宋毅軍

（中共中央文獻研究室，北京 100017）

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)軍隊撥亂反正的歷史回顧與思考

宋毅軍

（中共中央文獻研究室，北京 100017）

回顧和深入思考1975年開始的軍隊整頓直至1977年進行的軍隊撥亂反正，具有深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。為了揭發(fā)批判“四人幫”反軍亂軍、篡黨奪權(quán)的罪行，必須從思想上清除“兩個凡是”，恢復(fù)黨的實事求是思想路線和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，從組織上調(diào)整各級領(lǐng)導(dǎo)班子，平反冤假錯案，為實現(xiàn)軍隊的革命化而奮斗；必須重新確立軍事教育訓(xùn)練的戰(zhàn)略地位，進行體制改革和精簡整編，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，建立起適應(yīng)軍隊建設(shè)和現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求的后勤保障體系，為實現(xiàn)軍隊的現(xiàn)代化而奮斗；必須搞好軍事管理工作、國防軍工企業(yè)武器裝備的研制生產(chǎn)工作、后備力量民兵建設(shè)工作的撥亂反正，為實現(xiàn)軍隊的正規(guī)化而奮斗。

鄧小平；軍隊現(xiàn)代化；撥亂反正

從1975年開始的軍隊整頓直至1977年進行的軍隊撥亂反正，是中國人民解放軍建設(shè)發(fā)展史上濃墨重彩的一頁。當(dāng)時，擔(dān)任中央副主席、中央軍委副主席的鄧小平，輔助主持軍委日常工作的葉劍英，領(lǐng)導(dǎo)全軍開始整頓。特別是粉碎“四人幫”、結(jié)束“文化大革命”以后，領(lǐng)導(dǎo)軍隊深入開展思想上的撥亂反正，組織上的清理整頓，軍事上突出教育訓(xùn)練的戰(zhàn)略地位，優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的迅速恢復(fù)，努力開創(chuàng)軍隊建設(shè)的新局面。所有這些重大歷史性變化，成為新時期人民軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化和國防建設(shè)現(xiàn)代化的基本發(fā)端。認真回顧和深入思考這重要的歷史一頁，具有深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。

自從1959年林彪主持軍委工作以來，特別是十年“文革”期間，他和“四人幫”亂軍篡權(quán)的罪惡活動，給軍隊建設(shè)帶來了全面深重的破壞。而鄧小平參與領(lǐng)導(dǎo)的1975年軍隊整頓，是軍隊乃至于全國各項工作全面整頓直至后來撥亂反正的歷史先聲和突破口，取得了顯著成效。雖然后來鄧小平受到錯誤批判又被撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)，結(jié)果使1975年7月軍委擴大會議決定的各項工作計劃未能全面貫徹落實，軍隊整頓也被迫中斷，明顯好轉(zhuǎn)的軍隊工作秩序再一次被打亂。但是，“軍隊要整頓”的思想，①參見《鄧小平軍事文集》第三卷《軍隊要安定團結(jié)》（1975年1月19日）、《軍隊要整頓》（1975年1月25日）、《軍隊整頓的任務(wù)》（1975年7月14日）、《關(guān)于國防工業(yè)企業(yè)的整頓》（1975年8月3日）、《軍隊要把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位》（1977年8月23日）、《把軍隊整頓好建設(shè)好》（1977年8月23日）、《在中央軍委全體會議上的講話》（1977年12月28日）、《在全軍政治工作會議上的講話》（1978年6月2日）等等。對軍隊建設(shè)產(chǎn)生了重大而深遠的影響，為粉碎“四人幫”后的新時期軍隊建設(shè)奠定了思想理論基礎(chǔ)。與此同時，全軍廣大指戰(zhàn)員特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，以各種形式抵制“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”，軍隊部分各軍兵種、各大軍區(qū)、各大單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，為軍隊建設(shè)撥亂反正做了思想上和組織上的準(zhǔn)備。此時，鄧小平雖然沒有擔(dān)任黨政軍最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但他的正確思想和實踐已被黨內(nèi)外廣大干部群眾所認識、接受、擁護。他成為黨和軍隊的領(lǐng)導(dǎo)核心是眾望所歸，當(dāng)之無愧。筆者結(jié)合編輯《鄧小平軍事文集》體會，主要對鄧小平這一時期領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正的生平和思想進行研討。

一、從思想上、組織上、作風(fēng)上撥亂反正，為實現(xiàn)軍隊的革命化而奮斗

（一）恢復(fù)黨的實事求是思想路線和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)

1．批判林彪、“四人幫”反軍亂軍、篡黨奪權(quán)罪行，是軍隊撥亂反正的首要步驟。根據(jù)葉劍英、鄧小平的指示精神，從1976年10月至1978年12月，人民解放軍用兩年多時間、分三個戰(zhàn)役，系統(tǒng)地集中揭發(fā)批判了林彪、“四人幫”篡黨奪權(quán)陰謀的反革命罪行。鄧小平始終關(guān)注并正確地領(lǐng)導(dǎo)著這場斗爭。

1978年6月2日，鄧小平在全軍政治工作會議上強調(diào)：“要把‘四人幫’揭深批透，非聯(lián)系揭批林彪不可?！边@是把揭批“四人幫”斗爭進行到底的一項重大戰(zhàn)略步驟。事實證明，林彪、“四人幫”早就勾結(jié)在一起，進行反軍亂軍、篡黨奪權(quán)的陰謀活動。鑒于揭批林彪、“四人幫”已經(jīng)基本取得偉大勝利，鄧小平于同年9月17日在東北接見沈陽軍區(qū)機關(guān)和師以上干部時，又及時提出了搞好揭批林彪、“四人幫”的五條標(biāo)準(zhǔn)：第一，也是最主要的就是恢復(fù)我們軍隊的傳統(tǒng)，忠誠老實，忠于黨，忠于人民，忠于社會主義；第二，消除和根除派性；第三，使地方和老百姓看軍隊像老八路，像老紅軍的樣子；第四，遵守紀律，一切行動聽指揮；第五，干部隊伍整頓好，同“四人幫”有牽連的人和事都要搞清楚。他還站在戰(zhàn)略的高度敏銳地指出：解決上述問題“不能只是靠運動，還要靠日常教育，靠干部的領(lǐng)導(dǎo)”?！斑\動不能搞得時間過長，沒有目的，搞成形式主義，這也不行?！彼麖娬{(diào)運動目的，是“通過運動主要是把班子搞好，把作風(fēng)搞好”，有的單位搞得差不多了就可以結(jié)束。這是我今天第一次提出來的?！?〕回到北京不久，他就囑咐軍隊有關(guān)部門負責(zé)人把這五條先在機關(guān)干部中間講一講。根據(jù)鄧小平建議，中央軍委于11月28日轉(zhuǎn)發(fā)總政治部《關(guān)于結(jié)束揭批“四人幫”群眾運動的意見》，指出全軍范圍揭批“四人幫”的群眾運動，除少數(shù)單位外，在年底前可以基本結(jié)束。要求全軍團以上單位根據(jù)這五條標(biāo)準(zhǔn)對照檢查，強調(diào)的重點是第一、二條，也就是鄧小平當(dāng)時指明的重點。年底，全軍揭批“四人幫”的群眾運動基本結(jié)束。

2．清除“左”的指導(dǎo)思想，恢復(fù)實事求是的思想路線，發(fā)揚黨和軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是軍隊撥亂反正必須解決的首要問題。從1977年3月開始，全軍結(jié)合實際開展了“十個應(yīng)該不應(yīng)該”教育的活動，體現(xiàn)了建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊的根本要求，為全面加強軍隊建設(shè)指明了方向。關(guān)于在軍隊內(nèi)部開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，鄧小平旗幟鮮明地同“兩個凡是”進行了針鋒相對的斗爭。他在沒有恢復(fù)工作時，就給中共中央寫信，針對“兩個凡是”提出：“我們必須世世代代地用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想來指導(dǎo)我們?nèi)h、全軍和全國人民”〔2〕，他還在談話時明確指出“兩個凡是”不符合馬克思主義，是錯誤的。此后，他多次這樣明確地表明自己的態(tài)度，從而為全黨全軍開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論起了重要的推動作用。6月2日，鄧小平在全軍政治工作會議上講話，尖銳地批評一些人“實質(zhì)上是主張只要照抄馬克思、列寧、毛澤東同志的原話，照抄照轉(zhuǎn)照搬就行了”〔3〕。重申毛澤東關(guān)于“只有人們的社會實踐，才是人們對于外界認識的真理性的標(biāo)準(zhǔn)”〔4〕的正確觀點，號召全黨全軍“一定要肅清林彪、‘四人幫’的流毒，撥亂反正，打破精神枷鎖，使我們的思想來個大解放”〔5〕。鄧小平的講話，有力地支持了全國關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。葉劍英、李先念等也都積極支持，強調(diào)要堅持實事求是的原則，恢復(fù)黨和軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)。在鄧小平等指導(dǎo)下，解放軍各大軍區(qū)主要負責(zé)人先后發(fā)表文章和講話，參加真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，人們的思想開始從教條主義和個人崇拜的禁錮下解放出來。

1978年12月，鄧小平在黨的十一屆三中全會上徹底批判了“兩個凡是”的錯誤方針，高度評價關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，號召全黨解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看。后來，他又講：補課這很重要。真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論是基本建設(shè)，不解決思想路線問題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去。從1979年下半年開始，全軍又普遍進行了真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論補課。這次補課以團以上黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，主要采取召開黨委擴大會，辦讀書班，短期離職學(xué)習(xí)等方法進行；對基層單位的干部戰(zhàn)士進行正面教育。廣大指戰(zhàn)員思想進一步解放，這對各方面的撥亂反正，都起到了巨大的促進作用。

（二）調(diào)整各級領(lǐng)導(dǎo)班子，平反冤假錯案，恢復(fù)和發(fā)揚政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)

1．調(diào)整各級領(lǐng)導(dǎo)班子，組織上進行清理整頓，是軍隊撥亂反正的基本保證。1977年12月，鄧小平在軍委全體會議上強調(diào)指出：“對于同‘四人幫’篡黨奪權(quán)陰謀活動有牽連的人和事，一定要徹底查清。軍隊是無產(chǎn)階級專政的主要工具。軍隊不搞好，軍隊干部不純，禍害很大。所以，這一點對于軍隊極為重要?！薄?〕據(jù)此，解放軍總政治部要求首先查清他們反軍亂軍、篡黨奪權(quán)陰謀活動的重大事件，進而清查與之有牽連的人和事，最后定案作組織處理，以純潔和鞏固部隊。同時，還于9月召開全軍揭批“四人幫”清查工作座談會，擬定了《清查工作12條》，對清查工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、方針政策、實施步驟及其他有關(guān)問題，作了具體規(guī)定和要求。到1985年6月，全軍立案審查6406人，結(jié)案6380人，占立案數(shù)的99．6%。其中犯有罪行被追究刑事責(zé)任的58人，犯有錯誤或嚴重錯誤做組織結(jié)論的1071人，定為說錯話做錯事不做組織結(jié)論的5251人，受到黨紀軍紀處分的508人?！?〕這一系列行動從組織上保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)具有十分重大的意義。

對全軍各級領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓調(diào)整。1977年8月，鄧小平在軍委座談會上強調(diào)指出：要整頓軍隊，解決軍隊存在的問題，把軍隊搞好，首先要做的事情，就是調(diào)整各級領(lǐng)導(dǎo)班子?！叭绻麤]有一九七五年那一次的調(diào)整，陷進幫派活動中去的人會更多，受害的干部也會更多。那次調(diào)整，保護了一部分干部?！薄按嬖谝恍┤秉c，主要是因為領(lǐng)導(dǎo)班子沒有調(diào)整好?！彼?，“特別是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子的整頓問題，軍隊建設(shè)中的問題，包括精簡、減少軍隊員額等，都是應(yīng)該貫徹的”〔8〕。同年12月，他在軍委全體會議上，又對領(lǐng)導(dǎo)班子的人選問題作了具體指示，要求繼續(xù)解決“軟、懶、散”和“消腫”問題。①早在1975年，鄧小平就和葉劍英主持調(diào)整軍隊大單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作的報告，8月16日，鄧小平把經(jīng)過中央政治局討論的報告和名單報送毛澤東，并附上軍隊22個大單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整分配方案。他認為“這次調(diào)整基本上是好的，確定后還要做一些同志的工作。”毛澤東圈閱后，鄧小平又于25日批轉(zhuǎn)有關(guān)同志辦理。這次全軍大單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，對穩(wěn)定軍隊，防止“四人幫”篡黨奪權(quán)，起到了重要作用。認為1975年7月的那次軍委擴大會議涉及的內(nèi)容很多，主題是講整頓。“從整頓著手，也就是先從調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子著手，把軍隊整頓好?！薄?〕然后再解決裝備、戰(zhàn)略方針問題。時隔兩年的中央軍委會議，主題相同，都是要整頓，首要的任務(wù)也都是調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子。在此前后，他親自領(lǐng)導(dǎo)主持對軍隊一些大單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備工作。例如，鄧小平在聽取總后勤部負責(zé)同志匯報時就指出：各級領(lǐng)導(dǎo)班子、核心要害部門，要掌握在黨性好的同志手里。他批示：“后勤問題復(fù)雜，不解決不行了。”并感慨地講，總后多年以來一直解決不了問題，不再這樣辦，不能解決問題，甚至建立一個較好的班子都不可能。不久，他親自提議王平到總后勤部擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)工作。1979年初，他親自過問海軍領(lǐng)導(dǎo)干部任命，派葉飛任海軍司令員兼第一政治委員。與此同時，鄧小平更加重視各大軍區(qū)特別是地處重要戰(zhàn)略地位大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整問題。他在討論北京軍區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)班子配備時講：現(xiàn)在第一步需要一些老同志出來工作，進行整頓，把作風(fēng)搞正。中國有句古語：“新官上任三把火?！?978年9月，他在沈陽軍區(qū)聽取匯報時，詼諧地回憶起第三次復(fù)出的近一年中，自己參與對沈陽軍區(qū)、廣州軍區(qū)、成都軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備的過程，他說：“我是到處點火，在這里點了一把火，在廣州點了一把火，在成都也點了一把火?！边@“三把火”分別為：

一是指1978年11月上旬在家里接見沈陽軍區(qū)負責(zé)人甘謂漢時關(guān)于軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的講話。他講話指明：“四人幫”在沈陽軍區(qū)搞了許多陰謀，需要把運動搞徹底，不留后患。“揭、批、查一定要抓緊，一個‘小螃蟹’也不能漏。”〔10〕按照鄧小平指示精神，沈陽軍區(qū)抓緊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和部隊中與“四人幫”有牽連的人和事，重點揭批“四人幫”反革命集團成員在東北和軍區(qū)部隊的罪行。二是指11月18日，鄧小平等在廣州聽取軍區(qū)負責(zé)人匯報后的談話，他指出軍區(qū)出了黃永勝等，“清查工作要搞好，不注意會留下后患，也不能教育幫助干部”〔11〕。三是指他于1978年2月2日在成都聽取軍區(qū)黨委負責(zé)人的匯報，他嚴肅地指出軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問題，著重強調(diào)：“軍隊的問題，說來說去是把班子搞好。把班子配好，其他問題就好辦。這是個方針。爭取半年把班子調(diào)整好，半年不行，一年。成都軍區(qū)解決不了，還有總政嘛?！薄?2〕

據(jù)此，從1977年到1978年，中共中央、中央軍委對軍委和軍隊一些大單位領(lǐng)導(dǎo)班子相繼進行調(diào)整。這一果斷作出并迅速付諸實施的重大舉措，對于糾正“左”的錯誤，推動軍隊建設(shè)起到了重要作用。隨后，兵團級和軍級領(lǐng)導(dǎo)班子也進行了調(diào)整，比例為53．2%；軍區(qū)系統(tǒng)所屬師級領(lǐng)導(dǎo)班子的軍政一把手調(diào)整的比例為46．7%。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)班子更加純潔，特別是配強軍政一把手，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，“軟、懶、散”狀況有了明顯改變，一定程度上解決了干部隊伍臃腫的問題。對于促進軍隊全面建設(shè)具有重大歷史意義。

2．平反軍隊中的冤假錯案，是軍隊撥亂反正的重大舉措。從20世紀50年代中后期起，接連不斷的政治運動所造成的冤假錯案，特別是“文革”中，林彪、“四人幫”又制造了大批冤假錯案，使軍隊政治生活和社會關(guān)系遭到嚴重破壞。

1978年12月，鄧小平在中央工作會議閉幕會上提出：處理遺留問題為的是向前看。糾正一批重大冤假錯案，正是為了順利實現(xiàn)全黨工作重心轉(zhuǎn)變。我們的原則是“有錯必糾”。凡是過去搞錯了的東西，統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)該改正。有的問題不能夠一下子解決，要放到會后去繼續(xù)解決。但是要盡快實事求是地解決，干脆利落地解決，不要拖泥帶水。黨的十一屆三中全會解決了歷史上一大批冤假錯案以及一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非評價問題，為軍隊徹底撥亂反正、平反冤假錯案創(chuàng)造了條件。

據(jù)統(tǒng)計，全軍“文革”中共判處各類案件1．25萬起，到1979年6月底，復(fù)查了6407起，占51．2%?！拔母铩鼻芭刑幍陌讣?，已經(jīng)提出申訴的有5369起，調(diào)查處理了1638起，占30．5%。軍隊平反的重大冤假錯案主要有：郭興福、陳再道、彭德懷，“天安門事件”中受到迫害的干部戰(zhàn)士，蕭勁光，“譚政反黨宗派集團”，楊成武、余立金、傅崇碧，聶榮臻、徐向前、羅瑞卿、楊成武“晉察冀山頭主義”、“華北山頭主義”，蕭華、黃克誠、李德生等平反，等等。包括普通案件在內(nèi)，全軍有2600余起錯誤案件得到了糾正，共有2．6萬余人獲得平反昭雪。許多因受到株連的干部、家屬、子女，也得到平反和糾正。全軍劃為右派分子的實際人數(shù)為5885人，屬于錯劃予以改正的5799人，占總數(shù)的98．5%；不予改正的29人，占0．5%；給“右派分子”摘掉了右派帽子。對被劃為中右分子的11039人也予以改正。〔13〕對全軍被戴上各種政治帽子的17212人，均先后給予平反、改正，恢復(fù)原來級別待遇。至1981年6月，全軍大規(guī)模平反冤假錯案工作基本結(jié)束。

3．恢復(fù)和發(fā)揚政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，是軍隊撥亂反正的重要內(nèi)容。林彪、“四人幫”庸俗地對待毛澤東思想，大搞“突出政治”、“以階級斗爭為綱”、“大批判開路”等錯誤做法，把軍隊政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)從基本原則、制度到作風(fēng)、方法等，搞得混亂不堪。政治工作領(lǐng)域成為“重災(zāi)區(qū)”。因此，軍隊政治工作突出而又迫切的問題，就是研究和解決在新的歷史條件下，如何清除“左”的思想影響，以全面恢復(fù)和發(fā)揚軍隊政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。

1977年8月23日，鄧小平在中央軍委座談會上，針對林彪、“四人幫”的干擾破壞，提出要恢復(fù)政治機關(guān)的老傳統(tǒng)，通過花幾年時間，把政治機關(guān)的地位、作用恢復(fù)到紅軍時期、抗日戰(zhàn)爭時期和全國解放戰(zhàn)爭時期的水平。在12月召開的中央軍委全體會議上，鄧小平又針對軍隊存在的問題，專門強調(diào)了紀律和團結(jié)問題。他還批準(zhǔn)召開全軍政治工作會議，并確定會議主題為新的歷史條件下如何恢復(fù)和發(fā)揚政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力。

1978年4月至6月，全軍政治工作會議在北京舉行。這是在鄧小平主持和指導(dǎo)下?lián)軄y反正期間召開的一次重要會議。6月2日，他到會講話，著重闡述了實事求是是毛澤東思想的出發(fā)點和根本點，科學(xué)分析新的歷史條件下軍隊政治工作面臨的新情況、新問題，要求各級政治機關(guān)和政工干部恢復(fù)和發(fā)揚政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。會議討論和修改了《中共中央軍委關(guān)于加強軍隊政治工作的決議》、《中國人民解放軍政治工作條例》等文件。這次全軍政治工作會議特別是鄧小平重要講話，對軍隊政治工作撥亂反正起了巨大推動作用。

二、重新確立軍事教育訓(xùn)練的戰(zhàn)略地位，為實現(xiàn)軍隊的現(xiàn)代化而奮斗

（一）必須重新把軍事教育訓(xùn)練提升到戰(zhàn)略地位

教育訓(xùn)練是和平時期解放軍經(jīng)常性工作的中心。20世紀60年代中期特別是“文革”期間，由于林彪大搞“突出政治”，使軍隊教育訓(xùn)練受到最嚴重破壞，軍事院校大都被撤銷；軍隊?wèi)?zhàn)斗力明顯下降。“四人幫”煽動全軍學(xué)“儒法軍事思想斗爭史”，把軍事訓(xùn)練熱潮又一次壓了下去。為使全軍在教育訓(xùn)練指導(dǎo)思想上實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，鄧小平和葉劍英等從整軍備戰(zhàn)全局出發(fā)，不失時機地領(lǐng)導(dǎo)全軍深入進行教育訓(xùn)練領(lǐng)域的撥亂反正。鄧小平多次指出要把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位，①1975年7月，鄧小平在中央軍委擴大會議上強調(diào)：“戰(zhàn)略要研究的問題，不僅是作戰(zhàn)問題，還包括訓(xùn)練。要把訓(xùn)練放在戰(zhàn)略問題的一個重要位置上?！彼€針對軍隊實際情況尖銳指出：“如果不注意軍隊訓(xùn)練，至少在戰(zhàn)爭初期要相當(dāng)?shù)姑咕褪橇??！备鶕?jù)中央軍委和鄧小平的指示，全軍又迅速掀起以“三打”、“三防”為主要內(nèi)容的群眾性練兵熱潮，軍事訓(xùn)練再度出現(xiàn)好的形勢。然而，“四人幫”掀動“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”，使軍隊正在進行的各項整頓工作被迫停止，已見好轉(zhuǎn)的軍事訓(xùn)練形勢再度遭到?jīng)_擊破壞，鄧小平把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位的重要思想也未能得到認真貫徹落實。其惡果是不會指揮現(xiàn)代戰(zhàn)爭的問題普遍存在，作風(fēng)渙散、紀律松弛，軍隊素質(zhì)嚴重下降。認為在新的歷史條件下，全軍亟需解決的重要問題之一，就是重新明確教育訓(xùn)練的戰(zhàn)略地位，加強教育訓(xùn)練，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。

1977年8月23日，鄧小平在中央軍委座談會上進一步指出：軍隊怎樣整頓、準(zhǔn)備打仗、搞好建設(shè)？在新的歷史條件下解決這些問題，都要從教育訓(xùn)練著手?！耙衍娢瘮U大會議上提出的把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位這個方針具體化?！薄?4〕這一重要思想，指明了相對和平時期提高部隊素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的根本途徑，完全符合軍隊建設(shè)和軍事斗爭的客觀規(guī)律。他在三令五申教育訓(xùn)練重要性和必要性的同時，還提出了如何落實的重要方針和原則。認為，這個方針具體化、制度化，主要必須從兩個方面去做：一是部隊本身要提倡勤學(xué)苦練，在勤學(xué)苦練中學(xué)本領(lǐng)、練作風(fēng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代戰(zhàn)爭知識，提高部隊素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；二是通過辦學(xué)校來解決干部問題，要把軍隊原有的學(xué)校基本上恢復(fù)起來，把更多的干部放到學(xué)校去訓(xùn)練，提高干部隊伍的素質(zhì)。根據(jù)他的提議，中央軍委決定設(shè)立11人組成的教育訓(xùn)練委員會，研究了院校數(shù)量、校址調(diào)整和干部配備，并向中央軍委提出了《關(guān)于調(diào)整和增建院校的報告》。各軍區(qū)、各軍兵種根據(jù)中央軍委通知規(guī)定精神，也先后設(shè)立了教育訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)小組。

在1977年12月召開的中央軍委全體會議上，鄧小平特別強調(diào)要加強教育訓(xùn)練和把軍隊辦成一個大學(xué)校的思想。還提出培養(yǎng)軍地兩用人才的新思想，使干部戰(zhàn)士既能打仗、又能搞社會主義建設(shè)，成為軍隊和地方都能用的人才。會議通過了《關(guān)于加強部隊教育訓(xùn)練的決定》等九個文件，中央軍委隨后頒發(fā)全軍實行。該《決定》提出了加強部隊教育訓(xùn)練的十項任務(wù)。鄧小平培養(yǎng)軍地兩用人才新思想，著眼于軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和國家建設(shè)大局的雙重需要，順應(yīng)軍心民意，對加強軍隊建設(shè)和支援國家經(jīng)濟建設(shè)都具有重要意義。

1978年12月，總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于部隊開展科學(xué)文化教育幾項落實措施的通知》，該《通知》要求全軍把開展科學(xué)文化教育列為部隊教育訓(xùn)練的一項內(nèi)容。從1979年開始，科學(xué)文化教育就被正式列入部隊教育訓(xùn)練的內(nèi)容。

為把我軍傳統(tǒng)練兵方法和行之有效的規(guī)章制度恢復(fù)起來、堅持下去，搞好連隊基礎(chǔ)訓(xùn)練，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，總參謀部、總政治部于1978年6月重新頒發(fā)《中國人民解放軍連隊基礎(chǔ)訓(xùn)練方法二十條》，號召全軍運用1964年練兵比武的經(jīng)驗，再一次掀起群眾性練兵熱潮。

突出干部訓(xùn)練和協(xié)同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。1977年，全軍集訓(xùn)營團干部和參謀2．3萬多人，教導(dǎo)隊輪訓(xùn)連排干部8．2萬多人。各軍區(qū)都組織了師以上干部集訓(xùn)，其中北京等軍區(qū)集訓(xùn)師以上干部達2000多人。各部隊緊密結(jié)合各自作戰(zhàn)任務(wù)，組織了不同規(guī)模的首長機關(guān)實地演習(xí)或?qū)嵄萘?xí)。南京等軍區(qū)圍繞渡海登陸作戰(zhàn)進行訓(xùn)練，組織了實兵演習(xí)。配合軍區(qū)訓(xùn)練，海軍進行了奪取制海權(quán)演練，空軍進行了奪取制空權(quán)專題研究。沈陽軍區(qū)組織了重點方向守備師堅守要點防御演習(xí)。北京軍區(qū)空軍組織了以保衛(wèi)首都為背景的反空襲戰(zhàn)役演習(xí)。鐵道兵組織的團規(guī)模反轟炸線路搶修實兵演習(xí)，鍛煉了部隊實戰(zhàn)搶修能力。11月中旬，總參謀部在武漢地區(qū)組織的電子對抗實兵試驗演習(xí)，海軍、空軍、炮兵、工程兵等有關(guān)軍兵種部（分）隊21個不同建制單位參加，促進了部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練，提高了各級干部在干擾條件下的指揮能力。據(jù)統(tǒng)計，僅1977年全軍團以上首長機關(guān)現(xiàn)地演習(xí)和實兵演習(xí)就達500余次。

1977年上半年，航空兵部隊連續(xù)發(fā)生嚴重飛行事故。鄧小平指示空軍：“飛機要普遍進行大檢查，技術(shù)要普遍進行大檢查?！?月29日，空軍黨委做出開展“兩個大檢查”的決定，組成17個檢查組深入部隊進行飛行技術(shù)、飛機裝備大檢查。訓(xùn)練質(zhì)量和技術(shù)水平明顯提高，事故減少了40%。10月12日，為檢驗基礎(chǔ)訓(xùn)練成果，空軍部隊在河北楊村機場為鄧小平等黨和國家、軍隊領(lǐng)導(dǎo)人作了戰(zhàn)備訓(xùn)練匯報表演。上述全軍軍事訓(xùn)練的這些整頓、調(diào)整和恢復(fù)，為軍隊工作重點轉(zhuǎn)移后，深入進行教育訓(xùn)練改革，全面開創(chuàng)教育訓(xùn)練新局面打下了基礎(chǔ)。

（二）必須進行體制改革和精簡整編，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力

搞好體制改革和精簡整編，建立適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求的科學(xué)編制體制，是實現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的基本保證，也是我軍取得未來反侵略戰(zhàn)爭勝利的重要條件。

1．要把“消腫”作為軍隊整頓的首要任務(wù)。1977年，鄧小平重新工作后多次強調(diào)要繼續(xù)精簡整編，①1975年六七月間召開的中央軍委擴大會議，集中討論了軍隊整頓問題，確定了壓縮軍隊員額、調(diào)整編制體制的原則。主要是精簡機關(guān)，裁并重疊機構(gòu)，減少保障部隊和普通兵員，保留政治工作骨干和技術(shù)骨干，有重點地加強特種兵部隊，3年內(nèi)將軍隊總定額減少160萬人。由于“四人幫”的干擾破壞，精簡整編任務(wù)實際上沒有完成。改革體制。12月，他在中央軍委全體會議上尖銳地指出：過去不是講五個字嗎，腫、散、驕、奢、惰，第一個字就是腫。臃腫的情況很嚴重。所以，“以后精簡，主要是精簡各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，首先是總部和軍兵種、大軍區(qū)、省軍區(qū)的機關(guān)”〔15〕。這次軍委全體會議討論通過了《關(guān)于軍隊編制體制的調(diào)整方案》，充分肯定1975年規(guī)定的精簡整編任務(wù)和壓縮軍隊員額、調(diào)整編制體制的原則，確定繼續(xù)完成當(dāng)時規(guī)定的精簡整編任務(wù)，并決定鐵道兵、工程建筑部隊（不包括舟橋、野戰(zhàn)工兵部隊）不計入軍隊定額。但同時，要有計劃地增加部分員額，重點保證航空兵、艦艇、導(dǎo)彈、電子對抗等部隊的發(fā)展，加強院校、科研機構(gòu)，等等。同時還規(guī)定1975年的精簡方案，仍應(yīng)抓緊落實，爭取于1978年基本完成。上述精簡整編方案，全軍從1978年開始實施。

2．必須迅速恢復(fù)和增加建設(shè)軍事院校。軍隊院校擔(dān)負著訓(xùn)練、選拔和推薦干部的任務(wù)，是培養(yǎng)軍事人才的基地。辦好院校是加強軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的一項戰(zhàn)略措施。20世紀60年代中后期，解放軍共建立起125所各級各類院校，形成了比較完整合理的院校體系。“文革”開始以后，林彪提出調(diào)整院校體制，結(jié)果將全軍82所院校撤銷，僅剩下43所，全軍艱苦創(chuàng)建的完整的院校體系被搞得殘缺不全。解放軍只好以教導(dǎo)隊作為訓(xùn)練干部的過渡形式。

粉碎“四人幫”以后，中央軍委把軍隊院校的恢復(fù)、增建重新提到戰(zhàn)略地位，強調(diào)要把干部放到學(xué)校去培養(yǎng)訓(xùn)練。1977年5月，鄧小平指出：“要使軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部自己有知識而且尊重知識。要辦各級學(xué)校，經(jīng)過訓(xùn)練，使軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識和現(xiàn)代戰(zhàn)爭知識?！薄?6〕8月23日，鄧小平在軍委座談會上重申，為具體落實把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位這個方針，一方面部隊本身要提倡勤學(xué)苦練，另一方面要通過辦學(xué)校來解決干部問題，要把原有的學(xué)校，除個別的外，基本上恢復(fù)起來。要把更多的干部放到學(xué)校去訓(xùn)練。并明確要求，學(xué)校要訓(xùn)練干部，選拔干部，推薦干部。用形象化的語言說，就是各級學(xué)校的本身要起到集體政治部的作用，或者說起到集體干部部的作用。這些重要論述，是對軍隊院?；韭毮芎透救蝿?wù)的科學(xué)概括，指明了新形勢下軍隊院校建設(shè)的方向。1977年9月，鄧小平提議的中央軍委教育訓(xùn)練委員會成立以后，遵照他關(guān)于辦好軍隊院校的指示，為加快恢復(fù)和增建軍隊院校，在認真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，教育訓(xùn)練委員會于同年10月向中央軍委提交《關(guān)于調(diào)整和增建軍隊院校的報告》。11月，中央軍委批轉(zhuǎn)這個報告。12月，中央軍委全體會議作出的《關(guān)于辦好軍隊院校的決定》，標(biāo)志著軍隊院校教育的地位重新得到肯定，有力地指導(dǎo)和推動了軍隊院校的迅速恢復(fù)和增建。1978年1月，以培養(yǎng)高層次軍事、政治、后勤指揮干部為主要任務(wù)的解放軍軍事學(xué)院、政治學(xué)院、后勤學(xué)院分別成立。在鄧小平直接領(lǐng)導(dǎo)下，6月6日，長沙工學(xué)院改建為解放軍國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，列入解放軍序列，歸國防科委建制領(lǐng)導(dǎo)。這對促進國防尖端技術(shù)的發(fā)展和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要意義。

（三）必須建立適應(yīng)軍隊建設(shè)和現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求的后勤保障體系

新中國成立初期，人民解放軍就確立了“為國家負責(zé)，為軍隊負責(zé)”的后勤建設(shè)指導(dǎo)思想。但是，“文革”期間，由于林彪、“四人幫”干擾破壞，1975年軍隊后勤工作在整頓中逐步恢復(fù)發(fā)展的良好轉(zhuǎn)機也被迫夭折。

端正后勤建設(shè)指導(dǎo)思想，整頓和改進后勤工作。1977年12月召開的中央軍委全體會議，把加強后勤戰(zhàn)備建設(shè)作為軍隊建設(shè)的十項任務(wù)之一，號召全軍各級黨委要堅持勤儉建軍的方針，加強后勤戰(zhàn)備建設(shè)。隨著撥亂反正的逐步深入，軍隊后勤建設(shè)指導(dǎo)思想被概括為：勤儉辦一切事業(yè)，面向連隊，面向基層，一切為部隊服務(wù)，一切為戰(zhàn)備服務(wù)，加速后勤革命化現(xiàn)代化建設(shè)，并得到鄧小平等中央軍委領(lǐng)導(dǎo)人的批準(zhǔn)。

在這次中央軍委全體會議前后，鄧小平對后勤整頓工作提出了許多要求，其主要內(nèi)容是：整頓后勤工作要從整頓財經(jīng)紀律著手，給部隊帶來一個艱苦奮斗的作風(fēng)；要嚴格遵守財經(jīng)紀律，同違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象作斗爭，同假公濟私、開后門的現(xiàn)象作斗爭；后勤干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，廉潔奉公，當(dāng)好紅管家；軍隊的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)要搞好，軍以下部隊一律不辦工廠，軍隊工廠平時以民用養(yǎng)軍用，對所有企業(yè)進行大檢查、大清理；要著重研究后勤工作在新的歷史條件下出現(xiàn)的新情況和新問題；要具體研究隨著軍事科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和武器裝備的改善以及全軍家當(dāng)?shù)脑龃螅趺锤愫煤笄诠?yīng)和管理的問題。這些重要論述深刻揭示了軍隊后勤需要整頓的問題，對加強后勤建設(shè)具有長遠的指導(dǎo)作用。1977年11月，總后勤部召開科學(xué)大會，總結(jié)新中國成立以來后勤科研工作的成績和經(jīng)驗，討論后勤科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要，并舉辦了后勤科技成果展覽?？偤笄诓窟€提出了“建設(shè)一個隨時能夠打仗，并能保證戰(zhàn)爭勝利的現(xiàn)代化后勤”的具體目標(biāo)。1978年4月至6月，全軍后勤工作會議在北京召開。鄧小平在講話中指出：后勤會議要著重研究后勤工作方面在新的歷史條件下出現(xiàn)的新情況和新問題。會議著重討論了在新的歷史條件下加速軍隊后勤革命化現(xiàn)代化建設(shè)的問題。這次會議是粉碎“四人幫”反革命集團后召開的第一次全軍后勤工作會議，是后勤戰(zhàn)線撥亂反正的一次重要會議，也是新中國成立后規(guī)模最大的一次全軍后勤會議。會議正式向全軍明確提出的后勤建設(shè)指導(dǎo)思想，標(biāo)志著全軍后勤實現(xiàn)了后勤建設(shè)指導(dǎo)思想的撥亂反正，為全面整頓后勤業(yè)務(wù)指明了方向。

與此同時，為了調(diào)整后勤編制體制，理順業(yè)務(wù)管理關(guān)系，按照中央軍委的統(tǒng)一部署，根據(jù)鄧小平的指示精神，從1977年起，全軍后勤系統(tǒng)采取組織整頓和業(yè)務(wù)整頓相結(jié)合的辦法，從恢復(fù)和制定后勤各專業(yè)規(guī)章制度著手，對后勤組織和業(yè)務(wù)工作進行了全面整頓，從后勤思想、組織、業(yè)務(wù)、戰(zhàn)備等方面，恢復(fù)了被林彪、“四人幫”反革命集團破壞了的行之有效的規(guī)章制度，各方面工作開始走上健康發(fā)展的軌道。為從組織上保證中央軍委關(guān)于整頓和加強財務(wù)工作決定的貫徹執(zhí)行，1978年全軍團以上單位相繼恢復(fù)財務(wù)管理機構(gòu)，標(biāo)志著全軍各級財務(wù)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建工作基本完成。

三、努力開創(chuàng)軍隊建設(shè)的新局面，為實現(xiàn)軍隊的正規(guī)化而奮斗

在開展撥亂反正，努力開創(chuàng)軍隊建設(shè)的新局面，為實現(xiàn)軍隊的正規(guī)化過程中，鄧小平提出了很多重要思想。

（一）必須搞好軍事管理工作的撥亂反正，通過各種訓(xùn)練，使軍隊迅速向現(xiàn)代化、正規(guī)化邁進

1．鄧小平親自領(lǐng)導(dǎo)華北軍事演習(xí)和閱兵。1981年3月，鄧小平在聽取華北軍事演習(xí)和閱兵方案匯報后指出：“搞這么一次實兵演習(xí)有好處，我們部隊可以實際鍛煉一下，也可以看看部隊訓(xùn)練的成果?！边@樣大規(guī)模的演習(xí)，我們好久沒有搞了。搞這么一次演習(xí)也是給軍隊打打氣。這次演習(xí)，有地面部隊，有空軍協(xié)同，只是沒有海軍?！斑@樣的演習(xí)對軍隊有鼓勵作用，經(jīng)過訓(xùn)練再搞實兵演習(xí)，可以提高部隊實戰(zhàn)水平?！倍嗄隂]有搞了，還是要搞一次。他明確指示：就按第一方案搞一次，節(jié)約一點。要搞好一點，要把軍隊的氣鼓一下，要把軍隊訓(xùn)練得像個軍隊的樣子?！伴啽鴮婈犜谌嗣竦挠^瞻中有好處。把軍隊擺一擺給人民看”，“這樣加強了軍民關(guān)系，使軍民關(guān)系更好些，對加強軍隊訓(xùn)練也有作用”?！?7〕1981年9月演習(xí)結(jié)束后，鄧小平代表黨中央、國務(wù)院、中央軍委向演習(xí)部隊的全體指戰(zhàn)員致以熱烈的祝賀和親切的慰問！他認為，這次演習(xí)，“檢驗了部隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的成果，較好地體現(xiàn)了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點，摸索了現(xiàn)代條件下諸軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗，提高了部隊軍政素質(zhì)和實戰(zhàn)水平。這對全軍的建設(shè)、戰(zhàn)備和訓(xùn)練是一個有力的推動。演習(xí)達到了預(yù)期目的”。充分表明我軍“軍政素質(zhì)是好的，是有優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)和嚴格的組織紀律的，是有戰(zhàn)斗力的”。與此同時，鄧小平代表黨中央、中央軍委提出總要求：“必須把我軍建設(shè)成為一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊?！睘榇?，具體要求是六個“一定要”做到：一定要堅持四項基本原則，加強政治思想建設(shè)，努力使部隊成為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范；一定要在國民經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，改善武器裝備，加速國防現(xiàn)代化；一定要進一步密切軍政、軍民關(guān)系，增強軍隊內(nèi)部團結(jié)，加強民兵建設(shè)，繼承和發(fā)揚人民軍隊的光榮傳統(tǒng)；“一定要加強軍政訓(xùn)練，進一步增強部隊的軍政素質(zhì)，努力提高現(xiàn)代條件下諸軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)的能力”〔18〕；一定要謙虛謹慎，戒驕戒躁，進一步開展“四有、三講、兩不怕”活動，加強作風(fēng)培養(yǎng)，使部隊具有嚴格的組織紀律；一定要扎扎實實做好反侵略戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，為保衛(wèi)和平，為保衛(wèi)祖國領(lǐng)土的安全，為爭取臺灣早日回歸祖國，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的神圣大業(yè)作出新的貢獻。

事實證明，這次華北軍事演習(xí)，是一次按照現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求，在軍事指揮、政治工作、后勤保障等方面經(jīng)過充分準(zhǔn)備，精心組織，協(xié)同準(zhǔn)確，各方面工作有條不紊的演習(xí)。它標(biāo)志著我軍在提高軍隊協(xié)同作戰(zhàn)能力、運用現(xiàn)代作戰(zhàn)手段對付敵人方面邁出了新的一步。對此，鄧小平給以充分肯定。

2．領(lǐng)導(dǎo)人民解放軍恢復(fù)軍銜制。鄧小平于1980年3月提出要恢復(fù)軍銜制，隨后，軍隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在8年內(nèi)召開了有4萬人次參加的上千次座談會，將《軍官軍銜條例》先后修改了20余稿?？梢?，鄧小平在恢復(fù)軍銜問題上是積極而又慎重的。1988年8月1日，在人民解放軍中又恢復(fù)了軍銜。這是鄧小平為推進軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的又一重大的新舉措。鄧小平出席了授銜儀式并合影留念。

（二）必須搞好國防軍工企業(yè)的撥亂反正，使武器裝備的研制、生產(chǎn)工作迅速步入正常發(fā)展軌道

1．調(diào)整國防工業(yè)管理體制。1977年11月，國務(wù)院、中央軍委根據(jù)鄧小平提議，決定成立中央軍委科學(xué)技術(shù)裝備委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國防科學(xué)技術(shù)和國防工業(yè)生產(chǎn)工作。主要任務(wù)是：從戰(zhàn)略著眼，提出軍隊各個時期武器裝備的要求；審議裝備體制和武器裝備的規(guī)劃；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國防科學(xué)技術(shù)研究的規(guī)劃和實施；統(tǒng)一組織武器裝備的科研、設(shè)計、試制、試驗、定型、生產(chǎn)、驗收和交付使用；推廣軍隊科研和技術(shù)革新成果；引進外國先進的軍事科學(xué)技術(shù)等，加速實現(xiàn)軍隊武器裝備的現(xiàn)代化。與此同時，為加快國防科技戰(zhàn)線各方面工作撥亂反正的步伐，根據(jù)鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，中共中央、國務(wù)院、中央軍委相繼對領(lǐng)導(dǎo)國防尖端技術(shù)的組織機構(gòu)、各國防工業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整。

2．調(diào)整武器裝備發(fā)展計劃。1977年10月和11月，鄧小平兩次主持召集中央軍委和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人討論武器裝備發(fā)展問題，部署計劃調(diào)整工作，決定首先用三年時間調(diào)整計劃，完成原來確定的重點任務(wù)，并制定出國防科技發(fā)展的“六五”計劃和2000年前的遠景發(fā)展規(guī)劃。強調(diào)確定武器裝備的研制項目，要根據(jù)國家的經(jīng)濟能力，分清輕重緩急，突出重點，優(yōu)先安排研制、生產(chǎn)急需的武器裝備；常規(guī)武器裝備的發(fā)展，要按照陸、空、海的順序安排，重點抓好反坦克武器、防空武器、殲擊機、潛艇以及電子計算機的研制；戰(zhàn)略核武器的研制，要首先集中力量搞出洲際導(dǎo)彈。

4．確保武器裝備質(zhì)量。1977年8月，鄧小平在軍委座談會上尖銳地指出：軍隊的武器有問題，質(zhì)量不行是要死人的，這是決定戰(zhàn)爭命運的問題，三年內(nèi)要把國防工業(yè)整頓好。后來他又指出：一定要堅持質(zhì)量第一，質(zhì)量不好，根本不接收，要寸步不讓。裝備就是要求質(zhì)量，要設(shè)軍代表，要派好的。同年10月，國務(wù)院、中央軍委就發(fā)出了《關(guān)于恢復(fù)駐廠軍事代表制度的通知》，決定恢復(fù)中國人民解放軍駐廠軍事代表制度，加強軍工產(chǎn)品的檢驗、驗收。從此，軍事代表機構(gòu)又恢復(fù)了起來，從而促進工廠全面開展質(zhì)量管理，確保軍工產(chǎn)品從論證、設(shè)計、試驗、生產(chǎn)到使用等全過程的質(zhì)量控制，嚴把質(zhì)量關(guān)，努力為部隊提供合格的武器裝備。經(jīng)過近三年的持續(xù)整頓，主要武器裝備的生產(chǎn)質(zhì)量均有較大提高，基本扭轉(zhuǎn)了武器裝備產(chǎn)品質(zhì)量不好的局面。

4．要加緊研制新式武器。關(guān)于海軍武器裝備研制，中央軍委確定仍以發(fā)展?jié)撏?、?dǎo)彈艦艇和反艦導(dǎo)彈、魚雷等為重點。關(guān)于軍事電子裝備研制，鄧小平提出要大力提高軍事電子裝備水平，規(guī)定軍事電子裝備研制的主要任務(wù)是：全面完成新一代產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)，為三軍建立通信、指揮、偵察等各項自動化系統(tǒng)，為各種武器裝備包括“三抓”重點科研任務(wù)的配套設(shè)備提供先進的電子設(shè)備。同年11月，中共中央批準(zhǔn)國防科委提出研制億次巨型計算機的報告。1982年11月研制成功我國第一臺億次計算機，被命名為“銀河”計算機，使中國躋身于世界上能夠研制巨型計算機國家的行列，對于發(fā)展第二代戰(zhàn)略核武器，開展新型航天、航空飛行器的研制工作具有重要意義。

（三）必須搞好后備力量民兵建設(shè)工作的撥亂反正，恢復(fù)發(fā)揚民兵工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力向正規(guī)化邁進

“文革”中，民兵建設(shè)同國家其他各項事業(yè)一樣，遭到嚴重破壞。林彪、“四人幫”全盤否定民兵建設(shè)方針、原則及其成就，篡改民兵的性質(zhì)和任務(wù)，破壞民兵工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，妄圖把民兵改造成為他們篡黨奪權(quán)的工具。粉碎“四人幫”以后，民兵建設(shè)面臨指導(dǎo)思想上的撥亂反正，恢復(fù)和發(fā)揚民兵工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。為此，1978年1月至2月，解放軍總政治部召開民兵政治工作座談會，研究加強民兵政治工作問題。會議總結(jié)交流民兵政治工作經(jīng)驗，分析民兵工作形勢。鄧小平對這次會議很重視，在會議籌備時就指出：這次會議的目的，就是要把“四人幫”顛倒了的路線是非顛倒過來，恢復(fù)老傳統(tǒng)。并強調(diào)指出，我們是三結(jié)合的武裝力量體制，野戰(zhàn)軍、地方軍和民兵相結(jié)合，就是人民戰(zhàn)爭。民兵就是要提到戰(zhàn)略位置上來。民兵應(yīng)該成為生產(chǎn)的骨干，做好本職工作，搞好戰(zhàn)備。林彪、“四人幫”把軍隊和民兵的名譽搞壞了，要相當(dāng)長的時間才能恢復(fù)。恢復(fù)與調(diào)整民兵的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制，是粉碎“四人幫”以后民兵工作撥亂反正的又一個重要方面。1978年11月，中共中央發(fā)出通知，決定恢復(fù)中央軍委人民武裝委員會和?。ㄊ?、自治區(qū)）、地、縣（市）黨委各級人民武裝委員會。根據(jù)鄧小平提議，中央軍委人民武裝委員會由徐向前等14人組成，徐向前為主任。

綜上所述，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)軍隊撥亂反正，是他要把我軍建設(shè)成為一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊的重要發(fā)端，他后來領(lǐng)導(dǎo)的百萬大裁軍、對臺灣方略、走精兵之路等等，都可以從這里找到源頭。需要說明的是：第一，過程是從1975年指導(dǎo)軍隊整頓開始，結(jié)果舉步維艱，直至1976年被迫中止；粉碎“四人幫”至1978年12月，軍隊撥亂反正在徘徊中前進；黨的十一屆三中全會至1981年，撥亂反正基本完成，開創(chuàng)了軍隊建設(shè)的新局面。第二，決定性的領(lǐng)導(dǎo)作用是葉劍英、鄧小平，而后者的作用越來越顯著，其他軍隊領(lǐng)導(dǎo)人也做出了重要貢獻。第三，鄧小平在戰(zhàn)爭年代長期擔(dān)任戰(zhàn)略區(qū)、野戰(zhàn)軍特別統(tǒng)籌是兩大戰(zhàn)略區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，新中國建立后擔(dān)任中央軍委越來越重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直至1981年當(dāng)選為軍委主席，鄧小平在軍隊中的核心地位由此確立。顯而易見，由他來領(lǐng)導(dǎo)軍隊的撥亂反正、實現(xiàn)軍隊建設(shè)歷史性轉(zhuǎn)折、開創(chuàng)軍隊和國防建設(shè)新局面，是歷史的必然，時代的呼喚。鄧小平新時期軍隊和國防建設(shè)思想應(yīng)運而生。

〔1〕〔6〕〔8〕〔15〕〔17〕中共中央文獻研究室．鄧小平軍事文集：第3卷［M］．北京：軍事科學(xué)出版社，2004：138-139，76，55、62，79，188．

〔2〕〔3〕〔5〕〔9〕〔14〕〔16〕〔18〕鄧小平．鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994：39，114，119，72，60，41，395．

〔4〕毛澤東．毛澤東選集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1991：284．

〔7〕鄧力群，馬洪，武衡．中國人民解放軍：上［M］．北京：當(dāng)代中國出版社，1994：283．

〔10〕李德生．李德生回憶錄：上［M］．北京：解放軍出版社，1997：483．

〔11〕〔12〕中共中央文獻研究室．鄧小平年譜（1975-1997）：上［M］．北京：人民出版社，2004：239-240，262．

〔13〕國防大學(xué)黨史黨建政工教研室．中國人民解放軍政治工作史［M］．北京：國防大學(xué)出版社，1989：38．

（責(zé)任編輯 王麗娟）

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2096-0921（2016）06-0124-13

2016-06-20

宋毅軍（1957），男，山東威海人，中共中央文獻研究室研究員、副巡視員，中國人民大學(xué)法學(xué)博士，中國法學(xué)會會員，中國中共文獻研究會會員、毛澤東研究分會理事，三線建設(shè)研究會常務(wù)理事，長期從事鄧小平、任弼時等老一輩革命家軍事思想和生平研究。