□陶小雪

“共享發(fā)展理念”的理論緣起及其現(xiàn)實意義

□陶小雪

一、“共享發(fā)展理念”的內(nèi)涵

“共享發(fā)展理念”的提出是我們黨對人民期盼的直接回應(yīng)和鄭重許諾。十八屆五中全會報告中指出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。 全會對共享發(fā)展理念所做的闡述緊扣民心、內(nèi)涵豐富。

從共享發(fā)展的范圍來看：實行共享發(fā)展主要是為了解決人民群眾最直接、最關(guān)心和最現(xiàn)實的基本生存和發(fā)展問題 。從經(jīng)濟層面看，共享發(fā)展涉及全體社會成員參與經(jīng)濟活動、發(fā)展成果由全體成員分享以及收入合理分配等問題。 從社會層面看，共享發(fā)展致力于完善社會保障體系，提高教育質(zhì)量，推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步和人口的均衡發(fā)展。由此可見，不論從經(jīng)濟層面還是從社會層面看，共享發(fā)展的范圍都集中在與人民生活和幸福緊密相關(guān)的民生領(lǐng)域。

從共享發(fā)展的水平來看：一是低水平的共享發(fā)展，低水平的共享發(fā)展就是讓全體人民擺脫貧困。脫貧扶貧只能做到保障人的最基本的生存需求。二是高水平的共享發(fā)展。是指在實現(xiàn)全體脫貧的基礎(chǔ)上，進一步改善人民的生活水平，提高人民的生活質(zhì)量。比如完善普惠性的社會保障體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度，建立留守兒童和婦女、老人關(guān)愛體系，縮小人民收入差距等。這里的高水平的共享發(fā)展也只是與低水平的共享發(fā)展相比較而言的，而不是絕對的。共享發(fā)展也是由低水平不斷向高水平發(fā)展，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的相匹配的過程。

從共享發(fā)展的受益面來看：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享” 的共享發(fā)展理念指明了共享發(fā)展堅持人民的主體地位，發(fā)展成果的分配方式是全體人民共同享有，發(fā)展的受益者也是全體社會成員，而不是少數(shù)人。共享發(fā)展將惠及城市和農(nóng)村、惠及各個地區(qū)、惠及各個民族和不同性別的群眾，由此可見共享發(fā)展的受益面之廣，這也是共享發(fā)展普惠性的體現(xiàn)。

從共享發(fā)展的內(nèi)容來看：十八屆五中全會從增加公共服務(wù)供給、實施扶貧脫貧、加強教育、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立可持續(xù)的社會保障制度、推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和應(yīng)對人口老齡化等八個方面提出了共享發(fā)展的內(nèi)容，這八個方面的內(nèi)容都緊緊圍繞改善人民生活質(zhì)量、提高人民生活水平而展開。

從共享發(fā)展的目標來看：共享發(fā)展的目標是隨著時代的發(fā)展而發(fā)展的。從近期來看，共享發(fā)展的目標是完成“十三五”規(guī)劃中全面建成小康社會、實現(xiàn)共同富裕的目標；從長遠來看，共享發(fā)展的目標是在推進中國特色社會主義的長足發(fā)展的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。可見，共享發(fā)展的目標的實現(xiàn)是逐步推進的過程，需要一代又一代人的堅持和努力才能一步步實現(xiàn)。

二、“共享發(fā)展理念”的理論緣起

黨的十八屆五中全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。 共享發(fā)展理念體現(xiàn)了我黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，也蘊含著人民共建共享、公平正義的價值追求。在我黨帶領(lǐng)人民革命和建設(shè)的歷史過程中，共享發(fā)展作為一個重大理念提出雖然是第一次，但是人民共建共享和對公平正義的價值追求一直就貫穿著我黨帶領(lǐng)中國人民走向文明進步的整個歷史。這一理念的提出，可從馬列主義、毛澤東思想中找到理論源泉，是對中國特色社會主義理論的豐富和完善。

首先，在馬列經(jīng)典著述中蘊含著豐富的共享思想。馬克思主義是旨在實現(xiàn)消滅資本主義的壓迫和剝削，達到共產(chǎn)主義從而實現(xiàn)全人類解放的科學。馬克思的科學社會主義的首要價值追求就是追求公平正義。馬克思認為“真正的自由和平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實現(xiàn)；而這樣的制度是正義所要求的”。 馬克思的理想是實現(xiàn)人人共建共享的共產(chǎn)主義社會。在他看來，人是社會發(fā)展的最終目的，“任何一種解放都是把人的世界和人的關(guān)系還給自己”。在“自由人聯(lián)合體中”，“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件” ，只有每個人共同發(fā)展，共同享有，才是真正的社會發(fā)展的最終目的。馬克思的科學社會主義理論堅持以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則，以全體社會成員為社會勞動成果的共享主體，是為了“保證一切社會成員的富足”，是為了“結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”，是為了“絕大多數(shù)人謀福利”。 隨著生產(chǎn)力極大發(fā)展，一切財富的充分涌流，在每個人獲得全面而自由的發(fā)展的共產(chǎn)主義社會，社會的分配形式則是“各盡所能，按需分配”。 革命導(dǎo)師列寧在1903年向農(nóng)民講解社會主義時說道：“我們要爭取新的、更好的社會制度：在這個新的、更好的社會里不應(yīng)該有窮有富，大家都應(yīng)該做工。共同勞動的成果不應(yīng)該歸一小撮富人享受，應(yīng)該歸全體勞動者享受。機器和其他技術(shù)改進應(yīng)該用來減輕大家的勞動，不應(yīng)該用來使少數(shù)人發(fā)財，讓千百萬人民受窮。這個新的、更好的社會就叫社會主義社會。關(guān)于這個社會的學說就叫社會主義?！?不論是從科學社會主義追求的社會形態(tài)來看，還是從共產(chǎn)主義的分配形式和共享主體來看，科學社會主義的經(jīng)典著述中都蘊藏著大量的共建共享和公平正義的思想，這也是我黨現(xiàn)在提出共享發(fā)展理念的思想源頭。

其次，在我黨帶領(lǐng)人民革命和建設(shè)的歷史過程中，也相繼提出了大量關(guān)于共建共享的思想。新中國成立初期，毛澤東一再告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，與人民同甘共苦，不搞特殊化。 三大改造時期，毛澤東指出，“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年年走向更富強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共強的強，大家都有份……” 十一屆三中全會以后，鄧小平提出共同富裕的思想。鄧小平指出：“社會主義發(fā)展生產(chǎn)力，成果是屬于人民的。我們的目的是共同富?！?，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！?997年，江澤民第一次明確提出“共享社會物質(zhì)文化成果”，并首次把共享文化成果和共享物質(zhì)成果并列提出。 21世紀初，江澤民全面闡述了“三個代表”重要思想，明確指出我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，在社會不斷發(fā)展進步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。以人民的利益作為政策的出發(fā)點和落腳點，以人民的安危冷暖來推動工作的開展，是我黨的一貫作風。在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報告中全面論述了科學發(fā)展觀，其核心是以人為本，即發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在進入全面社會改革的戰(zhàn)略機遇期以后，習近平先后提出實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福、社會和諧的中國夢，以及以實現(xiàn)全面建成小康社會為目標的“四個全面”戰(zhàn)略布局的治國理政新思想。2015年10月29日，共享發(fā)展理念被首次寫進十八屆五中全會的報告。全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。提出要“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會”。表明我黨不僅把共享發(fā)展成果的政策主張由分配環(huán)節(jié)貫穿發(fā)展的整個過程，還由政策取向上升到了引領(lǐng)發(fā)展思路和政策改進的理念的新高度。

綜上所述，共享發(fā)展理念從最初的馬克思經(jīng)典理論中汲取了豐厚的思想營養(yǎng)。由全心全意為人民服務(wù)，到提高人民生活水平，再到共享發(fā)展理念的確立，體現(xiàn)了我黨把人民置于主體地位的一貫主張。共享發(fā)展理念是我黨不斷深化對科學社會主義的發(fā)展規(guī)律的認識中形成的，也是我黨從對中國特色社會主義的經(jīng)驗的總結(jié)中得來的。

三、“共享發(fā)展理念”的現(xiàn)實意義

從理論層面看，共享發(fā)展作為一個全新的發(fā)展理念，是我黨基于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化和發(fā)展提出的。“共享發(fā)展理念”體現(xiàn)了中國特色社會主義的價值追求，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是對中國特色社會主義理論的堅持和發(fā)展。

首先，共享發(fā)展理念表明黨深化了對執(zhí)政規(guī)律的認識。執(zhí)政黨如何有效執(zhí)政，如何確保自己的執(zhí)政地位，有其內(nèi)在規(guī)律性。一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。要確保黨始終成為中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，其政策主張就必須順應(yīng)民心，緊貼民意。共享發(fā)展理念就是為了讓人民過上更好的生活，確?！叭嗣裨诠步ü蚕碇杏懈喃@得感”而提出的。共享發(fā)展理念牢牢把握了人心這個最大政治，牢牢抓住了執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民這個根本執(zhí)政規(guī)律。

其次，共享發(fā)展理念表明黨深化了對社會主義建設(shè)規(guī)律的認識。共享發(fā)展的目標是全面建成小康社會，實現(xiàn)共同富裕。因而，共享發(fā)展理念的形成是建立在我黨對全面建成小康社會的規(guī)律性認識不斷深化的基礎(chǔ)上的。從黨的十六大到黨的十八大，我們黨帶領(lǐng)人民從建設(shè)低水平和不平衡的總體小康到全面建設(shè)小康社會，再到全面建成小康社會的新要求，是黨順應(yīng)時代發(fā)展和社會進步的表現(xiàn)。 在這一背景下提出的“人人共享、人人參與”的共享發(fā)展理念，也是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的不斷深化的體現(xiàn)。

再次，共享發(fā)展理念表明了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。一個國家，一個政黨，只有深刻認識和把握人類社會的發(fā)展規(guī)律，才能把握時代潮流和世界變革的大趨勢，才能在人類文明的大道上不斷前行。 人類社會走向現(xiàn)代化有其普遍規(guī)律，不論世界各國政治、經(jīng)濟、文化有何差異，人民對改善生活質(zhì)量、生活水平的訴求是共通的。既然人民對美好生活的向往是人類社會的社會的普遍追求，那么致力于讓人人共享發(fā)展成果的理念對人類社會來說也具有普遍的意義。人類社會是隨著生活于其中的人的境遇的改善而改善的。共享發(fā)展理念堅持人的主體地位，致力于解決人民最基本、最直接、最現(xiàn)實的需求，致力于增進整體社會福祉，這一理念的提出牢牢把握了人類社會的發(fā)展規(guī)律。

最后，“共享發(fā)展理念”體現(xiàn)了中國特色社會主義的價值追求，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是對中國特色社會主義理論的堅持和發(fā)展。從共享發(fā)展的目標來看，“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的共享發(fā)展理念將發(fā)展的最終目標確立為實現(xiàn)共享，為的是帶領(lǐng)人民“朝著共同富?！钡姆较蜻~進，這是對鄧小平“共同富?！彼枷氲睦^承，同時也體現(xiàn)了人民至上的原則，是對以人為本的科學發(fā)展觀的堅守。從共享發(fā)展的價值追求來看，“人人參與，人人盡力，人人享有”，對人民 “獲得感”的強調(diào)，我黨從注重發(fā)展績效和發(fā)展速度到現(xiàn)在更多地注重普惠式發(fā)展和捍衛(wèi)社會公平正義，表明我黨對社會主義價值訴求有了更深刻的認識，共享發(fā)展理念是對中國特色社會主義理論的新發(fā)展。

從實踐層面看，共享發(fā)展是為解決我國現(xiàn)階段發(fā)展中的種種問題提出的應(yīng)對之道。共享發(fā)展理念更加關(guān)注民眾的具體需求，力圖解決和落實與廣大人民群眾息息相關(guān)的民生問題。我國改革開放以后，在各方面尤其是經(jīng)濟發(fā)展方面取得了巨大成就，人民生活水平總體上都得到了很大提高，但是因為發(fā)展速度過快，發(fā)展過程中社會積聚了很多尚未解決的矛盾和問題。雖然目前我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界第二，但是只是做到了“國富”，人民內(nèi)部各方面的差距還是很大，城鄉(xiāng)和地區(qū)間的資源存在分配的不均衡、機會配置的不均等。而貧富的分化將帶來一系列問題，從而影響我國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。若一味注重經(jīng)濟發(fā)展，卻忽視社會矛盾，不顧人民群眾的需求和呼喚，將會給深化改革留下諸多隱患，我國的經(jīng)濟發(fā)展恐難持久，甚至有陷入“中等收入陷阱”的危險。正是為了破解以上種種難題，黨的十八屆五中全會從增加公共服務(wù)供給、實施扶貧脫貧、加強教育、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立可持續(xù)的社會保障制度、推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和應(yīng)對人口老齡化等八個方面提出了共享發(fā)展的內(nèi)容。共享發(fā)展理念是我黨著眼當下，面向未來提出的長遠發(fā)展理念。從中不難看出，我們黨越來越注重民生福利問題的解決和對人民的權(quán)益的維護和保障。作為正在崛起走向富強的社會主義國家，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，共享發(fā)展理念正是對我國當下面臨的民生問題、社會公平問題的及時回應(yīng)。堅持共享發(fā)展，才能緩和社會內(nèi)部諸多矛盾，跨越“中等收入陷阱”；堅持共享發(fā)展，心系民眾，實行民生政治，才能獲得人民的擁護和支持；只有做到改革成果由全體人民共享才能實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展和國家的長治久安，從而為我國的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展營造良好的環(huán)境；唯有人人共建共享，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，才能帶領(lǐng)人民實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福、社會和諧的中國夢。

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責任編輯 周?。?/p>