○詹才紅

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

○詹才紅

近年來，蘄春縣堅持以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美”為目標(biāo)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，圍繞規(guī)劃建園、項目興園、特色立園、質(zhì)效強園、服務(wù)活園的思路，高標(biāo)準(zhǔn)建起了一批農(nóng)業(yè)生態(tài)園、加工園、孵化園，形成了特色引領(lǐng)、園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。目前，全縣共建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)28個，招商引進億元農(nóng)業(yè)項目27個，吸引工商資本39.5億元，帶動農(nóng)民就業(yè)2.6萬人。

一、堅持規(guī)劃為先，引領(lǐng)大開發(fā)

堅持把規(guī)劃作為園區(qū)建設(shè)的“龍頭”，按照“兩轉(zhuǎn)四用”的思路，用“藥旅聯(lián)動”戰(zhàn)略引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，編制了490平方公里的《蘄春縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃》及《蘄春縣農(nóng)業(yè)片區(qū)規(guī)劃》、《蘄春縣大別山經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，形成了“一軸、兩帶、三區(qū)、多園”的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，明確了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、預(yù)期目標(biāo)和工作重點。

在規(guī)劃建設(shè)過程中，始終堅持四個原則。一是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。鼓勵有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有實力的村，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，有什么資源辦什么園區(qū)，有什么優(yōu)勢就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅，不搞強迫命令、不搞“齊步走”。二是堅持發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則。各打各的優(yōu)勢仗、各走各的特色路，形成“一鎮(zhèn)一園”、“一園一業(yè)”的新格局，實現(xiàn)錯位發(fā)展。如漕河以繞城休閑農(nóng)莊為主，蘄州以藥旅生態(tài)觀光為主，八里以優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為主，劉河以鞋業(yè)、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬為主，橫車以森工產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)園區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，都形成了一定規(guī)模和氣候。三是堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。注重把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與實施藥旅聯(lián)動戰(zhàn)略相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，做到農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、旅游集成發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)互促互動。四是堅持行政引導(dǎo)、市場配置資源的原則。農(nóng)業(yè)園區(qū)通過招商引資、回歸創(chuàng)業(yè)，吸引本地民營資本以及鎮(zhèn)村與投資者股份合作的辦法建設(shè)，政府出臺政策，抓好規(guī)劃、招商和服務(wù)。嚴(yán)格把好“五不”關(guān)：規(guī)劃先行不吃“后悔藥”、項目支撐不唱“空園計”、特色突出不做“復(fù)印機”、持之以恒不犯“冷熱病”、保護資源不欠“子孫債”，做到特色取勝、集約發(fā)展，有序推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

（一）高度共識

先后組織十幾批次縣、鎮(zhèn)、村干部到山東、江蘇等地參觀考察，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，形成了大辦園區(qū)、辦大園區(qū)的共識共為。

（二）高端規(guī)劃

先后聘請南京大學(xué)城市科學(xué)研究院謀劃了千億健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聘請華中農(nóng)業(yè)大學(xué)編制了《蘄春縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃》，同時各地已建、在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)也都請專家來規(guī)劃。

（三）高點建設(shè)

省級農(nóng)產(chǎn)品加工園圍繞“百億產(chǎn)品，百億企業(yè)，百億園中園”的“三百”發(fā)展目標(biāo)進行打造。李時珍百草園投入80萬元聘請同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃，計劃建成鄂東規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、最具觀賞性的旅游休閑觀光生態(tài)園，打造4A旅游景區(qū)。

（四）高位推進

在規(guī)劃管理上，實行一張圖管理，掛圖作業(yè)，堅持“無規(guī)劃不設(shè)計，無設(shè)計不建設(shè)”，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃不走樣。在建設(shè)重點上，集中力量建設(shè)蘄春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范園、李時珍醫(yī)藥集團、蘄艾產(chǎn)業(yè)園、繞城休閑農(nóng)業(yè)園等10多個園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園，以專業(yè)園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)聚集，以產(chǎn)業(yè)聚合推進園區(qū)建設(shè)。在工作考核上，縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工作目標(biāo)考核實行“3+ X”，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為必考內(nèi)容，組織拉練檢查督辦。

二、堅持三化同步，促進大發(fā)展

（一）以新型工業(yè)化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

深度挖掘李時珍品牌價值，圍繞“華夏中藥谷、東方養(yǎng)生城”的定位，融合發(fā)展醫(yī)藥、旅游兩大朝陽產(chǎn)業(yè)，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)首位度、空間布局集中度和三次產(chǎn)業(yè)融合度，構(gòu)建中藥材種植、加工、物流、保健養(yǎng)生于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同發(fā)展醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、陶瓷建材、機械電子等支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)138家，億元企業(yè)達(dá)89家。醫(yī)藥、陶瓷被列為湖北省重點產(chǎn)業(yè)集群，李時珍醫(yī)藥集團成為湖北省中藥現(xiàn)代示范企業(yè)，宏中藥業(yè)等6家企業(yè)實現(xiàn)上柜上市，新增2家省級高新技術(shù)企業(yè)，蕊源電子科技創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進水平。全縣在建項目401個，其中3000萬元以上項目310個，新開工億元項目25個，孺子牛鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、豐益肥業(yè)、香江電器三期、一世緣艾制品等項目建成投產(chǎn)。

（二）以全域城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2015年政府融資超過15億元，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城南新城8公里的東璧大道、梅家塘大橋全線刷黑通車，“四館”建設(shè)啟動，李時珍中醫(yī)院完成主體工程。李時珍文化旅游區(qū)正式與湖北省聯(lián)合投資集團簽訂發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，赤龍湖濕地公園成為湖北省唯一國家重點建設(shè)濕地公園。開展新一輪“三城聯(lián)創(chuàng)”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展垃圾處理一體化試點，推進清潔能源入戶，打造了一批市級美麗鄉(xiāng)村。實施“綠滿蘄春”行動，完成人工造林8.7萬畝，榮獲全省綠化造林模范縣。深入開展“三萬”活動，新建通村公路160公里，實現(xiàn)村村通客車。

（三）以科技普及化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

選派農(nóng)業(yè)科技帶頭人，帶技術(shù)、帶項目、帶資金深入農(nóng)村第一線，采取進村辦班、田間培訓(xùn)、示范帶動等方式，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和其他經(jīng)濟實體參與技術(shù)服務(wù)。建立長效機制，采取能人大戶領(lǐng)辦、政府部門領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦等形式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社533家，家庭農(nóng)場165家，專業(yè)大戶500多戶，涌現(xiàn)出三和農(nóng)機等國家級專業(yè)合作示范社，帶動農(nóng)戶55468戶。全縣農(nóng)機裝備總動力達(dá)31.5萬千瓦，農(nóng)機擁有量35650臺，機耕面積54萬畝。

三、堅持項目帶動，推進大建設(shè)

（一）建設(shè)大園區(qū)

圍繞打造農(nóng)產(chǎn)品加工億元企業(yè)、百億園區(qū)、300億元縣市的發(fā)展目標(biāo)，依托林業(yè)低碳產(chǎn)業(yè)，著力打造林板、林電、林藥、林油一體化格局，進行合理布局，實行產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)各具產(chǎn)業(yè)特色的“園中園”，即依托橫車九棵松工業(yè)集中區(qū)，以燕加隆九方圓板材有限公司為重點的“湖北現(xiàn)代蘄春低碳產(chǎn)業(yè)園”；依托李時珍醫(yī)藥工業(yè)園，以李時珍醫(yī)藥集團、湖北李時珍國際醫(yī)藥港和李時珍生物科技有限公司為重點的“湖北李時珍本草綱目生物園”；依托長江黃金水道和古城蘄州，以蘄州棉紡公司和東申麻紡有限公司為重點的“蘄州棉麻紡織加工園”；依托縣城東部京九鐵路經(jīng)濟帶，以李時珍保健油有限公司、中健米業(yè)和銀興米業(yè)為重點的“優(yōu)質(zhì)糧油加工園”；在蘄春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園”。目前，省級農(nóng)產(chǎn)品加工園入園企業(yè)達(dá)40多家，其中規(guī)模以上企業(yè)20家。

（二）發(fā)展大龍頭

加大資金投入，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，不斷提高企業(yè)競爭力。李時珍保健油公司與武漢工業(yè)學(xué)院共同合作，投資750萬元，成功完成紫蘇分離蛋白和紫蘇肽制備研究項目，通過了湖北省科技廳的成果鑒定驗收，促進紫蘇植物資源的綜合高效利用。全縣現(xiàn)有國家級重點龍頭企業(yè)1家、省級重點龍頭企業(yè)4家。

（三）創(chuàng)建大基地

堅持圍繞龍頭建基地，建好基地聯(lián)農(nóng)戶，全縣現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油菜、馬鈴薯、桑茶、畜禽、水產(chǎn)等板塊基地200多萬畝；鳙魚、鱖魚、黃顙魚、小龍蝦四個過億元的養(yǎng)殖基地面積達(dá)8萬畝，建成生態(tài)健康養(yǎng)殖面積達(dá)15萬畝，被農(nóng)業(yè)部確定為國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。堅持大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“種植大戶+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實行企業(yè)辦基地、老板辦基地、能人辦基地、專業(yè)合作社辦基地。李時珍醫(yī)藥集團10多年來投資1000多萬元建設(shè)藥材基地，公司藥材種植面積達(dá)到15000畝。

（四）對接大市場

充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和專業(yè)合作社的帶動作用，搭建農(nóng)超對接平臺，暢通農(nóng)超對接渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。在縣城漕河和中心集鎮(zhèn)各大超市設(shè)置蘄春名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品專柜，組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加農(nóng)博會、食博會、藥交會等各種展會，廣泛宣傳推介蘄春的名優(yōu)級農(nóng)產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品知名度。依托專業(yè)合作社和基地，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地、千頭牧場、萬頭豬場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、健康漁業(yè)養(yǎng)殖基地，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場有效對接，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。

四、堅持特色立園，培育大產(chǎn)業(yè)

（一）建農(nóng)產(chǎn)品加工園，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

蘄春是偉大醫(yī)藥學(xué)家李時珍的故鄉(xiāng)，中藥材資源豐富，具有濃厚的醫(yī)藥人文資源和文化底蘊。蘄春縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)是首批進入湖北省20個重點園區(qū)之一，在推進園區(qū)建設(shè)中，重點培育特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，目前已入園企業(yè)40家，其中市級以上龍頭企業(yè)18家，2015年產(chǎn)值突破100億元。特別是李時珍醫(yī)藥集團三期、蘄艾產(chǎn)業(yè)園、宏中藥業(yè)等一批項目加快建設(shè)，醫(yī)藥加工業(yè)加速增長，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成為湖北省重點產(chǎn)業(yè)集群，李時珍醫(yī)藥集團成為湖北省中醫(yī)藥示范企業(yè)、全國醫(yī)藥工業(yè)百強，年產(chǎn)值突破20億元。互聯(lián)網(wǎng)+蘄艾異軍突起，蘄艾種植面積達(dá)5萬畝，實體店和網(wǎng)店達(dá)600多家，蘄艾加工企業(yè)發(fā)展到298家，其中投資過500萬元以上的有11家，形成了18個系列160多個產(chǎn)品，產(chǎn)值突破13億元。

（二）建自然生態(tài)園，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

圍繞醫(yī)藥養(yǎng)生、休閑旅游、生態(tài)體驗，打造特色農(nóng)莊、風(fēng)情園、農(nóng)家樂，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了由單一種植向現(xiàn)代加工制造、休閑養(yǎng)生、生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變。蘄州龍泉花海觀光園總投資5億元，規(guī)劃面積2萬畝，按“八園八景”建設(shè)，已經(jīng)完成投資1.3億元，流轉(zhuǎn)土地6000畝，種植桂花、櫻花、紅葉石楠等名貴花木5000畝，2015年被評為國家3A級旅游景區(qū)。同時，三江、百草園、康特鹿園、鄂人谷、銀湖山莊等一批休閑園區(qū)迅猛發(fā)展，三江休閑農(nóng)業(yè)度假村成為華中婚紗外景拍攝基地，大同駒龍園茶文化節(jié)、李時珍蘄艾健康文化節(jié)、向橋桃花節(jié)、檀林霧云山梯田火把節(jié)、“百元蘄春一日游”等成為農(nóng)業(yè)園區(qū)文化旅游養(yǎng)生的熱點，帶動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)升溫。藥旅聯(lián)動戰(zhàn)略深入實施，“養(yǎng)生蘄春、戶外天堂”走進央視，2015年接待游客超過200萬人次，旅游綜合收入突破10億元。

（三）建綠色有機園，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

八里食真公社規(guī)劃2400畝，已投入4000萬元，以“不求高產(chǎn)求品質(zhì)，不求返季求自然”的理念，打造從無公害、綠色到有機蔬菜，并實行會員制營銷模式，生產(chǎn)的綠色蔬菜俏銷省內(nèi)外。檀林鎮(zhèn)霧云山茶園和大同鎮(zhèn)駒龍茶園的有機茶葉、青石鎮(zhèn)鄭家山謙益生態(tài)園和橫車鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園的有機水稻、漕河鎮(zhèn)東風(fēng)畈高效產(chǎn)業(yè)園的無公害蔬菜等產(chǎn)品深受市場歡迎。赤東再生稻產(chǎn)業(yè)園探索出了“一種兩收噸糧田”高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式，帶動全縣種植再生稻面積20多萬畝，為蘄春縣連續(xù)11年糧食總產(chǎn)過10億斤提供了有力支撐。

（四）建電子孵化園，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)

電子商務(wù)孵化園入駐農(nóng)業(yè)企業(yè)26家，全縣有300家農(nóng)業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售產(chǎn)品。以蘄艾產(chǎn)品、艾灸制品為主的網(wǎng)店達(dá)到260家，其中天貓店11家，占全市1/3。蘄艾電商銷售超過3億元，增長75.8%。蘄艾、孺子牛系列產(chǎn)品網(wǎng)銷額穩(wěn)居全市前三位。李時珍國際醫(yī)藥港、麒天下物流園、九州通醫(yī)藥物流園、中農(nóng)批農(nóng)副產(chǎn)品市場正加緊建設(shè)。建成全市首家電子商務(wù)運營中心和全市最大的電子商務(wù)孵化園，引進阿里巴巴，在蘄春建設(shè)鄂東第一個農(nóng)村淘寶“千縣萬村”項目，建立83家村級服務(wù)站，蘄春縣電子商務(wù)走進“村淘”新時代。

五、堅持融合發(fā)展，提升大品牌

（一）產(chǎn)業(yè)融合

園區(qū)融合生產(chǎn)、加工、流通、休閑、旅游、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)+、物流等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升比較效益。滿春蘄艾生態(tài)園從以前的單一蘄艾種植、蘄艾產(chǎn)品實體店銷售，成功轉(zhuǎn)型網(wǎng)上銷售，并成為皇冠級網(wǎng)店，如今又拓展艾炙養(yǎng)生體驗等新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展，實現(xiàn)銷售額530萬元。

（二）科技融合

全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8家，全縣有效利用“三品一標(biāo)”的品牌企業(yè)33家，品牌80個，其中有機食品、綠色食品、無公害食品“三品”品牌76個，本草綱目、斯多塞尚榮獲中國馳名商標(biāo)，蘄春芹菜、蘄艾、蘄春珍米、蘄春酸米粉、夏枯草、蘄春薏苡仁獲得國家地理標(biāo)識產(chǎn)品，紫蘇油膠襄和駒龍園綠茶獲湖北省名牌產(chǎn)品。龍泉花海生態(tài)園成為北京林業(yè)大學(xué)實習(xí)實驗基地，李時珍醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成為省級高新技術(shù)園區(qū)。高溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園通過進行山藥配方施肥、山藥炭疽病等技術(shù)攻關(guān)，提高了“珍芽牌”山藥的知名度，實現(xiàn)戶平種山藥收入5600元，帶動周邊四個村50%農(nóng)戶種植山藥。

（三）效益融合

通過采取“龍頭企業(yè)+園區(qū)+基地+農(nóng)戶”、“園區(qū)+ 村+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，推動了園區(qū)、企業(yè)與村集體、農(nóng)戶間的緊密型利益聯(lián)結(jié)。

六、堅持服務(wù)活園，形成大合力

堅持優(yōu)化服務(wù)，著力推動要素聚集，破解農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量?？h委、縣政府成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“1+1”服務(wù)機制，實行一個農(nóng)業(yè)園區(qū)、一個領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個工作專班一抓到底。二是整合發(fā)展資金?？h政府每年拿出1000萬元，對重點農(nóng)業(yè)園區(qū)實行“以獎代補”；每年整合涉農(nóng)項目資金近億元，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；每年協(xié)調(diào)金融部門貸款過億元；每年招商引進農(nóng)業(yè)項目資金近5億元。三是整合土地資源。推動土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)、向農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)共流轉(zhuǎn)土地12萬多畝。蘄州鎮(zhèn)龍泉庵村為了確保龍泉花海項目落地，克服困難，多方宣傳，在一個月內(nèi)流轉(zhuǎn)土地5000畝，創(chuàng)造了土地流轉(zhuǎn)“龍泉速度”。

（作者系湖北省蘄春縣人民政府縣長）

（責(zé)任編輯 田鶯歌）