○ 劉宏杰

改革與開(kāi)放

如何推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)企改革

○ 劉宏杰

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，把國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，要求商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)須按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。其中對(duì)于主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)要積極引入各類(lèi)資本，重點(diǎn)考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。上海市的商業(yè)類(lèi)地方國(guó)有企業(yè)大部分是處于這一類(lèi)，所以上海市把這些國(guó)有企業(yè)分類(lèi)為競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有企業(yè)。據(jù)上海市國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)的調(diào)研，國(guó)有企業(yè)的困難主要體現(xiàn)在活力不足、動(dòng)力不夠、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。把競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)的國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大有利于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。

結(jié)合自己的實(shí)踐工作，以我們集團(tuán)為例，對(duì)于如何確立競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)企的市場(chǎng)地位，建立現(xiàn)代企業(yè)制度提出以下建議：

一、在集團(tuán)層面主要以整體上市的方式來(lái)推進(jìn)股份制改制。

既可以選擇利用現(xiàn)有上市公司的資源，也可以選擇直接IPO上市。選擇將集團(tuán)的核心主業(yè)注入上市公司的方式，股權(quán)會(huì)被過(guò)度稀釋?zhuān)踩菀滓l(fā)證券市場(chǎng)內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱。國(guó)家正在大力推行股票上市注冊(cè)制的發(fā)行方式改革，就適合選擇成立新的股份制公司，通過(guò)IPO發(fā)行上市的方式來(lái)完成股份制改制，這個(gè)方式對(duì)于并不急需資金輸血，但對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)有更高要求的服務(wù)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，更有利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、在集團(tuán)下屬企業(yè)中大力探索員工持股計(jì)劃。

國(guó)家鼓勵(lì)在科研院所、高新科技企業(yè)中重點(diǎn)推行科研人員參股，其實(shí)我們服務(wù)行業(yè)不屬于資金推動(dòng)型行業(yè)，主要是依靠人力資本來(lái)發(fā)展企業(yè)，也非常適合員工持股計(jì)劃的形式。我們?cè)缭谑昵熬蛯?duì)集團(tuán)下屬的貿(mào)易服務(wù)企業(yè)推行員工持股計(jì)劃的探索，效果非常顯著，國(guó)有股東和個(gè)人股東的資本十二年間增值超過(guò)25倍，企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)接近20倍。所以我們應(yīng)該在有條件的下屬企業(yè)中大力推行員工持股計(jì)劃，尤其對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)等新商業(yè)模式的探索中，要求新的投資，主要經(jīng)營(yíng)者必須要參股，使風(fēng)險(xiǎn)和收益能更好地匹配起來(lái)。

三、建立更靈活有效的企業(yè)管理機(jī)制。

大力減少審批事項(xiàng)，除了政府規(guī)定的行政審批及預(yù)算外的大額擔(dān)保以外，集團(tuán)對(duì)于下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)充分授權(quán)，做到國(guó)有資本、民營(yíng)機(jī)制。

四、大力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的系統(tǒng)建設(shè)。

目前沒(méi)有形成完善的職業(yè)經(jīng)理人制度，市場(chǎng)上優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理者難以招募，影響了許多業(yè)務(wù)的發(fā)展。最近對(duì)于企業(yè)急需信息化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的專(zhuān)業(yè)人才，試行了市場(chǎng)化配置首席信息官的職務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化招聘，選聘了在歐洲頂級(jí)咨詢公司擔(dān)任中國(guó)區(qū)總經(jīng)理的職業(yè)經(jīng)理人來(lái)?yè)?dān)任首席信息官，并給予市場(chǎng)化的薪酬，首席信息官參與企業(yè)的重大決策，屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層，但不屬于體制內(nèi)的黨政干部。從系統(tǒng)性上來(lái)講，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層分屬兩種體制和不同的薪酬體系，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們?nèi)昵巴ㄟ^(guò)市場(chǎng)化招聘了兩位下屬公司總經(jīng)理，其它經(jīng)營(yíng)層成員仍然屬于體制內(nèi)的干部體系，結(jié)果兩家企業(yè)都未能搞活，沒(méi)有達(dá)到原有市場(chǎng)化招聘的初衷。所以現(xiàn)階段對(duì)于不適于探索員工持股計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)，推行把經(jīng)營(yíng)管理層整體轉(zhuǎn)化為職業(yè)經(jīng)理人是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。這有利于在企業(yè)中建立能上能下、獎(jiǎng)懲有序的市場(chǎng)化用人機(jī)制，對(duì)于提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

五、完善科學(xué)的企業(yè)評(píng)價(jià)體系。

現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)體系的參照系主要是傳統(tǒng)的國(guó)有大中型制造企業(yè)，不太適應(yīng)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)，更難以滿足科學(xué)評(píng)價(jià)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新企業(yè)的價(jià)值。應(yīng)該引進(jìn)更科學(xué)的市場(chǎng)化的評(píng)價(jià)體系，這有利于國(guó)有企業(yè)在商業(yè)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、行業(yè)升級(jí)換代中發(fā)揮更大的作用。

在經(jīng)濟(jì)增速換檔、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)下，遵循讓市場(chǎng)在資源配置中占主導(dǎo)地位，通過(guò)深化改革，讓國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)能更有活力，動(dòng)力更強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（作者單位：上海東浩蘭生國(guó)際服務(wù)貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司）

（責(zé)任編輯 譚力）