陳銘

南京發(fā)展跨境電子商務(wù)的若干思考

陳銘

本文通過對南京跨境電商現(xiàn)狀分析，梳理了面臨的困難，并對癥下藥地提出南京發(fā)展跨境電子商務(wù)的對策建議。

南京；跨境；電子商務(wù)

跨境電商已成為中國進(jìn)出口貿(mào)易的增長亮點(diǎn)。隨著鼓勵政策的快速跟進(jìn)、傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、網(wǎng)購模式逐步滲透等眾多利好激勵，中國跨境電商產(chǎn)業(yè)已穩(wěn)步進(jìn)入高速發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年底，中國跨境電子商務(wù)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)30.5億元人民幣，中間約10.1億元人民幣為跨境進(jìn)口電商業(yè)務(wù)?？缇畴娮由虅?wù)平臺突破5000家，相關(guān)企業(yè)達(dá)到20萬家。

一、跨境電商的基本內(nèi)涵

跨境電子商務(wù)（Cross-Border Elec?tronic Eommerce）即跨國家和地區(qū)的交易雙方通過互聯(lián)網(wǎng)以郵件或快遞等形式通關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品進(jìn)出口新型貿(mào)易方式。當(dāng)下最流行的跨境電子商務(wù)模式主要有B2B、B2C和C2C三種。B2B模式下，企業(yè)通常是線上發(fā)廣告和信息，線下成交和通關(guān)，還屬于傳統(tǒng)對外貿(mào)易，目前已納入海關(guān)一般貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。而B2C模式下，企業(yè)直接面向廣大消費(fèi)者，主要通過航空小包、郵寄和快遞等物流方式銷售個人消費(fèi)品，目前基本未納入海關(guān)登記。通常所說的小額跨境電子商務(wù)主要指B2C和C2C兩種模式。

“十二五”收官之際，電子商務(wù)被納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略重心，小微企業(yè)的發(fā)展受到各級政府重視，面對如此利好驅(qū)動，在線國際貿(mào)易已大勢所趨。目前，眾多海外采購商已使用在線外貿(mào)平臺進(jìn)行采購，采購方式逐漸向在線方式轉(zhuǎn)變，傾向于小單多頻與定制化。

與傳統(tǒng)國際貿(mào)易相比，跨境電商具有一系列優(yōu)勢，推動了跨國電商與跨國貿(mào)易的發(fā)展。跨境電商與傳統(tǒng)外貿(mào)方式的典型區(qū)別在于：一是交易沒有地域性。傳統(tǒng)貿(mào)易的地域性使很多相隔很遠(yuǎn)的地區(qū)或國家無法進(jìn)行雙邊貿(mào)易，或貿(mào)易成本較高，而跨境電商解決了這一問題。通過電子商務(wù)的推動，處于不同國家或地區(qū)的商家、消費(fèi)者可通過互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)交易成本最小化，從而達(dá)成交易；二是提升品牌美譽(yù)度。傳統(tǒng)貿(mào)易方式導(dǎo)致中國制造被貼上了廉價(jià)的標(biāo)簽。中國企業(yè)缺少議價(jià)權(quán)，直接導(dǎo)致傳統(tǒng)貿(mào)易效益微薄。缺少議價(jià)權(quán)原因主要有兩點(diǎn)。一是國內(nèi)跨國企業(yè)缺少自己的品牌，大量質(zhì)優(yōu)商品被國外認(rèn)定為一般的“Made in China”。二是中國產(chǎn)品缺少自身的營銷渠道。通過跨國電商可拓寬營銷渠道，一部分微利的中國商品通過跨國電商平臺，在國外建立自己的品牌優(yōu)勢，獲得一定的議價(jià)權(quán)。同時，中國企業(yè)通過跨國電商，一部分代加工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在出口商品上標(biāo)注自身標(biāo)志，使商品擁有自己的品牌。同時，依靠優(yōu)質(zhì)品牌群體，提升自身商品聲譽(yù)。三是信用問題凸顯。相對于傳統(tǒng)外貿(mào)交易模式，跨境電商的信用問題顯得尤為突出。傳統(tǒng)外貿(mào)交易模式，信用似乎不成問題。因?yàn)閭鹘y(tǒng)外貿(mào)采購商一般通過詳細(xì)考察后才會下訂單。這種做法雖然能保證產(chǎn)品質(zhì)量，但其交易成本遠(yuǎn)大于跨境電商。在跨境電商中，采購商無法實(shí)地考察，需要建立一種信用機(jī)制。這種信用機(jī)制可以由政府或信用等級評定機(jī)構(gòu)牽頭建立；四是交易成本低廉。相對傳統(tǒng)外貿(mào)模式，跨境電商交易成本較低廉。合理的供應(yīng)鏈可使企業(yè)大幅度降低成本?？缇畴娚谈鶕?jù)銷售數(shù)據(jù)，在國外合理的布局商品倉儲，直接配送，使采購商購買意愿不會降低，同時也使企業(yè)大幅降低時間成本。合理的結(jié)匯方式和支付手段也是跨境電商優(yōu)勢的保障。

二、南京跨境電商的發(fā)展情況

2013年南京開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作以來，在市委、市政府的重視和海關(guān)、財(cái)政等部門的大力配合下，南京跨境電子商務(wù)工作得到了很好的推進(jìn)。2014年，南京市出臺了《關(guān)于推進(jìn)跨境電子商務(wù)零售出口工作的意見》，制定了《跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案》。

根據(jù)“兩園一中心”的構(gòu)想，2014年10月28日，龍?zhí)犊缇迟Q(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園平臺正式運(yùn)行，使用海關(guān)總署統(tǒng)一版通關(guān)服務(wù)。由空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)，聯(lián)合軟通動力、維龍物流三方共同建設(shè)管理的空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建成的綜合公共服務(wù)平臺也已經(jīng)上線，其中有電商服務(wù)系統(tǒng)、通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)、金融服務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)四大系統(tǒng)，同時還建成相應(yīng)的實(shí)體體驗(yàn)展示中心。

同時，眾多外貿(mào)、電商企業(yè)積極拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了很好的轉(zhuǎn)型和良好的示范作用。具有代表性的企業(yè)有蘇寧易購、三胞集團(tuán)、焦點(diǎn)科技、南京科泰、郵政速遞南京分公司、江蘇跨境電商服務(wù)有限公司、江蘇舜天科技網(wǎng)絡(luò)有限公司等。

三、目前跨境電商發(fā)展面臨的困難

一是物流發(fā)展滯后?？缇畴娚讨饕奈锪髂Ｊ桨ǎ簢H小包和國際快遞、B2C外貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟集貨、B2C外貿(mào)企業(yè)自身集貨、第三方物流模式和海外倉儲5種方式，五種方式各有特點(diǎn)，有的資費(fèi)便宜但運(yùn)送周期長，有的運(yùn)送周期短但資費(fèi)昂貴，還有要借助外力。隨著目前跨境電商發(fā)展，這些物流方式均在一定程度上制約了我市跨境電商的進(jìn)一步提升。

二是通關(guān)手續(xù)不夠簡化?？缇畴娚屉m然建立在互聯(lián)網(wǎng)信息流動基礎(chǔ)上，但按有關(guān)法律必須具備通關(guān)手續(xù)。電子商務(wù)的普遍特點(diǎn)是“額度小”“頻率高”，跨境電子商務(wù)也不例外。因此，能符合簡化通關(guān)手續(xù)要求，均不適合跨境電子商務(wù)。目前，海關(guān)針對之前有部分跨境電商通過以“樣品”等方式找第三方物流公司發(fā)給國外賣家的躲避關(guān)稅的行為出臺了更嚴(yán)格的政策，將個人進(jìn)口稅額的臨界點(diǎn)由500元降低為50元，超出50元的，要辦理退運(yùn)手續(xù)或按貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。這樣就有更多跨境交易需要進(jìn)行申報(bào)。同時，因通關(guān)手續(xù)申報(bào)不合格影響商品如期交付，也造成消費(fèi)者收不到貨的情況經(jīng)常出現(xiàn)。

三是結(jié)匯困難。按目前的外貿(mào)交易習(xí)慣，國外客戶通過電匯、支票、信用證等付款，等外匯到了國內(nèi)企業(yè)的公司賬戶后，就可以憑借出口核銷單等貿(mào)易憑證，直接到銀行把美元兌換成人民幣。而跨境電商賣家是以私人物品的郵遞貨物，外匯管理部門無法確認(rèn)交易的真實(shí)性，賣家因此無法結(jié)匯。有些外貿(mào)企業(yè)通過第三方服務(wù)商在香港等地注冊的離岸賬戶把外匯轉(zhuǎn)給服務(wù)商，服務(wù)商在國內(nèi)按當(dāng)日匯率把外匯兌換成人民幣轉(zhuǎn)給外貿(mào)企業(yè)，這類結(jié)匯方式屬于民間行為，不受相關(guān)法律保護(hù)，風(fēng)險(xiǎn)不可控。

四是支付安全問題。與電子商務(wù)中的支付問題一樣，跨境電商支付涉及買賣雙方和第三方，單純的買賣雙方由于不見面交易，要借助第三方進(jìn)行支付。這其中普遍的支付方式有網(wǎng)上銀行和第三方支付平臺。網(wǎng)上銀行主要保護(hù)的是大額支付，買賣雙方會存在不平等情況，造成發(fā)貨方貨物和款項(xiàng)兩失。而第三方支付平臺不存在對大額支付的保護(hù)等問題，買房雙方總體上是平等的，雙方利益均能受到保護(hù)。其中主要問題是支付周期相比較而言偏長，還受限于第三方支付平臺的安全問題。如果類似網(wǎng)絡(luò)盜取等非法手段襲擊第三方交易平臺，會造成無法預(yù)計(jì)的損失。

五是稅收問題。針對跨境電子商務(wù)物流方式特點(diǎn)，即主要渠道是快遞，沒有辦法提供報(bào)關(guān)單，很多賣家不交稅，也因此享受不到出口退稅。另外，跨境電商通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行，使稅務(wù)部門難以掌握具體交易情況，加之稅收征管技術(shù)的滯后，導(dǎo)致部分納稅人偷漏稅，使稅收效率難以提升。

六是信用缺失。跨境電子商務(wù)是網(wǎng)上交易，而相關(guān)的信用評價(jià)體系屬于法律法規(guī)監(jiān)管的空白地帶，所帶來的假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)還有其他原因被海關(guān)扣留等問題層出不窮。由于交易雙方分處不同國家，文化背景各異，信用問題對跨境電商尤為重要。同時，跨境電商的監(jiān)管政策和體系尚不統(tǒng)一。

七是專業(yè)人才少?？缇畴娚倘瞬欧袭?dāng)下對人才的需求，即復(fù)合型人才。主要技能包括有語言基礎(chǔ)，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)，線上與人交流溝通的能力、營銷能力，對于國際上通用的交易習(xí)慣、物流方式等要熟知，還要了解國外的相關(guān)法律、道德文化。簡單說屬于“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的跨界人才。這樣的人才對處于起步階段的跨境電商非常需要，但也面臨請不到人的尷尬局面。

四、南京發(fā)展跨境電商的對策建議

一是在物流方面。根據(jù)國家政策，制定好物流的市級規(guī)劃；促進(jìn)相關(guān)企業(yè)做大物流，包括本土物流園和境外物流倉，讓物流發(fā)展上規(guī)模，以適應(yīng)跨境電商發(fā)展的需要；引進(jìn)國際物流企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，幫助本土物流企業(yè)對接國際業(yè)務(wù)；普及物流企業(yè)和海關(guān)的數(shù)據(jù)交換，利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)物流企業(yè)的發(fā)展。

二是在支付方面。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全，確保支付系統(tǒng)的安全可靠，規(guī)避跨境電商支付風(fēng)險(xiǎn)；在為外貿(mào)企業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供更加便捷的外匯服務(wù)，可以通過支持合法的第三方外匯支付機(jī)構(gòu)的配合。鼓勵更多企業(yè)、銀行等金融機(jī)構(gòu)參與跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，給予更多優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，促進(jìn)參與企業(yè)更廣泛的融資渠道，為跨境電商發(fā)展在金融方面提供有力支撐。

三是在信用體系建設(shè)方面。一方面鼓勵企業(yè)提高自身信用，讓企業(yè)通過自律主動提高自身的信用度；另一方面利用目前社會上現(xiàn)有信用評價(jià)體系核對買賣雙方的信用等級。同時，有關(guān)部門要加強(qiáng)對商品和服務(wù)的監(jiān)管，保護(hù)信用好的產(chǎn)品和服務(wù)，嚴(yán)厲打擊信用差的產(chǎn)品和服務(wù)。

四是通關(guān)手續(xù)方面。海關(guān)、稅收和檢驗(yàn)檢疫部門要根據(jù)跨境電子商務(wù)的特點(diǎn)，從監(jiān)管方式和監(jiān)管內(nèi)容等方面進(jìn)行創(chuàng)新。通過技術(shù)手段對整個跨境電子商務(wù)交易過程進(jìn)行監(jiān)督管理，相關(guān)部門既能確保跨境電商在商品、物流、貨款等方面安全，又能確保國家在對外貿(mào)易、稅收等方面合法。

五是在跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引規(guī)范化運(yùn)作的跨境電子商務(wù)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐提供更加便利的條件。鼓勵主城區(qū)規(guī)劃改造現(xiàn)有載體，建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)樓宇，形成集孵化、研發(fā)、運(yùn)營、客服、設(shè)計(jì)于一體的中小跨境企業(yè)綜合服務(wù)載體。

六是交易平臺方面。促進(jìn)大企業(yè)或者小企業(yè)通過組團(tuán)，建成跨境電子商務(wù)交易平臺；同時通過引進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺的上下游企業(yè)，形成完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。此外，對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型的，要給予扶持。

七是在人才方面。順應(yīng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大學(xué)和職業(yè)院校培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，有關(guān)企業(yè)提供相關(guān)教育實(shí)踐基地，以人才定制為目標(biāo)，培養(yǎng)跨境電子商務(wù)人才；利用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)對現(xiàn)有人才進(jìn)行轉(zhuǎn)型培訓(xùn)；借助國際跨境電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)機(jī)會對本土企業(yè)人才進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，提高本土企業(yè)人才能力。

（作者單位：南京市信息中心）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.012