周少輝（衡陽(yáng)市林業(yè)科學(xué)研究所，湖南衡陽(yáng)421000）

林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策

周少輝（衡陽(yáng)市林業(yè)科學(xué)研究所，湖南衡陽(yáng)421000）

本文重點(diǎn)分析了林業(yè)生態(tài)化建設(shè)的意義、存在的問(wèn)題以及解決措施，希望能夠?qū)ψx者提供一些借鑒和參考。

林業(yè)；生態(tài)化建設(shè)；意義；問(wèn)題；措施

1 基本概況

生態(tài)建設(shè)取得新成效。①營(yíng)造林任務(wù)超額完成。今年，某市緊扣鄉(xiāng)村造林綠化和“裸露山地”造林綠化兩條主線，全年共完成造林32.15萬(wàn)畝，其中更新造林2.77萬(wàn)畝，人工造林29.38萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃的104.3%。造林面積中涉及“五邊”造林25.5萬(wàn)畝；油茶新造14.13萬(wàn)畝，占年初計(jì)劃的201.9%；“裸露山地”人工造林20.04萬(wàn)畝，占年初計(jì)劃的167%；完成封山育林21.3萬(wàn)畝，占年初計(jì)劃的106.5%；完成低產(chǎn)低效林改造34.37萬(wàn)畝，占年初計(jì)劃的127.3%；完成中幼林撫育46.4萬(wàn)畝，占年初計(jì)劃的145%；撫育管護(hù)107萬(wàn)畝，占年初計(jì)劃的122.5%；補(bǔ)植補(bǔ)造30萬(wàn)畝，造林運(yùn)用測(cè)土配方信息系統(tǒng)使用率90%以上，全市營(yíng)造林總投入達(dá)到3.47億元。②通道綠化穩(wěn)步推進(jìn)。今年，某市在普通鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)完成通道綠化3774km，占年初計(jì)劃的121.1%；市局本級(jí)籌資160萬(wàn)元，對(duì)岳臨高速和南岳高速衡陽(yáng)城區(qū)段實(shí)施全面綠化提質(zhì)，建設(shè)林帶長(zhǎng)度5.3km，綠化里程21km；在四城區(qū)開展通道切坡裸露地覆綠工作，確定切坡裸露地小班262個(gè)，切坡綠化長(zhǎng)度277.8km，總面積262860m2，預(yù)計(jì)到2016年6月底前全部完成城區(qū)通道切坡裸露地覆綠。③義務(wù)植樹持續(xù)深入。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在植樹節(jié)帶頭開展義務(wù)植樹活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)號(hào)召全市人民大力植樹造林，共建宜居家園。當(dāng)天全市共有3.95萬(wàn)人次參與，共植樹20.8萬(wàn)株，比去年同期增長(zhǎng)11.5%；全年先后共有525萬(wàn)人次參加了義務(wù)植樹活動(dòng)，適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)75%。目前，全市已完成義務(wù)植樹13萬(wàn)畝，建立義務(wù)植樹基地12個(gè)，植樹造林1356萬(wàn)株，完成造林面積680余畝。

2 林業(yè)生態(tài)化建設(shè)的內(nèi)容和本質(zhì)

（1）生態(tài)林業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，就需要以綠化為出發(fā)點(diǎn)。

（2）要確保林業(yè)良性的發(fā)展，需要將我國(guó)當(dāng)前林業(yè)的情況結(jié)合林業(yè)工程的建設(shè)和管理，唯有這樣，才能進(jìn)一步的提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)下，我國(guó)林業(yè)的種植面積每年呈下升的趨勢(shì)。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，必須擴(kuò)大森林種植的面積，提高林業(yè)的生產(chǎn)力，加強(qiáng)林業(yè)資源的基礎(chǔ)，唯有這樣才能使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體價(jià)值大幅度的上升。

（4）規(guī)劃林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，以實(shí)行區(qū)域性生態(tài)發(fā)展為前提，加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)。生態(tài)林業(yè)的本質(zhì)是為了讓經(jīng)濟(jì)效益和林業(yè)生態(tài)都能夠共存發(fā)展。在生態(tài)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理模式在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)期下發(fā)生了轉(zhuǎn)變，已不再是以大量種植為主要經(jīng)營(yíng)手段，而是以提高林業(yè)生產(chǎn)力為實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)性發(fā)展的有效措施。生態(tài)林業(yè)要確保林業(yè)資源可以永久性的使用，必須貼合現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要符合社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求，才能讓林業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，不受到外界因素的干擾，仍然可以做到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

3 林業(yè)生態(tài)化建設(shè)重要意義

隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)生活品質(zhì)的追求越來(lái)越迫切，很多人甚至盲目的追求生活品質(zhì)，為了滿足人們?nèi)找媾蛎浀男枨?，工廠加快了生產(chǎn)的步伐，這樣一來(lái)也就對(duì)我國(guó)森林的砍伐造成了很大的影響，在這樣的一種大環(huán)境下，我們提出了生態(tài)林業(yè)，生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就成為了林業(yè)建設(shè)的重要目標(biāo)，目前我國(guó)的林業(yè)建設(shè)正處于非常關(guān)鍵的階段，所以說(shuō)國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展也是非常的重視，而且發(fā)展的好壞也會(huì)直接影響到整個(gè)林業(yè)的發(fā)展，由于生態(tài)林業(yè)建設(shè)主要是以人們真實(shí)的生活為基礎(chǔ)，追求的是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此這三個(gè)方面一定要相互促進(jìn)，從而構(gòu)成一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)體系。特別是近年來(lái)西部大開發(fā)以及荒漠化治理過(guò)程中，現(xiàn)代林業(yè)被賦予了重要的地位，也是十八大以來(lái)，加快生態(tài)文明建設(shè)中，現(xiàn)代林業(yè)也被賦予了新的使命，被提升到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重要位置。

4 林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題

①林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)當(dāng)要有一套完善全面的系統(tǒng)作為支撐，但是很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)大部分地區(qū)的基層管理部門對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作重視不足，相應(yīng)的資金投入非常少，特別是對(duì)新建林區(qū)來(lái)說(shuō)，管理養(yǎng)護(hù)資金的缺乏導(dǎo)致無(wú)法有效地開展維護(hù)工作，加之國(guó)家政府部門對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科技力量投入不夠，造成林業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏科技含量，導(dǎo)致了非常嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象；②林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量不高，即便是近年來(lái)我國(guó)在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等工作中取得了很大的進(jìn)步，比如說(shuō)水土保持工程、沙漠化防治工程以及保護(hù)區(qū)的建設(shè)等，但對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)而言，除一些重要的建設(shè)區(qū)，其余地區(qū)的林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目質(zhì)量整體偏低；③林業(yè)生態(tài)建設(shè)很容易受到外部自然因素的影響，近年來(lái)各種極端天氣越來(lái)越多，很容易發(fā)生干旱、洪災(zāi)以及高溫天氣，森林火災(zāi)的發(fā)生率也有逐步上升的趨勢(shì)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

5 提高林業(yè)生態(tài)化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策

5.1 始終堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃

我們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)林業(yè)體系的時(shí)候，絕對(duì)不可以單純的從林業(yè)的角度去考慮問(wèn)題，也絕不能利用一個(gè)部門的力量去完成相關(guān)的建設(shè)工作，一定要統(tǒng)籌兼顧，在生態(tài)林業(yè)建設(shè)的時(shí)候要與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副魚的全面發(fā)展。

5.2 加強(qiáng)封山育林

但凡是已經(jīng)規(guī)劃好的待建設(shè)的生態(tài)林區(qū)，一定要做好相關(guān)的管理和維護(hù)工作，禁止隨意開采，對(duì)于那些天然存在的次生的幼中林要實(shí)行全封閉式的保護(hù)，對(duì)于那些低產(chǎn)林，我們可以根據(jù)其類型與自身的特點(diǎn)來(lái)選擇與之相適應(yīng)的改造措施，以此來(lái)進(jìn)一步的提高林業(yè)的生產(chǎn)力。

5.3 做好生態(tài)林業(yè)的區(qū)域劃分工作

由于生態(tài)林業(yè)模式有著非常明顯的區(qū)域性差異，所以說(shuō)很多地區(qū)的生態(tài)林業(yè)模式是不能套用在其他的生態(tài)林業(yè)建設(shè)上的，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蚍植疾町愐约爱?dāng)?shù)刈钸m應(yīng)種植的樹種為基礎(chǔ)，并以森林的生態(tài)功能作為有效的處理手段，將相同或者相似的地域組織規(guī)劃為同一個(gè)生態(tài)林業(yè)區(qū)，這樣就很容易設(shè)計(jì)出不同的生態(tài)林業(yè)模式。

5.4 加強(qiáng)生態(tài)發(fā)展的法律制度保障，有效地維持林業(yè)生態(tài)建設(shè)

在進(jìn)行林業(yè)和生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了獲取巨大的經(jīng)濟(jì)效益而肆意損害生態(tài)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)象。為了改善這種狀況，需要制定生態(tài)林業(yè)保障法律制度，用合理且科學(xué)的林業(yè)管理方法推動(dòng)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。在生態(tài)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中要遵循《森林法》的原創(chuàng)，提高林業(yè)工作人員法律意識(shí)，加強(qiáng)森林環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，讓更多的人重視生態(tài)林業(yè)資源的重要性。除此之外，在建設(shè)森田林業(yè)的過(guò)程中，要制定一個(gè)與其相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的補(bǔ)償制度，這種補(bǔ)償制定提高了林業(yè)法律制度的有效性。

5.5 建立可持續(xù)發(fā)展的保障體系

我國(guó)的林業(yè)資源非常的豐富，在全球的林業(yè)資源排行榜一直名列前茅。正因?yàn)樨S富的林業(yè)資源給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益帶來(lái)很大的影響，推動(dòng)了其發(fā)展。生態(tài)林業(yè)與林業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，要建立一套完整的保障體系林業(yè)資源作為我國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)性的作用。所以，可以通過(guò)政府的支援實(shí)行調(diào)控的措施，引用現(xiàn)代最先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備和技術(shù)，加大資金的投入，鼓動(dòng)衡多的群眾參與到建設(shè)林業(yè)的工程中，借助社會(huì)的人力和資金，唯有這樣，才可以真正的形成生態(tài)林業(yè)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系。

5.6 搞好平原綠化工作

在生態(tài)林業(yè)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中平原綠化的工作一直是最重視的。平原地區(qū)由于地勢(shì)和氣候的原因，對(duì)于種植和林業(yè)的建設(shè)有很高的要求，平原只適合耕種的方法，選擇在城鎮(zhèn)這些地方實(shí)行林業(yè)建設(shè)。在我國(guó)平原綠化工作一直都沒(méi)有滿足現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)和林業(yè)發(fā)展的需求。有些城鎮(zhèn)平原地方的綠化覆蓋率只有2～6%，在環(huán)境保護(hù)中沒(méi)有起到任何的影響，對(duì)人們的生活沒(méi)有任何的幫助。除此之外，平原綠化效果不好的城鎮(zhèn)，其防護(hù)林帶不夠完善，沒(méi)有起到控制和預(yù)防自然災(zāi)害的作用。像水災(zāi)、沙塵暴都是這些平原城鎮(zhèn)常發(fā)生的兩種自然災(zāi)害。因此，相關(guān)的林業(yè)部門與當(dāng)?shù)氐恼仨氈匾暺皆G化的工作，將建設(shè)生態(tài)林業(yè)需要作為改變平原地區(qū)綠化落后的基礎(chǔ)條件。在荒地、住宅區(qū)周圍、公路旁等所有的空隙地方全部種植樹木，進(jìn)一步的提高該地區(qū)的森林覆蓋率，保證了生態(tài)環(huán)境在這種良性的循環(huán)下達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)林業(yè)生態(tài)化建設(shè)存在的問(wèn)題，我們要采取有效的措施進(jìn)行控制，提高林業(yè)的生態(tài)化建設(shè)水平，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

[1]周 鵬.現(xiàn)代高效持續(xù)林業(yè)——中國(guó)林業(yè)發(fā)展道路的抉擇[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，10（16）：11～14.

[2]蘇殿有.對(duì)現(xiàn)代林業(yè)思想的認(rèn)識(shí)與思考[J].民營(yíng)科技，2015，18（36）.

[3]李延凱，鄭龍全.現(xiàn)代林業(yè)的未來(lái)發(fā)展思路探析[J].民營(yíng)科技，2015，2（11）.

F326.2

A

2095-2066（2016）05-0014-02

2016-2-1

周少輝（1972-），工程師，本科，主要從事農(nóng)業(yè)科研管理的工作。