■ IUD領導決策數據分析中心

省會城市“十三五”規(guī)劃數據看點（中西部地區(qū)）

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綜合觀察中西部地區(qū)省會城市“十三五”規(guī)劃綱要，未來五年，這些城市“全面小康”進程進入提檔加速期，區(qū)域經濟“火車頭”效應明顯。

經濟發(fā)展目標

◎GDP總量：5個城市進入萬億俱樂部

各城市“十三五”規(guī)劃綱要數據顯示，到2020年，中西部地區(qū)至少將有5個城市進入“GDP萬億俱樂部”，其中，武漢市以1.9萬億元居中西部第一。值得一提的是，成都市地區(qū)GDP到2020年將達到1.67萬億元，是2010年的3倍。此外，西寧、南寧兩市地區(qū)GDP到2020年也分別較2010年實現了翻番。

◎“翻一番”目標年：蘭州2017年最早

蘭州市“十三五”規(guī)劃綱要提出，到2017年全市生產總值比2010年翻一番，2020年達到3050億元，在全省的經濟首位度提高到30%以上。另外，南寧市（2018年）、太原市（2019年）、呼和浩特市（2019年）也均提出“提前實現地區(qū)生產總值比2010年翻一番”的目標。

表1 2020年中西部地區(qū)省會城市“經濟發(fā)展”類指標比較

2020年部分省會城市地區(qū)GDP及增速比較

2020年省會城市GDP占全省GDP比重情況

◎“全面小康”目標年：長沙2017年最早

根據長沙市“十三五”規(guī)劃綱要，長沙到2017 年將率先建成全面小康社會、率先打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。到2020 年，長沙市經濟總量達13000 億元左右，人均GDP達16 萬元（根據匯率換算為2.41萬美元）。經濟綜合實力位居全國省會城市前列。

◎城鎮(zhèn)化率：武漢84%最高

到2020年，武漢市常住人口城鎮(zhèn)化率將達到84%，比2015年提高4.59個百分點。鄭州市規(guī)劃綱要數據顯示，鄭州市到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率（79%）將超過常住人口城鎮(zhèn)化率（75%），為全國首例。

另外，從“三駕馬車”看，到2020年，合肥市累計完成固定資產投資4萬億元，年均增長11%；成都市社會消費品零售總額將達9000億元；鄭州市外貿進出口總額將達到728億美元,年均增長5%。從經濟類型看，太原市到2020年，民營經濟增加值占地區(qū)GDP比重將超過65%，年均增速達11%。

表2 “十三五”期間部分省會城市“經濟發(fā)展“類亮點數據比較1

表3 “十三五”期間省會城市“經濟發(fā)展”類亮點數據比較2

【鏈接】 部分省會城市“十二五”經濟發(fā)展類指標未達標情況

從GDP總量看，未達標城市有鄭州、長沙、西安；從GDP增速看，未達標城市有鄭州、長沙、南寧；從人均GDP看，未達標城市有合肥、鄭州、長沙。武漢市是中西部地區(qū)唯一一個基本完成“十二五”所有規(guī)劃目標的省會城市。

創(chuàng)新驅動目標

在創(chuàng)新驅動方面，到2020年，西安市R&D經費投入強度將達到5.6%，這一指標甚至高于深圳市（4.25%），另外，在“每萬人口發(fā)明專利擁有量”上，成都、武漢、長沙均為25件，與深圳64件（全國最高）相比，差距很大。

表4 2020年中西部地區(qū)省會城市“創(chuàng)新驅動”類主要指標比較

2020年7城市高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重

此外，成都市提出，“十三五”期間將建成中西部規(guī)模最大、孵化能力和服務水平全國一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體群落，科技企業(yè)達到 10 萬家，科技創(chuàng)業(yè)者規(guī)模將超過20萬人；鄭州市高新技術產業(yè)產值到2020年將突破1萬億元；太原市科技成果轉化率將達到60%。

表5 “十三五”期間部分省會城市“創(chuàng)新驅動”類亮點數據比較

鄭 州科技創(chuàng)新公共服務平臺 30個 企事業(yè)科協組織 150家產業(yè)技術創(chuàng)新研究院 10個 新成立院士工作站 40家產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟 10個 新建各類研 發(fā)中心 300家領軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團 隊 100個 創(chuàng)業(yè)服務機構 300家培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)家 200名 服務“雙創(chuàng)”投融資機構 10家新建博士后工作站 50個 培育科 技型企業(yè) 10000家創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)載體 120家 高新技術產業(yè)產值 10000億元成 都新設立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金 >100只 國家級技術創(chuàng)新平臺 >80個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數量 400家 科技企業(yè) 10萬家科技創(chuàng)業(yè)者規(guī)模 >20萬人 高新技術企業(yè)數量 2000家大中型企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入 >2.2%企業(yè)專利申請量占全市專利申請量比例 >70%

“十二五”期間中西部地區(qū)部分省會城市R&D經費投入強度未完成目標情況

社會民生目標

表6 中西部地區(qū)省會城市“民生福祉”主要指標比較

“十三五”期間，中西部地區(qū)省會城市的（城鎮(zhèn)、農村）居民人均可支配收入年均增長率均高于經濟增長速度。尤其合肥、蘭州等地保持了兩位數的高增長。在居民收入方面，到2020年，南昌市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達到51588元，與東部發(fā)達省份的差距縮小至千元。在就業(yè)和社會保障方面，成都市提出，到2020年，非農產業(yè)就業(yè)比重達到92%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保全覆蓋。在教育方面，鄭州市提出，“十三五”期間，高等教育毛入學率要達到90%以上，全民科學素質達標率超過10%。太原市提出，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例將達到90%。

此外，公共安全也是各地關注熱點之一，如長沙（社會治安公眾滿意度，90%），貴陽（群眾安全感，>95%）。

“十三五”期間省會城市（城鎮(zhèn)）居民人均可支配收入增速比較

表7 “十三五”期間部分省會城市“民生福祉”類亮點數據比較

南 昌 太 原農村安全飲用水普及率 95% 公共交通分擔率 40%以上每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數 8張 新增公辦幼兒園 100所每千老年人口中擁有養(yǎng)老床位數 45張 公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例 90%基層民主參選率村委會 97% 新改擴建中小學 200所居委會 88% 新增優(yōu)質學位 2萬個注冊志愿者占國民人口比例 7.5%

資源環(huán)境目標

根據各城市“十三五”規(guī)劃綱要，到2020年，長沙市森林覆蓋率、空氣質量優(yōu)良天數比例將分別達到55%、80%以上，在中西部地區(qū)處于領先水平。

另外，在資源環(huán)境目標方面，中西部地區(qū)多為“完成省內（國家）下達的目標”定性的設置預期目標，對約束性指標缺乏主觀能動表達。

2020年中西部地區(qū)省會城市森林覆蓋率比較

表8 2020年中西部地區(qū)省會城市“資源環(huán)境”類主要指標比較