孔令艷

（錦州師范高等?？茖W(xué)校，遼寧錦州121000）

轉(zhuǎn)型時(shí)期高職院校繼續(xù)教育發(fā)展研究

孔令艷

（錦州師范高等專科學(xué)校，遼寧錦州121000）

近年來，成人高考和自學(xué)考試的人數(shù)逐年減少，而參與遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的人數(shù)卻有所增加，整個(gè)成人教育格局出現(xiàn)了比較明顯的變化，繼續(xù)教育已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型改革的特殊時(shí)期。為了保持高職院校繼續(xù)教育的平穩(wěn)發(fā)展，必須了解我國繼續(xù)教育的現(xiàn)狀，了解影響我國繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)變化的因素，探索完善繼續(xù)教育的途徑，從而保持高職繼續(xù)教育的生命力。

轉(zhuǎn)型時(shí)期；高職院校；繼續(xù)教育

我國的高等教育自學(xué)考試始于1983年，成人高考始于1986年，而遠(yuǎn)程教育始于1998年，這三種不同形式的繼續(xù)教育都是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。如今，不同形式的繼續(xù)教育出現(xiàn)了此消彼長的特點(diǎn)，這也是社會需求變化帶來的必然結(jié)果。在繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型時(shí)期，繼續(xù)教育工作者必須順應(yīng)時(shí)代的變化，抓住繼續(xù)教育發(fā)展變化的特點(diǎn)，探索新形勢下繼續(xù)教育發(fā)展的途徑，完善繼續(xù)教育體系，保持繼續(xù)教育良好健康的發(fā)展。

1 我國繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

1.1 成人教育格局發(fā)生明顯變化

近年來，成人高考的報(bào)考人員呈現(xiàn)逐年縮減的趨勢，各省市的成人高考門檻逐年降低。以上海為例，2007年參與成人高考人數(shù)是9萬人，2013年參與成人高考人數(shù)是6.3萬人，這說明適合參與成人高考的人員在明顯減少，或者說成人高考已經(jīng)逐步完成了其歷史使命，應(yīng)該轉(zhuǎn)換形式或退出歷史舞臺了。同時(shí)，參與自學(xué)考試的人數(shù)也在減少，而參與遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)人數(shù)卻有所增加，整個(gè)成人教育格局出現(xiàn)了比較明顯的變化。對此，教育部也已經(jīng)開始著手繼續(xù)教育的改革，并于2015年公布了成人高考預(yù)備實(shí)行改革方案（摘要）。自2016年起，教育部將對中國現(xiàn)行成人教育（包括函授、遠(yuǎn)程、電大）進(jìn)行改革，將現(xiàn)有的成人高考與近年來不斷壯大的網(wǎng)絡(luò)教育合二為一，合并后的繼續(xù)教育兼有二者的共同特點(diǎn)，考生既要參加每年10月份的全國統(tǒng)考，又要進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上作業(yè)，還需要參加每年2次的期末考試，其難度和學(xué)習(xí)流程的復(fù)雜度都比改革前要高很多。這項(xiàng)改革意味著我國的成人教育將越來越規(guī)范，繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的重要性將被越來越多的人認(rèn)識到。

我國原來只有68家重點(diǎn)院校開展遠(yuǎn)程教育，現(xiàn)在已經(jīng)放開，大多數(shù)本科院校都有資格招收遠(yuǎn)程教育的本、專科學(xué)生，制度的改革將會使競爭更為激烈，競爭也將促進(jìn)繼續(xù)教育更為有序的發(fā)展。

1.2 遠(yuǎn)程教育迅速發(fā)展

從調(diào)研和會議等渠道了解到，僅與北京交通大學(xué)合作開展繼續(xù)教育的單位就有70多家，其中高職院校占一半以上，而且校外站點(diǎn)數(shù)量還在不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。這些學(xué)校與北交大合作開辦了專升本繼續(xù)教育，既有遠(yuǎn)程教育，也有成人教育，還有自學(xué)考試，不同的學(xué)校對這三個(gè)層次各有側(cè)重。但總的來看，遠(yuǎn)程教育在讀學(xué)生近年來增加較多，而成人函授的人數(shù)在不斷減少。最新統(tǒng)計(jì)顯示，北交大遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)生3萬多人，自學(xué)考試的學(xué)生約2萬人，而成人函授學(xué)生每年只有3 000人左右，這些數(shù)據(jù)某種程度上說明繼續(xù)教育的格局正在發(fā)生變化，而且到了必須進(jìn)行改革的時(shí)候了。

以遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育為例，近幾年招生情況如表1所示。

表1 遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育招生情況

從表中數(shù)據(jù)可以看出，遠(yuǎn)程教育招生平穩(wěn)增長且2013年以后增長更快，這與國際國內(nèi)大氣候有直接關(guān)系。2013年作為我國在線學(xué)習(xí)的元年，在線學(xué)習(xí)快速發(fā)展起來，這也帶動了遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的發(fā)展，使得遠(yuǎn)程教育招生規(guī)模隨之迅速擴(kuò)大。自學(xué)考試人數(shù)基本平穩(wěn)，略有減少。而成人函授學(xué)生數(shù)量明顯減少，與全國高職院校及其他機(jī)構(gòu)情況類似，這正是我國繼續(xù)教育現(xiàn)狀的真實(shí)反應(yīng)。

1.3 在線學(xué)習(xí)凸顯優(yōu)勢

從學(xué)生以及家長的信息反饋和咨詢的問題可以看出，學(xué)生和家長對遠(yuǎn)程教育最初是不了解的，當(dāng)然也不認(rèn)可，但是，他們都希望了解遠(yuǎn)程教育的情況，對專升本相關(guān)的信息都十分關(guān)注，而且都有升本科的良好愿望。通過老師、學(xué)校及社會大環(huán)境的影響，他們對遠(yuǎn)程教育以及在線學(xué)習(xí)有了初步認(rèn)識，并且也認(rèn)識到遠(yuǎn)程教育的發(fā)展前景及其重要性。認(rèn)識到遠(yuǎn)程教育與其他形式的學(xué)歷教育一樣，是我國現(xiàn)存的學(xué)歷教育的5種形式之一。尤其是學(xué)生在參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)之后，更加認(rèn)識到遠(yuǎn)程教育及在線學(xué)習(xí)的優(yōu)點(diǎn)，認(rèn)識到這是一種先進(jìn)的學(xué)習(xí)形式。其實(shí)，不僅學(xué)生對遠(yuǎn)程教育的信息了解不多，教師對遠(yuǎn)程教育的了解也是從近幾年才開始的，但由于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)有諸多優(yōu)點(diǎn)，一旦接觸之后，就會被其優(yōu)越性吸引，所以這種學(xué)習(xí)形式很快得到人們的認(rèn)可。

2 繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)變化的影響因素

2.1 國際環(huán)境的影響

國際上，在線學(xué)習(xí)浪潮興起，遠(yuǎn)程教育發(fā)展迅速，其巨大的優(yōu)點(diǎn)將會使遠(yuǎn)程教育有更大的發(fā)展空間，它將給人們提供優(yōu)質(zhì)、方便、高效的學(xué)習(xí)平臺，將使優(yōu)秀的教育資源得到共享，不僅會促進(jìn)教育公平，而且還會加快教育的進(jìn)步。在線學(xué)習(xí)的迅猛發(fā)展，終身學(xué)習(xí)的理念深入人心，這必將促使繼續(xù)教育的形式發(fā)生變化。

2.2 從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的影響

隨著社會的發(fā)展，社會人群的整體素質(zhì)在提高，從業(yè)人員的素質(zhì)和學(xué)歷水平也在不斷提高，高考招生人數(shù)基本平穩(wěn)，但毛入學(xué)率在逐年提高。教育部發(fā)布的2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示。截止到2014年，我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到37.5%，而遼寧省的毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到50.5%，我國高等教育早已進(jìn)入大眾化階段。因此，適齡人口的整體學(xué)歷和素質(zhì)在不斷提高，學(xué)校向社會和企業(yè)輸送的人員多數(shù)都有?？埔陨系膶W(xué)歷，專科以下學(xué)歷人員逐漸減少，需要就讀成人?？萍皩Ｉ镜娜藬?shù)自然減少，使得成人高考基本完成了歷史使命。從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)變化使繼續(xù)教育的結(jié)構(gòu)也發(fā)生著相應(yīng)的變化。

2.3 國民教育觀念的影響

在我國，繼續(xù)教育有幾十年的歷史了，“文革”后，特別是黨的十一屆三中全會以后，我國成人教育事業(yè)發(fā)展迅猛。招生工作大體經(jīng)歷了從學(xué)校單獨(dú)招生，省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一招生，到全國統(tǒng)一招生的發(fā)展歷程。我國高等教育自學(xué)考試是從1981年至1982年先后在京、津、滬三市和遼寧省試點(diǎn)并于1983年在全國推廣實(shí)施的。成人高考則是從1986年實(shí)行全國統(tǒng)一招生考試開始的，從此成人高考走上正軌。而遠(yuǎn)程教育是于1998年開始的，當(dāng)時(shí)國家選擇68所大學(xué)開展網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院進(jìn)行試點(diǎn)，至今已經(jīng)有18年的歷史，但最初人們對它既不了解也不認(rèn)可，遠(yuǎn)程教育的認(rèn)可度一度不高。

近幾年隨著社會的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人們的見識在不斷提高，遠(yuǎn)程教育的優(yōu)點(diǎn)逐漸被人們認(rèn)識到，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的方式逐漸被人們接受。尤其是2013年以來，我國的遠(yuǎn)程教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)的人數(shù)不斷增加，增速超過了自學(xué)考試和函授兩種學(xué)歷教育形式，這也是人們認(rèn)識的進(jìn)步帶來的變化。

無論是成人高考，還是遠(yuǎn)程教育，都是在特定的歷史條件下應(yīng)運(yùn)而生的學(xué)歷教育形式，都對當(dāng)時(shí)的社會產(chǎn)生了巨大影響，給相應(yīng)的人群提供了機(jī)會?，F(xiàn)在隨著社會結(jié)構(gòu)的變化，人們的需求在變化，繼續(xù)教育的形式也在變化，終身學(xué)習(xí)理念深入人心，所以不同形式的繼續(xù)教育出現(xiàn)此消彼長的情況也正是社會需求變化和人們認(rèn)識進(jìn)步的必然結(jié)果。

3 完善繼續(xù)教育的途徑

3.1 學(xué)習(xí)和執(zhí)行國家政策

我國開設(shè)遠(yuǎn)程教育學(xué)院的政策放開后，許多高校都具備了開辦遠(yuǎn)程教育的資格，這說明兩點(diǎn)：第一，國家對遠(yuǎn)程教育越來越重視；第二，遠(yuǎn)程教育在我國越來越有市場，發(fā)展前景更廣闊。對高職院校而言，開始有更多機(jī)會參與到遠(yuǎn)程教育，也有機(jī)會與更多的本科院校合作，高職院校應(yīng)抓住機(jī)會，充分利用國家政策，使遠(yuǎn)程教育更好地發(fā)揮作用。在構(gòu)建遠(yuǎn)程教育平臺的過程中，可以充分利用合作校的資源和經(jīng)驗(yàn)，借鑒高水平院校的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，化他山之石為己用，使繼續(xù)教育體系建設(shè)走上科學(xué)、正確的途徑。《遼寧省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，倡導(dǎo)在線學(xué)習(xí)，恰好體現(xiàn)人們終身學(xué)習(xí)的理念，也符合了國家政策。

3.2 探索和發(fā)展繼續(xù)教育體系

在開辦學(xué)歷教育的過程中發(fā)現(xiàn)，幾年前函授的學(xué)生還是成人招生的主要來源，遠(yuǎn)程教育的學(xué)生還很少，但現(xiàn)在，這種情況完全逆轉(zhuǎn)，參加成人函授學(xué)習(xí)的人數(shù)越來越少，而參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的學(xué)生越來越多。學(xué)生來源不同了，學(xué)生的理念變化了，教育模式、教學(xué)內(nèi)容、管理方式都需要進(jìn)行調(diào)整，從而使繼續(xù)教育體系在實(shí)踐中不斷優(yōu)化，形成動態(tài)優(yōu)化機(jī)制，使繼續(xù)教育的途徑更暢通，更完善。

繼續(xù)教育與全日制教育的最大區(qū)別就在于學(xué)生的來源不同，相應(yīng)的教學(xué)模式也必須不同，管理方式也有較大的不同。繼續(xù)教育的學(xué)生管理難度更大，學(xué)生的自然情況以及知識基礎(chǔ)差異很大，管理一般比較松散，教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行難度也較大。因此應(yīng)規(guī)范管理制度，健全教學(xué)管理體系，使繼續(xù)教育的管理不斷完善。

3.3 鞏固和完善教學(xué)資源建設(shè)

由于近幾年繼續(xù)教育的模式發(fā)生了巨大的變化，在線學(xué)習(xí)給人們的學(xué)習(xí)和生活帶來了深刻影響，信息化在教學(xué)中的應(yīng)用越來越廣泛，教學(xué)資源建設(shè)必須進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，教學(xué)資源和內(nèi)容必須不斷豐富和發(fā)展。教材改革，課件更新，教學(xué)計(jì)劃、教案、電子教材、電子試卷庫和素材庫的建設(shè)，學(xué)習(xí)平臺的完善等，這些都是繼續(xù)教育發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)。尤其是由多方合作進(jìn)行的資源建設(shè)，聚集了更多人的智慧，能在更大程度上提高繼續(xù)教育的質(zhì)量。

繼續(xù)教育的結(jié)構(gòu)改革，不僅是高職院校面臨的問題，也是全國的高等教育要面對的問題，這與國家已經(jīng)出臺的改革預(yù)案是一致的，也符合人們終身學(xué)習(xí)的理念。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育將是繼續(xù)教育改革的重點(diǎn)，在人們理念和社會需求都在變化的情況下，繼續(xù)教育的改革勢在必行，與社會發(fā)展和學(xué)生需求相適應(yīng)的繼續(xù)教育才更有生命力。

[1]教育部.2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. [2015 -07 -30].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s180/ moe_633/201508/t20150811_199589.html.

[2]遼寧省教育廳.2014年遼寧省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2015-03-01].http://www.lnen.cn/zwgk/tjgb/tjgb/ 280999.shtml.

[3]付廷臣.高等職業(yè)技術(shù)教育與應(yīng)用型本科教育關(guān)系初探[J].南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2007(5):84-86.

[4]王為民.社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期高職教育秩序的重建[J].社科縱橫,2015(8):147-150.

［責(zé)任編輯：秦錦文］

Research on the Development of Higher Vocational Further Education in the Transition Period

KONG Lingyan
(Jinzhou Teachers Training College,Jinzhou 121000,China)

In recent years,the number of people taking adult college entrance examination and self-study examination decreases year by year,however,the number participating the distance education has increased.The whole adult education pattern has changed obviously,and further education has come to the special period of transformation reform.To keep its further education's steady development,higher vocational college must know the present situation of further education,understand the factors affecting further education structure,explore and improve the way of further education,so as to maintain higher vocational further education's vitality.

transition period;higher vocational college;further education

G710

A

2095-5928（2016）01-01-04

10.16850/j.cnki.21-1590/g4.2016.01.001

2015-11-10

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會教學(xué)改革與教材建設(shè)2015-2016年度立項(xiàng)課題（02-238）

孔令艷（1964-），女，遼寧錦州人，副教授，學(xué)士，研究方向：高職教育。