□張　瑤

堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一

□張瑤

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，創(chuàng)新管黨治黨新理論，強(qiáng)調(diào)指出：“我們深入研究探索，汲取全黨智慧，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)德治和法治的和諧統(tǒng)一，正是針對(duì)黨的建設(shè)中存在的突出問題做出的重大決策，深刻揭示了新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的重要規(guī)律，標(biāo)志著馬克思主義黨建理論和治黨方式的重大創(chuàng)新，指明了建黨治黨的目標(biāo)和方向。

一、嚴(yán)守底線：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

底線是行為層面的最低約束和最低標(biāo)準(zhǔn)，即行為邊界。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐探索，我黨逐步形成了一整套層次清晰、運(yùn)行有效的黨內(nèi)規(guī)則制度體系，包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則7種類型。嚴(yán)守底線要求黨員干部的言行必須遵循黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不得有任何逾越。只有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，廣大黨員干部才能言行有規(guī)范、權(quán)力有籠子，才能保證任何時(shí)候任何情況都不違規(guī)逾矩。

1.加強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩教育，樹立黨內(nèi)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)

思想是行為的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)踐中行為就很難到位。對(duì)守紀(jì)律與講規(guī)矩缺乏內(nèi)心認(rèn)同，或認(rèn)同度不夠，就越容易違規(guī)越紀(jì)。因此，加強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩教育，樹立黨內(nèi)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，是守紀(jì)律講規(guī)矩的重要前提。

一要樹立黨章意識(shí)。做一名合格黨員，最基礎(chǔ)、最根本的要求，就是樹立黨章意識(shí)、學(xué)習(xí)貫徹黨章，履行好自己的權(quán)利和義務(wù)。只有這樣，才能把我黨獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家的效能。因此，習(xí)近平總書記在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》一文中，特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化全黨黨章意識(shí)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前，隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展，掀起了學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)的熱潮。但是，仍有部分黨員沒有深入學(xué)習(xí)黨章，或是不求甚解，學(xué)而不思、學(xué)而不信、學(xué)而不深、學(xué)而不用。針對(duì)這種情況，習(xí)近平總書記在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》一文中指出：“全黨要牢固樹立黨章意識(shí)，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中”。

二要加強(qiáng)對(duì)全體黨員的紀(jì)律和規(guī)矩教育?！熬夭徽?，不可為方；規(guī)不正，不可為圓”。習(xí)近平總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“黨的各級(jí)組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育”。因此，要通過(guò)集中和經(jīng)常性教育培訓(xùn)，分層次、有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng)，使全體黨員深入理解并全面把握紀(jì)律和規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，在思想上牢固立起守紀(jì)律、講規(guī)矩的思想意識(shí)，并真正使守紀(jì)律講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，做到任何時(shí)候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，自覺按原則、按規(guī)矩辦事。

2.在紀(jì)律和規(guī)矩面前人人平等，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩權(quán)威

當(dāng)前，黨內(nèi)紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)的最大問題不是沒有紀(jì)律和規(guī)矩，而是有的紀(jì)律和規(guī)矩還沒有得到很好的貫徹和執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出：“執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人，造成破窗效應(yīng)”。近年來(lái)，黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象，如只講關(guān)系不講原則，只講面子不講規(guī)矩等，究其原因就是缺乏執(zhí)行力，一些硬性規(guī)定都成了擺設(shè)的“稻草人”，導(dǎo)致紀(jì)律和規(guī)矩成了不帶電的“高壓線”，嚴(yán)肅性、約束力被嚴(yán)重“弱化”，導(dǎo)致一些小問題逐漸發(fā)展演變成大問題，造成無(wú)可挽回的損失。

因此，對(duì)于廣大黨員來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)紀(jì)律和規(guī)矩是必須遵守的行為“紅線”，任何人都不能觸碰、不得逾越。各級(jí)黨組織要敢抓敢管，抓紀(jì)律就要敢于板起臉來(lái)批評(píng)，執(zhí)行紀(jì)律不能有任何含糊，要始終堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。如若越過(guò)“紅線”，要一視同仁，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，讓他們不心存僥幸、不抱幻想，使紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩權(quán)威。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部要在守紀(jì)律講規(guī)矩上做表率

守紀(jì)律講規(guī)矩的重點(diǎn)對(duì)象就是領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，發(fā)揮表率作用，做政治上的“明白人”。一個(gè)地方政治生態(tài)的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部擅于搞“兩面派”，臺(tái)上大講守紀(jì)律講規(guī)矩的重要性，臺(tái)下卻大肆違法受賄，貪污腐敗；有的違背民主集中制原則，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，沉迷于門客、門宦、門附等封建人身依附關(guān)系。這反映了部分領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律講規(guī)矩上仍存在不少問題。

因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有以身作則、率先垂范，帶頭做守紀(jì)律講規(guī)矩的模范，才能以上率下、從者如流。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常照照鏡子，看看是否真正守住了紀(jì)律規(guī)矩，有沒有做到“五個(gè)必須”，即必須維護(hù)黨中央權(quán)威，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，必須服從組織規(guī)定，必須管好親屬和身邊工作人員。同時(shí)，在大是大非面前不能當(dāng)“開明紳士”“老好人”，而要敢于亮劍，同違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，始終做到在黨憂黨、在黨言黨、在黨愛黨、在黨護(hù)黨。此外，相關(guān)部門也要抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不管是誰(shuí)，不管職務(wù)多高、權(quán)力多大，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，就一查到底、絕不手軟。

二、堅(jiān)持高線：不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)

嚴(yán)守底線只是最起碼的要求，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)和中華民族的先鋒隊(duì)，不僅要有底線思維，也要堅(jiān)持高線。高線即是黨員干部精神層面的崇高價(jià)值追求，是執(zhí)政之基、立身之本。正因如此，習(xí)總書記在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依規(guī)治黨的同時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化以德治黨，指出“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就?！倍缘轮吸h的“德”，主要指黨的理想信念宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，其內(nèi)核與中華民族傳統(tǒng)美德一脈相承。只有堅(jiān)持高線，才能不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到心境高雅、正氣充盈、拒腐防變。

1.抓牢理想信念這個(gè)“總開關(guān)”

理想信念是一個(gè)政黨的精神旗幟。我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，不斷在各種艱難的條件下取得新民主主義革命、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的勝利，正是靠著堅(jiān)定的理想信念作支撐。因此，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命之本。堅(jiān)持以德治黨的根本就是讓廣大黨員堅(jiān)定理想信念，筑牢思想防線，以更加昂揚(yáng)的斗志干事創(chuàng)業(yè)。

改革開放以來(lái)，隨著世情國(guó)情黨情的變化，廣大黨員的理想信念正面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了這樣那樣的問題：有的認(rèn)為共產(chǎn)主義虛無(wú)縹緲、難以企及，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的最高奮斗目標(biāo)信心不足；有的利欲熏心，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，貪污腐化；還有的認(rèn)為馬克思主義過(guò)時(shí)了、無(wú)用了，總覺得國(guó)外的月亮比自己國(guó)家的圓，“言必稱希臘”……這些問題說(shuō)到底是信仰迷茫、精神迷失。習(xí)總書記形象地把理想信念比作精神之鈣，指出“沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病’?！惫蚀?，“革命理想大于天”。

要抓牢理想信念這個(gè)總開關(guān)，就要以學(xué)為先，發(fā)揮教育的作用，加強(qiáng)對(duì)黨的理論知識(shí)、歷史發(fā)展、奮斗經(jīng)歷、光榮傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)了解，做到真學(xué)、真懂、真信、真用黨的科學(xué)理論，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念；其次，要加大對(duì)馬克思主義理論的宣傳力度。堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論成果為指導(dǎo)，對(duì)黨員普遍關(guān)心的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題和理論問題做出科學(xué)的解釋、有說(shuō)服力的回答，及時(shí)排解思想疑慮；最后，營(yíng)造良好黨內(nèi)環(huán)境。要通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主、優(yōu)化黨內(nèi)關(guān)系，激發(fā)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。

2.強(qiáng)化宗旨觀念

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是共產(chǎn)黨人的核心價(jià)值所在。黨章規(guī)定：“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘苦，保持最密切的聯(lián)系?！秉h的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

對(duì)于不同時(shí)代的黨員個(gè)體而言，“全心全意為人民服務(wù)”的精神實(shí)質(zhì)和精神表現(xiàn)，也有著鮮明的時(shí)代要求和時(shí)代內(nèi)涵?，F(xiàn)階段，宗旨觀念著重體現(xiàn)于民本意識(shí)和求實(shí)精神中。當(dāng)前，部分黨員宗旨意識(shí)“淡薄”，有的為人民奉獻(xiàn)的精神少了，為人民服務(wù)的意識(shí)淡了，有的對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾利益麻木不仁等等，種種問題的出現(xiàn)割裂了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，長(zhǎng)此以往，必將受到人民的唾棄。因此，增強(qiáng)宗旨觀念是加強(qiáng)黨性鍛煉的首要問題，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)指出：“核心的問題是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。”

強(qiáng)化宗旨觀念，一要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，時(shí)刻把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的根本目的；二要牢固樹立公仆意識(shí)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，要著力解決民生問題，堅(jiān)決克服“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)華而不實(shí)的“形象工程”“政績(jī)工程”；三要樹立正確的義利觀。黨章規(guī)定，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這要求共產(chǎn)黨員要樹立正確的義利觀，把黨和人民群眾的利益放在首位，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持個(gè)人利益服從黨和人民的利益，要有為人民利益不惜犧牲個(gè)人利益的精神，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

3.弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)

黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)體現(xiàn)了我黨特有的品質(zhì)，是我黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。正是長(zhǎng)期堅(jiān)持和弘揚(yáng)了優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，我黨才能領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民取得一個(gè)又一個(gè)的勝利。當(dāng)前，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)仍然是加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的武器，要與時(shí)俱進(jìn)地使其進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

黨的“三大作風(fēng)”，即理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)，是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。然而，在某些黨員身上，“三大作風(fēng)”已然變了味，有人稱為“新三大作風(fēng)”，即理論聯(lián)系實(shí)惠、密切聯(lián)系上級(jí)、表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)，這也導(dǎo)致了部分黨員迷失方向，走向腐化墮落之路，走到了群眾的對(duì)立面。因此，在新時(shí)期，要努力探索加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的新思路、新途徑，不斷豐富黨的“三大作風(fēng)”的時(shí)代內(nèi)涵并付諸實(shí)踐，確保黨的先進(jìn)性與純潔性。

加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)，必須把繼承傳統(tǒng)與發(fā)展創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以弘揚(yáng)三大優(yōu)良作風(fēng)為主線，把求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、清正廉潔等體現(xiàn)時(shí)代精神的思想作風(fēng)與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)相融合，在繼承、發(fā)展和創(chuàng)新中彰顯黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的時(shí)代魅力；建立健全弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。如：建立密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，通過(guò)有效的批評(píng)與自我批評(píng)增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；要將弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。習(xí)近平總書記指出：“抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的“根”和“魂”，也是全面從嚴(yán)治黨的智慧源泉，如中國(guó)歷朝歷代都非常重視官德建設(shè)，提出為政以德、禮法相依、德主刑輔、正心修身等寶貴思想，以德治黨要立足于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

三、德法并舉：堅(jiān)持紀(jì)律底線和道德高線并重

習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用”。全面從嚴(yán)治黨作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，使紀(jì)律建設(shè)與道德建設(shè)相輔相成、相得益彰。

1.厘清依規(guī)治黨與以德治黨的相互關(guān)系

堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，是治黨、管黨、建黨的重要理念和舉措。兩者相輔相成、密不可分，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的全過(guò)程。

依規(guī)治黨就是要守住底線，凸顯了我黨的紀(jì)律性和行為準(zhǔn)則；以德治黨則要堅(jiān)持高線，凸顯了我黨的思想境界和政治本色。對(duì)于有崇高理想的共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，高線好比燈塔，散發(fā)著信仰之光芒；底線好比堤壩，是建黨治黨不可撼動(dòng)之根基。放棄高線，就失去了前行的目標(biāo)，往往容易沖破底線，走上邪路；放棄底線，則會(huì)與目標(biāo)背道而馳，迷失方向，陷入墮落腐化的深淵。因此，只有嚴(yán)守底線、堅(jiān)持高線，才能實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨和以德治黨的有機(jī)融合、相互促進(jìn)。

堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，實(shí)際上就是要實(shí)現(xiàn)自律和他律有機(jī)結(jié)合，這是因?yàn)閮?nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。全面從嚴(yán)治黨，首先要搞好自律，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自律意識(shí)。只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能嚴(yán)格要求自己，約束自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，不做“兩面派”“稻草人”；同時(shí)，也要強(qiáng)化他律。努力營(yíng)造“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”的他律環(huán)境，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，并加大懲處力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為堅(jiān)決查處，絕不姑息；同時(shí)，要努力把他律內(nèi)化為自律，增強(qiáng)自律的自覺性、主動(dòng)性。

2.堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的總體戰(zhàn)略部署，極大豐富創(chuàng)新了黨建理論，走出了一條符合黨的建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的治黨新路。其中一個(gè)重要的理論觀點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)思想建黨與制度建黨的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的知行合一。而依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一正符合了這一觀點(diǎn)的內(nèi)在要求，也使知行合一原則具有了可操作性。因此，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，必須遵循全面從嚴(yán)治黨基本規(guī)律，促進(jìn)教育和制度同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，使之成為管黨治黨的科學(xué)方法和有效途徑。

“知”即從嚴(yán)教育干部，做到理想信念教育永遠(yuǎn)在路上。越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，就越要抓住思想教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)不放。堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺用貫徹其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。尤其要加強(qiáng)黨性和道德教育，通過(guò)教育幫助廣大黨員擰緊“總開關(guān)”，認(rèn)識(shí)到“革命理想大于天”，也要加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員明底線、知敬畏、受警醒，從內(nèi)心深處真正遵歸守矩，不可逾越雷池半步；“行”即從嚴(yán)管理干部，通過(guò)制定紀(jì)律規(guī)矩和黨內(nèi)法規(guī)制度體系約束廣大黨員的言行舉止，使制度治黨成為管黨治黨的“高壓線”。通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的監(jiān)督懲處，全面扎緊制度之籠子，不能“牛欄關(guān)貓”，不留“暗門”、不開“天窗”，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，并使之成為行為習(xí)慣。

做到知行統(tǒng)一，即要使思想教育結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行，提高思想教育的制度化、規(guī)范化水平；同時(shí)，貫徹執(zhí)行黨的制度要堅(jiān)持教育先行，增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺性和堅(jiān)定性。通過(guò)教育和制度相互貫通、相互促進(jìn)，形成最大合力，產(chǎn)生建黨治黨的疊加效應(yīng)。

3.構(gòu)建德紀(jì)相輔的黨紀(jì)體系

黨規(guī)黨紀(jì)是成文的道德，本身也具有規(guī)范和教育功能。要堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，必須構(gòu)建德紀(jì)相輔的黨紀(jì)體系，把黨的基本道德要求和黨內(nèi)政治規(guī)矩轉(zhuǎn)化為黨規(guī)黨紀(jì)，作為廣大黨員的基本底線和遵循，只有這樣，以德治黨才能在實(shí)踐中得到有效的貫徹落實(shí)。

要通過(guò)總結(jié)凝練，及時(shí)把我黨的道德規(guī)范、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例逐步轉(zhuǎn)化為明確的黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)矩，把“堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念”“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)”“堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求”等進(jìn)一步細(xì)化，使其體現(xiàn)在成文的紀(jì)律規(guī)范中，將認(rèn)同度高、操作性強(qiáng)的道德要求上升為黨的紀(jì)律規(guī)范，通過(guò)構(gòu)建黨紀(jì)體系實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨和以德治黨的有機(jī)結(jié)合。比如，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，具體內(nèi)容變?yōu)檎娉珜?dǎo)，提出“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”，信仰底色更鮮明、道德色彩更濃厚、引導(dǎo)意味更強(qiáng)烈，樹立起能夠看得見、摸得著、夠得到的高標(biāo)準(zhǔn)，集中展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求，也使得“高線”與“底線”實(shí)現(xiàn)了內(nèi)在契合，以德治黨終將落地生根，變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，有力促進(jìn)了內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治的全面從嚴(yán)治黨新格局的形成。

（作者單位：海軍大連艦艇學(xué)院）

（責(zé)任編輯 矯海霞）

（2012年國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目（12BKS028））。