民閱讀活動的公眾參與率并不高。由樣本2可知，一線城市北京的市民公眾參與率僅為41%。天津略低于北京，京津差別不大。三線城市（德州市）閱讀活動影響力很小，市民“沒聽過”的比率達到1/3。不難想象，縣級城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)閱讀活動影響力更是微乎其微。值得注意的是，樣本1的采集地位于北京CBD，是高端商務(wù)人才聚集區(qū)，受訪者大多文化層次較高，職位穩(wěn)定。調(diào)查顯示，“參與至少一次”的受訪者，半數(shù)以上參加的是公司內(nèi)部組織的閱讀活動?？梢娙耖喿x活動的開展要緊緊依托公民所在企業(yè)、單位，它比社區(qū)的宣傳和倡導(dǎo)更有直接影響力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“參與至少一次”的受訪者中，認為在閱讀活動中的“收獲一般”的占到48%，暫且稱他們?yōu)椤跋麡O評價者”。這些“消極評價者”參與閱讀活動并非興趣使然，而是“被要求”?？梢姡用褡x書自覺性仍然較低。

2.公共文化服務(wù)的可及性差，資源浪費嚴重

所謂“可及性”，《人民日報》這樣解釋：可及性是指民眾與公共文化服務(wù)之間的“適合度”，即服務(wù)的距離、時間、內(nèi)容和方式是否便于服務(wù)對象享受。一項基于全國20個省份80個縣（區(qū)）的問卷調(diào)查顯示，公共文化服務(wù)能力離城鎮(zhèn)愈遠，服務(wù)愈弱。農(nóng)村基層的公共文化資源比較匱乏，農(nóng)民在日常生活中不易享受到。2016年1月，百度知道上有一個年輕人這樣說：“我家鄉(xiāng)是一個小城市，可能連中國有些縣城都比不了，連個像樣的圖書館也沒有，都是書店賣書的，我想看書也只能淘寶買，網(wǎng)購到我家都是五六天。娛樂設(shè)施貧乏，年輕人的樂趣就是上網(wǎng)吧、喝大酒，想學(xué)點什么都沒有。我本來以后想考雅思的，找培訓(xùn)機構(gòu)還得跑去外地?！痹谥袊?，許多小城市都存在看書不便、選書不便、購書不便的問題。

除了公共文化資源匱乏，農(nóng)村基層還存在現(xiàn)有供給過于死板的問題，不能符合民眾的需求。如：農(nóng)家書屋圖書陳舊、鄰村書屋間資源同質(zhì)化嚴重、書屋管理服務(wù)水平低；農(nóng)家書屋書籍不適合農(nóng)民閱讀、缺乏針對留守兒童的圖書；文化服務(wù)機構(gòu)開放時間與民眾上班時間重疊；圖書館、文化館、博物館等建在市郊，交通不便等。

在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中我國尚未形成科學(xué)、系統(tǒng)的農(nóng)村公共閱讀服務(wù)體系，公共文化服務(wù)資源既匱乏，又存在大量浪費問題。目前一些城市公共圖書館免費向農(nóng)民工開放，但去看書的農(nóng)民工寥寥無幾；一些地方興建了文化館、藝術(shù)館等，但使用情況不盡如人意，部分場館甚至門可羅雀。

3.深度閱讀有待提高

《2015年全國國民閱讀調(diào)查報告》顯示，2014年成年國民手機閱讀接觸率首次超過50%，成年微信閱讀接觸群體人均每天微信閱讀時長超過40分鐘。智能手機的普及，在大大增強閱讀便利性的同時，也容易使閱讀流于淺層次、娛樂化?！皠澠灵喿x”使人們傾向選擇娛樂性淺閱讀而忽略知識性深閱讀，不但不能滿足讀者對文化知識的需求，還磨滅了讀者的想象力和理性思考能力。數(shù)字閱讀內(nèi)容良莠不齊也是數(shù)字閱讀深化的一大障礙，一些傳統(tǒng)出版單位多年從事內(nèi)容生產(chǎn)，數(shù)字出版研發(fā)能力不足，僅僅把部分內(nèi)容數(shù)字化，版式單調(diào)、體驗性低等現(xiàn)象普遍存在。同時，數(shù)字化出版的監(jiān)管手段不到位，甚至出現(xiàn)版權(quán)糾紛問題，這些都阻礙了數(shù)字閱讀向深度閱讀轉(zhuǎn)變。

三、 全民閱讀轉(zhuǎn)型展望

“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”指的是資源配置和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，“全民閱讀轉(zhuǎn)型”指的是公共文化服務(wù)資源配置和閱讀方式的轉(zhuǎn)變?；?015年全民閱讀工作亮點和目前全民閱讀推動工作中存在的問題，筆者對全民閱讀轉(zhuǎn)型與提升的策略總結(jié)了如下幾點。

1.推動全民閱讀工程法律化

2015年，我國地方性全民閱讀法規(guī)首次實施，是全民閱讀法制化的初步實踐。閱讀立法呼聲日漸高漲，國家層面的立法工作也在穩(wěn)步推進。2013年，國家新聞出版廣電總局啟動了全民閱讀立法起草工作，目前《全民閱讀促進條例》起草工作已經(jīng)基本完成。在全面推進依法治國的道路上，公民閱讀的基本文化權(quán)利將得到法律保障。

有人對“我們是否需要關(guān)于閱讀的法律”有人提出異議，是誤解了立法的根本目的和實現(xiàn)手段。閱讀立法能夠落實全民閱讀活動的執(zhí)行機構(gòu)和工作職責，將相關(guān)工作納入政府考核體系中，能夠形成長期、持續(xù)深入開展的動力。閱讀立法保障了公共財政扶持和收稅優(yōu)惠政策等，通過政府購買服務(wù)、項目補貼等方式，鼓勵和引導(dǎo)全民閱讀。閱讀立法對政府是強制、義務(wù)和責任，對公民來說是權(quán)利、保障與促進。全民閱讀立法并非強制要求公民開展閱讀活動，而是側(cè)重對公民閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)進行引導(dǎo)，對閱讀環(huán)境提供服務(wù)。作為公民，我們應(yīng)當積極響應(yīng)國家的號召，調(diào)整個體行為模式，參與閱讀活動，自覺培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，有意營造閱讀環(huán)境，提高個人素質(zhì)。

2.激發(fā)民眾閱讀興趣，優(yōu)化圖書質(zhì)量

閱讀率提升的根本前提在于居民閱讀興趣的提升。個人閱讀興趣受到家庭、社會、學(xué)校等方面的熏陶。激發(fā)民眾閱讀興趣，一方面要繼續(xù)深入推進全民閱讀活動，鼓勵閱讀活動主題創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新，推進全民閱讀“七進”活動。完善書香之家、書香之鄉(xiāng)、書香之縣推薦機制，在基層找典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，營造社會閱讀氛圍，提高閱讀意識。同時，面對浩瀚的圖書品種，讀者往往出現(xiàn)選擇困難，因此，細化讀者群，建立針對不同讀者群的好書推薦體系，實施精準推薦，讓民眾選書不再難。另一方面，優(yōu)化圖書市場，保持圖書市場的尊貴和體面。建立和完善精品出版物、原創(chuàng)出版物創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機制，鼓勵作者潛心精品創(chuàng)作。嚴格圖書選題論證，強化出版監(jiān)控，控制低質(zhì)量、功利化圖書進入市場。

3.提高公共文化服務(wù)可及性

提高公共文化服務(wù)可及性，進一步創(chuàng)新圖書館服務(wù)。加強流動借書車、自助借書機等流動借閱設(shè)施建設(shè)，提高圖書利用率；利用新技術(shù)、新服務(wù)推銷自己的知識產(chǎn)品，讓公眾更加方便獲取圖書館資源，是圖書館推動全民閱讀的基礎(chǔ)。圖書館互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、智慧圖書館等突破傳統(tǒng)的服務(wù)形式，有效推動了全民閱讀開展。

創(chuàng)新書店經(jīng)營模式。2015年中國一線城市書店回暖，得益于書店改造升級、多元化經(jīng)營。北京三聯(lián)書店、南京先鋒書店、蘇州誠品書店等書店創(chuàng)新的經(jīng)營模式值得借鑒。未來書店可以與任何一個有文化需求的行業(yè)融合，更加注重文化服務(wù)供給。未來書店文化地標的作用將更加重要。

整合農(nóng)家書屋，完善服務(wù)考評機制，對書屋管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，定期向群眾推薦書籍，提高書屋書籍借閱率。改善書屋圖書選購機制，注重農(nóng)民基本文化素質(zhì)的培養(yǎng)，提高社會科學(xué)、文學(xué)類書籍的比例。切實根據(jù)農(nóng)民需要引進可利用的書籍，堅決杜絕老舊書、劣質(zhì)書引入書屋。提高對農(nóng)村留守兒童的閱讀需求關(guān)注，切實考慮留守兒童不會選書、買書途徑單一的問題，提供“書進教室”“書到家”服務(wù)。

4.促進數(shù)字閱讀深層化

全媒體時代的閱讀打破了傳統(tǒng)閱讀的束縛，引領(lǐng)全民閱讀推進轉(zhuǎn)型。體驗時代到來，閱讀體驗已不僅僅是對書的文字要求。公共文化服務(wù)必須與用戶建立一種感情上的聯(lián)系，創(chuàng)造出一種讓用戶無法拒絕的感情體驗，才能得到用戶持續(xù)深入的關(guān)注。促進全民閱讀也要將閱讀的概念泛化，以“閱讀+”的理念，推廣閱讀方式，促進媒體融合，提高閱讀體驗，努力優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息資源，為全民閱讀提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化閱讀內(nèi)容。

全民閱讀走過十年，閱讀活動進入轉(zhuǎn)型與升級階段，由粗放型投入轉(zhuǎn)型精細化管理。未來，政府要進一步推動全民閱讀工作落在實處、取得實效。個人要努力把閱讀作為一種生活方式，把它與工作方式相結(jié)合，提升個人能力，提高素質(zhì)修養(yǎng)。

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