◎姜海峰

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遠(yuǎn)教助推服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

◎姜海峰

近年來(lái)，江蘇省海安縣充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育覆蓋面廣、靈活性強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，把遠(yuǎn)程教育與服務(wù)型黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以學(xué)帶建、以建促學(xué)，有力助推服務(wù)型黨組織建設(shè)深入開(kāi)展。

一、遠(yuǎn)教在服務(wù)型黨組織建設(shè)中發(fā)揮的作用

一是在服務(wù)改革保障穩(wěn)定上，發(fā)揮“減壓艙”作用。當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)?；鶎狱h組織和廣大黨員對(duì)改革的了解與支持程度，決定了全面深化改革能否取得成功。遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)覆蓋廣，遍及全縣所有行政村，有著豐富的教學(xué)資源，通過(guò)遠(yuǎn)教平臺(tái)能夠及時(shí)把中央和省市縣各項(xiàng)改革決策部署通過(guò)專(zhuān)家學(xué)者通俗易懂、形象直觀的講座傳遞到基層，打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”。讓他們能夠更深入地掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)改革方針政策，了解黨對(duì)基層黨組織和黨員的要求，讓廣大黨員群眾能夠知曉改革、理解改革、參與改革，進(jìn)而減輕改革在基層的阻力和壓力，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨在農(nóng)村的公信力。

二是在服務(wù)發(fā)展引領(lǐng)致富上，發(fā)揮“敲門(mén)磚”作用。發(fā)展生產(chǎn)是農(nóng)村全面建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了，百姓收入才能增加。海安縣通過(guò)組織黨員群眾參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際需求，播放實(shí)用技術(shù)類(lèi)、科普教育類(lèi)教學(xué)課件，幫助他們掌握生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效益。雅周鎮(zhèn)鴨灣村村民陸寶衛(wèi)經(jīng)過(guò)遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)，養(yǎng)殖孔雀致富。全縣建立了10家“遠(yuǎn)教教學(xué)實(shí)踐示范基地”，我們充分發(fā)揮“黨支部+實(shí)踐基地+專(zhuān)家+黨員+群眾”五合一遠(yuǎn)教致富聯(lián)合體作用，增強(qiáng)了村民的致富本領(lǐng)。高新區(qū)向陽(yáng)奶牛場(chǎng)業(yè)主陳向陽(yáng)手把手為村民陳志剛傳授奶牛養(yǎng)殖技術(shù)，有效帶動(dòng)村民共富。

三是在服務(wù)民生便民利民上，發(fā)揮“代理站”作用。海安縣依托遠(yuǎn)程教育載體優(yōu)勢(shì)，整合服務(wù)資源，通過(guò)創(chuàng)富網(wǎng)、遠(yuǎn)教網(wǎng)、村村通等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為村民提供創(chuàng)業(yè)信息、市場(chǎng)信息、政策信息等服務(wù)。通過(guò)遠(yuǎn)程教育內(nèi)鄉(xiāng)平臺(tái)將大量信息傳遞到基層，同時(shí)也將基層的信息向外擴(kuò)散，緩解了城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。海安創(chuàng)富網(wǎng)實(shí)行“商品信息發(fā)布+創(chuàng)業(yè)知識(shí)普及+特色產(chǎn)品推薦+在線(xiàn)快捷購(gòu)物”一體化運(yùn)營(yíng)模式，累計(jì)發(fā)布各類(lèi)商品供求信息800多條，達(dá)成交易額近千萬(wàn)。墩頭鎮(zhèn)新海村村民孫九善通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將螃蟹銷(xiāo)售到了北京、上海等大城市。雅周鎮(zhèn)新雅社區(qū)在遠(yuǎn)教站點(diǎn)設(shè)立網(wǎng)購(gòu)代收代發(fā)點(diǎn)，幫助村民購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售產(chǎn)品，深受村民好評(píng)。

四是在服務(wù)群眾教育引導(dǎo)上，發(fā)揮“宣傳員”作用。服務(wù)群眾，關(guān)鍵是要在教育引導(dǎo)上下功夫。制作一批高質(zhì)量課件教育引導(dǎo)群眾。海安縣制作了《精彩的一天——一線(xiàn)群眾工作紀(jì)實(shí)》系列專(zhuān)題，選取10名受省市表彰的村黨支部書(shū)記，記錄他們促進(jìn)發(fā)展、為民服務(wù)的先進(jìn)事跡。舉辦一屆黨建DV大賽教育引導(dǎo)群眾。把基層普通黨員的先進(jìn)事跡拍攝制作成一部部黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的視頻課件，通過(guò)身邊人教育引導(dǎo)身邊人。播放一系列愛(ài)國(guó)影片教育引導(dǎo)群眾。七月開(kāi)展“紀(jì)念七一”、十月開(kāi)展“慶祝建國(guó)”、春節(jié)期間開(kāi)展“先進(jìn)典型事跡”教學(xué)課件集中播放月活動(dòng)，通過(guò)愛(ài)國(guó)主義教育，增強(qiáng)黨員干部愛(ài)國(guó)意識(shí)，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情。

五是在服務(wù)黨員強(qiáng)化管理上，發(fā)揮“連心橋”作用。建設(shè)服務(wù)型黨組織，就是要尊重黨員主體地位，保護(hù)黨員合法權(quán)益，形成組織關(guān)愛(ài)黨員、黨員關(guān)心組織的新格局。海安縣在服務(wù)黨員，特別是在對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理上，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，架起了黨組織與黨員之間的連心橋。針對(duì)流動(dòng)黨員無(wú)法參加組織生活這一實(shí)際情況，海安選擇一個(gè)班子強(qiáng)、發(fā)揮好的三星級(jí)以上村（社區(qū)），借助遠(yuǎn)教平臺(tái)建立“網(wǎng)上黨支部”。黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名申請(qǐng)，加入相應(yīng)的“網(wǎng)上黨支部”，使黨員既可在網(wǎng)上參加組織生活，又可參加實(shí)體支部活動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。目前，已建成開(kāi)發(fā)區(qū)豐產(chǎn)村等10個(gè)“網(wǎng)上黨支部”。

二、遠(yuǎn)教在服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，工作推進(jìn)難。部分基層黨員干部對(duì)遠(yuǎn)程教育認(rèn)識(shí)不到位，有些村組織學(xué)習(xí)只是機(jī)械服從上級(jí)安排，學(xué)用活動(dòng)被動(dòng)，缺乏積極性和主動(dòng)性。一些地方對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有精心準(zhǔn)備，存在隨意性和單一性；有的僅僅把遠(yuǎn)程教育作為政治理論學(xué)習(xí)工具，沒(méi)有作為服務(wù)和引導(dǎo)村民發(fā)家致富的載體。

二是人員配備不穩(wěn)定，設(shè)備維護(hù)難。村級(jí)站點(diǎn)管理員雖然配備齊全，也設(shè)置了AB崗，要求A崗必須由大學(xué)生村官擔(dān)任。但是他們都身兼數(shù)職，工作繁忙，不能全身心投入到遠(yuǎn)程教育工作中。而且，由于大學(xué)生村官流動(dòng)性大，人員變動(dòng)頻繁，隊(duì)伍不太穩(wěn)定。

三是群眾需求不統(tǒng)一，學(xué)用對(duì)接難。由于在年齡、文化、從業(yè)類(lèi)型等方面存在著差異，黨員群眾對(duì)學(xué)習(xí)的需求各不相同。從對(duì)各村和遠(yuǎn)教教學(xué)實(shí)踐示范基地問(wèn)卷調(diào)查反饋情況來(lái)看，群眾普遍認(rèn)為課件內(nèi)容與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)合不太緊密。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策及措施

一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任是基礎(chǔ)。遠(yuǎn)程教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要靠各級(jí)黨組織齊心協(xié)力、齊抓共管，形成合力。要落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為遠(yuǎn)程教育第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人、村黨支部書(shū)記為具體責(zé)任人的遠(yuǎn)程教育目標(biāo)管理責(zé)任。組織部門(mén)發(fā)揮牽頭抓總職責(zé)，切實(shí)履行組織、指導(dǎo)、管理、服務(wù)職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。區(qū)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育管理部門(mén)負(fù)責(zé)制訂年度、季度、月度學(xué)習(xí)計(jì)劃并抓好落實(shí)；村級(jí)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)具體組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要制定科學(xué)有效、便于實(shí)施、獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制，將遠(yuǎn)程教育工作情況納入基層黨建年度目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。

二是完善服務(wù)功能，建立隊(duì)伍是保障。遠(yuǎn)程教育工作開(kāi)展的力度怎么樣、教學(xué)質(zhì)量怎么樣，都有賴(lài)于隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本保障。要選優(yōu)配齊管理員隊(duì)伍。按照政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力精、工作責(zé)任心強(qiáng)的要求，注重從大學(xué)生村官、年輕村后備干部中選聘人員充實(shí)管理員隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一登記造冊(cè)、建檔備案、動(dòng)態(tài)管理，定期考核。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照縣級(jí)年度一次、鎮(zhèn)級(jí)半年一次、村級(jí)季度一次的要求，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，對(duì)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)知識(shí)、設(shè)備使用管理、規(guī)則制度、信息寫(xiě)作、圖片拍攝等進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保站點(diǎn)管理員會(huì)管理、會(huì)使用、會(huì)維護(hù)。要運(yùn)用市場(chǎng)手段，創(chuàng)新管理和維護(hù)機(jī)制，依托區(qū)鎮(zhèn)廣電站龐大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員，組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行設(shè)備定期和跟蹤維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)作。

三是優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，幫民致富是根本。遠(yuǎn)程教育要充分發(fā)揮資源多、覆蓋深、受眾廣、傳播快的優(yōu)勢(shì)，圍繞“干部受教育、群眾得實(shí)惠”這一目標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，幫助農(nóng)民致富。在信息服務(wù)上，依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、創(chuàng)富網(wǎng)等服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息發(fā)布功能，增加農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息發(fā)布量，開(kāi)辟互動(dòng)留言空間，構(gòu)建雙向溝通機(jī)制，通過(guò)信息服務(wù)來(lái)加強(qiáng)信息溝通，協(xié)調(diào)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料合理流動(dòng)。在課件開(kāi)發(fā)上，要因地制宜開(kāi)發(fā)課件，建立教育資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)制，由組織部門(mén)牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技、廣電等部門(mén)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)制作一批讓廣大黨員干部和群眾看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上的“土教材”，真正實(shí)現(xiàn)基層需要什么就制作什么，黨員群眾喜歡什么就播放什么，使課件內(nèi)容接地氣、有人氣、生財(cái)氣。在基地建設(shè)上，探索致富新途徑，發(fā)揮支部引領(lǐng)、基地引導(dǎo)和種養(yǎng)大戶(hù)的示范作用，使幫民致富從“單兵作戰(zhàn)”向“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”轉(zhuǎn)變。

四是注重服務(wù)效果，推進(jìn)轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。遠(yuǎn)程教育在服務(wù)型黨組織建設(shè)中作用發(fā)揮得如何，關(guān)鍵看學(xué)用轉(zhuǎn)化的效果如何，只有轉(zhuǎn)化效果好，才能說(shuō)明作用發(fā)揮大。因此，要抓好學(xué)用轉(zhuǎn)化工作，將遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為黨員干部和基層群眾看得見(jiàn)、摸得著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要結(jié)合實(shí)際，設(shè)置科學(xué)合理的學(xué)習(xí)課程，適時(shí)安排學(xué)習(xí)時(shí)間，滿(mǎn)足不同群體的學(xué)習(xí)需求，調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部和群眾學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。針對(duì)年輕的、有創(chuàng)業(yè)愿望的黨員群眾，以提高創(chuàng)業(yè)帶富能力和科技知識(shí)教育為主，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)類(lèi)培訓(xùn)，使他們掌握一些實(shí)用技術(shù)，提高帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾致富的本領(lǐng)。針對(duì)年紀(jì)偏大的黨員群眾，以現(xiàn)場(chǎng)講解示范為主，定期組織農(nóng)技專(zhuān)家走進(jìn)田間地頭，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)解答疑問(wèn)、實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)等直觀易懂、便于接受的方法，切實(shí)提高他們的勞動(dòng)技能。要通過(guò)分類(lèi)培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮遠(yuǎn)程教育服務(wù)和引帶作用，增強(qiáng)實(shí)效性和針對(duì)性，提升學(xué)用轉(zhuǎn)化率。

（作者為海安縣委組織部遠(yuǎn)程辦干部）