邵云

近期，習(xí)近平總書記在中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時作了重要講話。習(xí)總書記的講話全面肯定了黨的十八大以來脫貧攻堅工作取得的顯著成績，精辟總結(jié)了脫貧攻堅實踐中的成功經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前脫貧攻堅面臨的形勢任務(wù)。要求我們要充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性；要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作；要把握好脫貧攻堅正確方向?？倳浀闹匾v話，充分體現(xiàn)了黨中央對脫貧攻堅的高度關(guān)注、對貧困地區(qū)的極大關(guān)心、對貧困群眾的親切關(guān)懷，為更好地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧指明了主攻方向、提供了科學(xué)方法、注入了強(qiáng)大動力。

2016年鷹潭市堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅年度目標(biāo)如期實現(xiàn)。2017年，鷹潭市要以習(xí)總書記講話精神為行動綱領(lǐng)和根本遵循，攻堅克難、扎實推進(jìn)，把脫貧責(zé)任扛在肩上、把脫貧任務(wù)抓在手上、把貧困群眾記在心上。要迅速掀起學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話精神的高潮，通過多種形式把講話精神學(xué)習(xí)深、領(lǐng)會透、落實好，用心用情用力扎實穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅工作。要繼續(xù)深化對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)艱巨性的認(rèn)識，對取得的成績不能高估，對工作的差距保持清醒。

2017年是扎實推進(jìn)脫貧攻堅的重要一年，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年。鷹潭市脫貧攻堅要緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶貧開發(fā)工作部署，按照市第八次黨代會、八屆二次全會所提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和“全域一體”的發(fā)展理念，強(qiáng)化責(zé)任落實、加快脫貧步伐、兜牢發(fā)展底線，立足“在精準(zhǔn)上下功夫、在落實上下功夫、在可持續(xù)上下功夫”。一是抓住薄弱環(huán)節(jié)重點攻堅，將貧困村作為基層攻堅重點，將因病因殘致貧返貧作為群體攻堅重點；二是解決形式主義等突出問題，科學(xué)制定貧困退出計劃，防止數(shù)字脫貧；三是完善建檔立卡工作，只要是貧困人口，不管是什么原因，都納入建檔立卡，實施分類扶持；四是實行最嚴(yán)格的考核評估制度，按照《鷹潭市縣級脫貧攻堅工作成效考核辦法》，嚴(yán)格進(jìn)行考核評估；五是規(guī)范財政扶貧資金使用管理，完善扶貧資金項目公告公示制度，努力做到陽光扶貧廉潔扶貧；六是建立脫貧正向激勵機(jī)制，擴(kuò)大貧困群眾在扶貧項目各個環(huán)節(jié)的參與度，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升能力素質(zhì)。

2017年鷹潭市確立的年度減貧目標(biāo)任務(wù)是力爭脫貧8201人、省市貧困村全部退出。一是深化財政涉農(nóng)資金整合。加大資金整合投入，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，督促資金整合縣按照輕重緩急和脫貧攻堅需要，以精準(zhǔn)脫貧“八大工程”為依托，詳細(xì)制定統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金計劃，確保財政涉農(nóng)扶貧資金整合到位。二是推進(jìn)八大脫貧攻堅工程。繼續(xù)實施好往年沒有完成的產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目計劃，并組織實施2017年贛南等原中央蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目計劃。2017年計劃在全市貧困村中建立16個電商精準(zhǔn)脫貧服務(wù)站，并建成2—3個電商精準(zhǔn)脫貧示范村。探索通過資產(chǎn)性收益扶貧增加貧困農(nóng)戶收入途徑，在實施光伏產(chǎn)業(yè)方面尋求突破，計劃集中建設(shè)5個村級電站，按照每個建檔立卡貧困戶5千瓦的發(fā)電規(guī)模，為2319戶貧困戶對接光伏扶貧項目。裝機(jī)容量為11.595MW的第一批光伏扶貧工程建設(shè)，要求在今年上半年建成并網(wǎng)。通過黨建帶動“產(chǎn)業(yè)扶貧+互聯(lián)網(wǎng)”等綜合發(fā)展模式，努力把貴溪市周坊鎮(zhèn)長塘村和余江縣平定鄉(xiāng)洪橋村打造成鷹潭市一流的產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地和農(nóng)村e郵電商脫貧精品站。在鷹潭全域旅游大發(fā)展的背景下，爭取創(chuàng)造出旅游扶貧新格局；繼續(xù)加大對貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)；為實現(xiàn)貧困家庭子女不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的目標(biāo)，按照鷹潭市教育扶貧結(jié)對幫扶全覆蓋行動計劃（2015—2018），繼續(xù)加大對貧困家庭學(xué)生的扶持力度；切實按照《鷹潭市農(nóng)村貧困人口大病醫(yī)療保障工作實施方案（試行）》，繼續(xù)完善新農(nóng)合、新農(nóng)保和醫(yī)療救助等制度，全面施行以市、縣兩級政府為主導(dǎo)，市場、社會相結(jié)合的重大疾病“二次補(bǔ)償”和商業(yè)補(bǔ)充保險新型救助機(jī)制；推進(jìn)搬遷移民扶貧，2017年全市計劃搬遷108戶295人，其中建檔立卡貧困戶55戶118人。實施危舊房改造扶貧，確保鷹潭市在2017年全面完成1444戶貧困家庭的危舊房改造任務(wù)；充分發(fā)揮社會救助在扶貧開發(fā)中的重要作用，與其他扶貧政策一起形成合力，編密織牢一張“覆蓋全面、救急解難、托底有力、持續(xù)發(fā)展”的基本民生安全網(wǎng)。2017年全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3660元（全年），將高于同期全國年度貧困標(biāo)準(zhǔn)的9.7%；為了確保2017年省市貧困村全部退出，今年鷹潭市計劃完成230個左右貧困自然村點的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)（確保對沒有開展新農(nóng)村建設(shè)的貧困自然村點做到全覆蓋）和已開展了新農(nóng)村建設(shè)的貧困村組但仍需要治理任務(wù)；繼續(xù)加強(qiáng)貧困村道路、水利、電力、信息網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2017年全面完成34個貧困村中的25戶以上宜居自然村的道路硬化，全面解決34個貧困村農(nóng)村人口飲水安全問題。三是強(qiáng)化保障督查考核措施。進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的組織保障和各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實、檢查考核的職能作用。加強(qiáng)基層黨組織和基層干部隊伍建設(shè)，配好配強(qiáng)貧困村“兩委”班子特別是村支部“第一書記”。2017年2月中旬，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將對貴溪市、余江縣2016年度退出貧困村進(jìn)行抽查評估。隨后，將由市委組織部、市扶貧和移民辦牽頭組織考核各縣（市、區(qū)）2016年度脫貧攻堅工作成效。四是提升精準(zhǔn)扶貧管理水平。為實現(xiàn)在2017年—季度末之前全省脫貧攻堅數(shù)據(jù)的共享，并在政府外網(wǎng)和電信VPDN網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，加大精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)的力度。五是壓實結(jié)對（掛點）幫扶工作。完善掛點市級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧工作和指導(dǎo)貧困村村組開展新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。健全督查巡查機(jī)制，全面壓實幫扶責(zé)任，定期不定期對幫扶干部開展工作及在崗情況進(jìn)行督促檢查。年終將對幫扶單位結(jié)對（掛點）幫扶工作進(jìn)行全面考核。六是加大脫貧工作宣傳力度。堅持正確的輿論導(dǎo)向，尤其在“10.17扶貧日”大力宣傳報道各地、各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的豐富實踐和先進(jìn)典型以及鷹潭市扶貧開發(fā)事業(yè)取得的重大成效，用信心凝聚并調(diào)動各方力量，確保鷹潭市脫貧攻堅任務(wù)順利完成。

責(zé)任編輯：于龍廣