唐燕　張軍廠（西北農(nóng)林科技大學(xué) 機(jī)械與電子工程學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712100）

高校學(xué)生黨員志愿者管理機(jī)制探討

唐燕張軍廠*
（西北農(nóng)林科技大學(xué) 機(jī)械與電子工程學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712100）

志愿者服務(wù)在當(dāng)今社會(huì)得到一致的認(rèn)同和快速的發(fā)展，尤其在高校其發(fā)展速度更快，規(guī)模也更大。黨員志愿者服務(wù)是高校對(duì)學(xué)生黨員再教育的途徑之一，也是高校學(xué)生黨建工作的重要媒介，更是黨在基層工作中的具體變現(xiàn)和高校學(xué)生黨員自身蓬勃發(fā)展的需要。但是大學(xué)生黨員志愿者服務(wù)機(jī)制存在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平不高、服務(wù)保障不足等問題，文章將對(duì)大學(xué)生黨員服務(wù)志愿者管理機(jī)制做相應(yīng)的探討，并提出措施與優(yōu)化方案。

黨員；志愿者；管理

一、學(xué)生黨員志愿者在黨建工作中的重要意義

學(xué)生黨員志愿者服務(wù)是黨的宗旨的體現(xiàn)。全心全意服務(wù)人民是中國(guó)共產(chǎn)黨員的核心價(jià)值追求，它決定了黨員應(yīng)在自己的學(xué)習(xí)、工作、生活中發(fā)揮服務(wù)人、引領(lǐng)人的作用。在高校學(xué)生黨員中，參與學(xué)生黨員志愿者服務(wù)是一個(gè)非常好的服務(wù)方式和途徑，既符合大學(xué)生黨員的實(shí)際，也符合社會(huì)需要的實(shí)際，是大學(xué)生黨員對(duì)黨的宗旨貫徹。

學(xué)生黨員志愿者服務(wù)是高校對(duì)學(xué)生黨員再教育的途徑之一。學(xué)生黨員是我黨新鮮血液的重要來源之一，但是高校對(duì)學(xué)生黨員的黨性教育大多數(shù)情況下都是理論的教育，極其缺乏實(shí)踐教育，但是實(shí)踐教育環(huán)節(jié)是提高學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)的重要部分。只有經(jīng)歷實(shí)踐教育的黨員才能算一個(gè)真正合格的黨員，這種再教育的方式是必須的。

學(xué)生黨員志愿者服務(wù)是廣大的學(xué)生黨員自身發(fā)展完善的需要，也是高校黨建工作的重要組成部分。學(xué)生絕大部分的時(shí)間都是在學(xué)校度過的，沒有真正的步入社會(huì)、融入社會(huì)，缺乏社會(huì)閱歷與經(jīng)驗(yàn)。黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)就如同一扇開啟社會(huì)世界的窗戶，讓學(xué)生黨員直接了解校園外社會(huì)，極大地豐富學(xué)生黨員的社會(huì)閱歷和社會(huì)實(shí)踐的能力。志愿服務(wù)是一種社會(huì)大愛的體現(xiàn)，是無私、無償?shù)男袆?dòng)，是學(xué)生黨員個(gè)人提高自己道德修養(yǎng)切實(shí)有效的途徑，也是高校對(duì)黨員在道德修養(yǎng)方面教育的一次教育形式。

二、高校學(xué)生黨員志愿者服務(wù)管理機(jī)制存在的不足

（一）服務(wù)意識(shí)淡薄

現(xiàn)在高校普遍的志愿者服務(wù)是黨組織至上而下的方式，從一定程度上來看有一定的強(qiáng)制性，另外部分的學(xué)生黨員對(duì)志愿者服務(wù)認(rèn)識(shí)理解不到位，他們?cè)趨⑴c服務(wù)過程中表現(xiàn)出服務(wù)激情不夠，責(zé)任感較差，嚴(yán)重的影響了服務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量，也損害了黨員的整體形象。

（二）服務(wù)水平不高

學(xué)生黨員志愿者服務(wù)總體的服務(wù)水平有待提高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，大學(xué)生黨員志愿者缺乏一定的培訓(xùn)，使得我們大學(xué)生黨員志愿者在具體的實(shí)踐服務(wù)中沒有專業(yè)技術(shù)的支撐，志愿者本身的服務(wù)能力得不到提升，導(dǎo)致整體服務(wù)質(zhì)量不高。另一個(gè)方面，學(xué)生黨員志愿者在具體的服務(wù)活動(dòng)中未將學(xué)習(xí)過的理論知識(shí)與服務(wù)實(shí)踐有效結(jié)合，大多數(shù)的服務(wù)都還局限在獻(xiàn)愛心、便民等公益服務(wù)上，應(yīng)提升其服務(wù)層次。

（三）服務(wù)保障機(jī)制不完善

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是服務(wù)經(jīng)費(fèi)單一，現(xiàn)在高校的學(xué)生黨員志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)都是向上級(jí)黨組織申請(qǐng)，并沒有專項(xiàng)的志愿者服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。二是對(duì)志愿者相關(guān)的培訓(xùn)太少，志愿者缺少預(yù)防處理事故的能力，志愿服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制不健全。三是未能提供給志愿者人身醫(yī)療保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)，志愿者沒有辦法全心的投入志愿服務(wù)。四是一些社會(huì)機(jī)構(gòu)和學(xué)校認(rèn)識(shí)不夠，他們把志愿者當(dāng)做免費(fèi)的勞動(dòng)力，不重視學(xué)生黨員志愿者的辛勤付出，沒有志愿者的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

三、對(duì)高校大學(xué)生黨員志愿者服務(wù)保障體系優(yōu)化

針對(duì)上述主要問題，提出對(duì)現(xiàn)有的志愿者服務(wù)保障體系優(yōu)化的措施。

（一）針對(duì)服務(wù)意識(shí)淡薄的問題，提出激勵(lì)機(jī)制

服務(wù)意識(shí)淡薄這是需要解決的最基本的問題，首先要從理論上加以引導(dǎo)，樹立正確的志愿服務(wù)意識(shí)，想方設(shè)法的來激發(fā)學(xué)生黨員參與志愿服務(wù)的熱情。雖然志愿服務(wù)是為了提高公共事務(wù)效能以及增進(jìn)社會(huì)公益，利用自己的業(yè)余時(shí)間、知識(shí)、體能、經(jīng)驗(yàn)來幫助他人服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)，但如果過于強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)，不容易維持志愿者參與活動(dòng)積極性，志愿服務(wù)意識(shí)難免淡薄。建議參與志愿服務(wù)的個(gè)人可以獲得一定的金錢和物品的報(bào)酬，充分保持學(xué)生黨員志愿者參與服務(wù)的熱情。研究相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，可以更好的促進(jìn)志愿者參與的積極性和持續(xù)性。同時(shí)還需要注意，在建立激勵(lì)機(jī)制時(shí)候考慮參與的動(dòng)機(jī)與需求之間的關(guān)系，針對(duì)不同的群體應(yīng)該采用不同的激勵(lì)措施，這樣才能最大程度的調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員志愿者的積極性。

（二）針對(duì)服務(wù)水平不高問題提出優(yōu)化措施

首先，各個(gè)高校應(yīng)對(duì)志愿者進(jìn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的有效的培訓(xùn)，多組織優(yōu)秀的高年級(jí)學(xué)生分享經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老師傳授經(jīng)驗(yàn)。其次是學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)活動(dòng)審批力度，拓寬活動(dòng)的渠道，不能就單一的獻(xiàn)愛心、慰問等等這些活動(dòng)開展服務(wù)，而是應(yīng)該向著更高層次、更高水平發(fā)展，將理論知識(shí)與實(shí)際聯(lián)系有效結(jié)合，發(fā)揮更大的價(jià)值。

（三）組織管理機(jī)制

健全的組織管理機(jī)制是學(xué)生黨員志愿服務(wù)工作形成長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。通過實(shí)施活動(dòng)項(xiàng)目化管理、建立評(píng)價(jià)考核制度、完善校地協(xié)調(diào)機(jī)制等環(huán)節(jié)，形成規(guī)范化管理。

項(xiàng)目化管理模式。精心策劃組織志愿服務(wù)活動(dòng)，結(jié)合學(xué)生黨員的專業(yè)特長(zhǎng)，為確保黨員志愿服務(wù)活動(dòng)的層次性和可持續(xù)性，可參照社會(huì)大型活動(dòng)的項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將分散、短期、封閉的活動(dòng)模式進(jìn)行整合提升，以公益性主題為主線，將一系列大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)長(zhǎng)期化、陣地化、整體化。

建立評(píng)價(jià)考核制度。要將黨員志愿服務(wù)納入黨員發(fā)展、黨員評(píng)優(yōu)等評(píng)價(jià)體系中，確保志愿服務(wù)的水平和質(zhì)量。建立公平的評(píng)價(jià)考核制度，關(guān)鍵要把握過程認(rèn)證和質(zhì)量評(píng)價(jià)兩個(gè)環(huán)節(jié)。在過程認(rèn)證環(huán)節(jié)，要完善學(xué)生黨員志愿服務(wù)認(rèn)證機(jī)制，明確學(xué)生黨員志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和質(zhì)量要求，為每名學(xué)生黨員建立志愿服務(wù)實(shí)名認(rèn)證檔案，可由團(tuán)委、黨支部等有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生黨員志愿服務(wù)活動(dòng)完成情況進(jìn)行認(rèn)定，并定期將完成情況予以公示，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的學(xué)生黨員，學(xué)院黨組織要進(jìn)行批評(píng)教育，堅(jiān)決不予認(rèn)定。在質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，每年度由學(xué)生黨支部以志愿服務(wù)認(rèn)證檔案為依據(jù)，從活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)效果等方面全面評(píng)估志愿服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量，形成學(xué)生黨員年度志愿服務(wù)活動(dòng)綜合報(bào)告；同時(shí)把報(bào)告作為黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正、考核、評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)的重要參考，對(duì)于志愿服務(wù)活動(dòng)完成情況不達(dá)標(biāo)的，對(duì)正式黨員取消本年度黨內(nèi)評(píng)優(yōu)資格，對(duì)預(yù)備黨員和入黨積極分子待完成志愿服務(wù)要求之后才可繼續(xù)進(jìn)行發(fā)展或轉(zhuǎn)正。

完善校地協(xié)調(diào)機(jī)制。開展大學(xué)生黨員志愿服務(wù)需要校外資源的支持，良好的校地協(xié)調(diào)機(jī)制是深化大學(xué)生黨員志愿服務(wù)工作的重要保證。通過校地協(xié)調(diào)機(jī)制，高校與政府、企業(yè)等合作，建立一批黨員志愿服務(wù)工作站和活動(dòng)基地，為學(xué)生參與志愿服務(wù)提供機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)。

四、針對(duì)服務(wù)保障機(jī)制不健全提出優(yōu)化方案

為了更好的保障學(xué)生黨員志愿者的相關(guān)權(quán)益，首先要健全社會(huì)服務(wù)保障機(jī)制，高校學(xué)生黨員志愿參與志愿者活動(dòng)需要社會(huì)各個(gè)階層大力支持。應(yīng)建立完整的法律保障體系，切實(shí)保障志愿者相關(guān)權(quán)益，提升處理緊急情況的能力。改變固有的思想，不能認(rèn)為志愿者就是免費(fèi)的勞動(dòng)力，要充分重視黨員志愿者。改變現(xiàn)有服務(wù)活動(dòng)資金單一渠道的現(xiàn)狀，應(yīng)該向多方位籌集資金，比如活動(dòng)的受益方。拓寬服務(wù)活動(dòng)的渠道，圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)和社會(huì)普遍關(guān)切的問題開展活動(dòng)，鼓勵(lì)讓更多的黨員志愿者參與活動(dòng)。

［1］龐春陽(yáng)，李卓.論整體性治理視域下高校學(xué)生黨員教育管理的機(jī)制創(chuàng)新［J］.遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（01）.

［2］張翅.高校學(xué)生黨員就業(yè)先鋒服務(wù)工程探究［J］.才智，2016 （14）.

［3］南峰，霍文杰.構(gòu)建高校學(xué)生黨員創(chuàng)新管理機(jī)制研究［J］.山西青年，2016（05）.

［4］黎萍.加強(qiáng)高校學(xué)生黨員工作站建設(shè)，提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量［J］.考試周刊，2016（34）.

［5］古民華.加強(qiáng)高校學(xué)生黨員管理工作的措施［J］.科教導(dǎo)刊（下旬），2015（12）.

［6］陶劍飛，江玲.提升高校學(xué)生黨員質(zhì)量的影響因素及其關(guān)聯(lián)性分析［J］.科教導(dǎo)刊（上旬刊），2016（03）.

［7］覃茂鑫，唐之彥.立足企業(yè)注重實(shí)效確保先進(jìn)性教育活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互促進(jìn)［J］.當(dāng)代廣西，2005（14）.

［8］覃茂鑫，唐之彥，張健.讓先進(jìn)性教育看得見聽得到摸得著——柳州市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)見聞［J］.當(dāng)代廣西，2005（13）.

［9］唐之彥，陽(yáng)秀瓊.亮點(diǎn)紛呈卓有成效——中央督導(dǎo)組組長(zhǎng)周敬東評(píng)廣西第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)［J］.當(dāng)代廣西，2005（13）.

［10］唐之彥.治“標(biāo)”兼治“本”愛心贏民心——全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為民辦實(shí)事掠影［J］.當(dāng)代廣西，2005（17）.

［11］龐春陽(yáng)，李卓.論整體性治理視域下高校學(xué)生黨員教育管理的機(jī)制創(chuàng)新［J］.遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（01）.

［12］張翅.高校學(xué)生黨員就業(yè)先鋒服務(wù)工程探究［J］.才智，2016 （14）.

［13］南峰，霍文杰.構(gòu)建高校學(xué)生黨員創(chuàng)新管理機(jī)制研究［J］.山西青年，2016（05）.

［14］黎萍.加強(qiáng)高校學(xué)生黨員工作站建設(shè)，提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量［J］.考試周刊，2016（34）.

In today's society volunteer service is consistent with the recognition and rapid development，and especially in the university it develops faster，and its scale is also greater.Volunteer service of party members is one of ways that the student party members are reeducated in universities，an important medium of college students' party building work，an embodiment of the work of the Party at grassroots and the need of vigorous development of the student party members in universities.But there is weak service awareness，low service level，and inadequate service support in service mechanism of college student party members'volunteer.The paper discussesservice mechanism of college student party members'volunteer，and puts forward the measures and the optimization scheme.

Party members；volunteer；management

G647

A

2096-000X（2016）17-0170-02

唐燕（1984，04-），女，漢族，重慶人，講師，碩士，研究方向：學(xué)生黨建。

張軍廠（1962，02-），男，漢族，陜西武功人，學(xué)歷：大學(xué)，副研究員，西北農(nóng)林科技大學(xué)機(jī)械與電子工程學(xué)院黨委書記，研究方向：黨建工作。