任曉紅（重慶交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，重慶 400074）

關(guān)于地方性本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的思考*

任曉紅
（重慶交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，重慶 400074）

文章從教育的國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)率考核約束和大學(xué)基本職能等方面探析了地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變“向哪轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。分析發(fā)現(xiàn)，作為傳統(tǒng)意義上的職業(yè)技術(shù)教育的延伸，“專業(yè)教育”是地方性院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的一個(gè)合理方向。地方性高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的當(dāng)務(wù)之急是消除中國(guó)現(xiàn)代教育“重普輕職”的思想沉疴，構(gòu)建并完善貫通中高職和?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育與本科、碩士和博士層次的專業(yè)教育體系，打通技術(shù)技能人才的上升通道。

地方高校；應(yīng)用型；轉(zhuǎn)變

2014年3月，教育部明確中國(guó)有600多所普通本科高等院校（約占中國(guó)高?？倲?shù)的50%）將逐步向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變，同年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型轉(zhuǎn)型，2015年和2016年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中也都涉及到該問(wèn)題。自此，“向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”成為高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)。然而，對(duì)“為什么轉(zhuǎn)”，“轉(zhuǎn)什么”、“轉(zhuǎn)到哪”、“怎么轉(zhuǎn)”和“誰(shuí)來(lái)轉(zhuǎn)”等問(wèn)題普遍缺乏深入研究和理性思考，迫切需要政界和學(xué)界共同破解［1］。本文將從教育分類的國(guó)際視野、就業(yè)率約束和大學(xué)基本職能等方面分析地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型應(yīng)該轉(zhuǎn)向何方的這一問(wèn)題。

一、應(yīng)用型本科高校的內(nèi)涵及國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是針對(duì)高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段過(guò)程中，高等教育結(jié)構(gòu)普遍趨同、人才培養(yǎng)質(zhì)量不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而做出的被動(dòng)調(diào)整。目前國(guó)內(nèi)對(duì)“轉(zhuǎn)到哪”等問(wèn)題尚未達(dá)成一致意見(jiàn)，對(duì)高等教育、職業(yè)教育以及高等教育的基本職能等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)尚存在較大分歧，有必要從應(yīng)用型本科高校職能內(nèi)涵和應(yīng)用型人才培養(yǎng)特點(diǎn)等方面加以厘清思路。

（一）應(yīng)用型本科高校的內(nèi)涵及傳統(tǒng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)

應(yīng)用型本科高校指以應(yīng)用型而非以科研為辦學(xué)定位的本科院校，包括所有的本科第二批和第三批錄取院校（2016高考取消了三本），其功能既不同與于傳統(tǒng)意義上以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才為目的的職業(yè)技術(shù)教育，也不同于以培養(yǎng)教學(xué)和科研人才為主的學(xué)術(shù)教育。與學(xué)術(shù)型大學(xué)不同的是，應(yīng)用型大學(xué)更注重“應(yīng)用型人才”的培養(yǎng)。所謂“應(yīng)用型人才”是熟練掌握生產(chǎn)或社會(huì)活動(dòng)一線的基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能，能將專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于所從事專業(yè)社會(huì)實(shí)踐的專門人才。

與學(xué)術(shù)型相比，傳統(tǒng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)主要具有以下特點(diǎn)：首先，這類人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)是圍繞著一線生產(chǎn)的實(shí)際需要加以設(shè)計(jì)的，相對(duì)忽略對(duì)學(xué)科體系的強(qiáng)烈追求和對(duì)前沿性未知領(lǐng)域的高度關(guān)注。其次，應(yīng)用型人才的能力體系以一線生產(chǎn)的實(shí)際需要為核心目標(biāo)，特別突出對(duì)基本知識(shí)的熟練掌握和靈活應(yīng)用，對(duì)研發(fā)能力相對(duì)無(wú)更高的要求。再次，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過(guò)程更加強(qiáng)調(diào)與一線生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合?？梢?jiàn)，我國(guó)傳統(tǒng)意義上的職業(yè)技術(shù)教育未將一般意義上的職業(yè)教育與高級(jí)職業(yè)教育（專業(yè)教育）相區(qū)別。隨著高等教育的發(fā)展，應(yīng)用型人才培養(yǎng)的具體內(nèi)涵也不斷地演變。

（二）教育的國(guó)際分類及其對(duì)中國(guó)應(yīng)用型高校的啟示

聯(lián)合國(guó)教科文組織1976年頒布了《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》（ISCED），并在1997年和2011年分別作了兩次修訂以提高其科學(xué)性、合理性和普適性，ISCED是目前國(guó)際上普遍認(rèn)可和推廣的教育分類方法。2011版的ISCED（ISCED-2011）主張職業(yè)教育是“為使學(xué)習(xí)者獲取某種職業(yè)或行業(yè)或數(shù)種職業(yè)或行業(yè)特定的知識(shí)、技藝和能力的教育。職業(yè)教育有基于工作的成分（即實(shí)習(xí)），成功完成這樣的課程將得到由有關(guān)國(guó)家當(dāng)局和/或勞務(wù)市場(chǎng)承認(rèn)的與就業(yè)有關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)”。而專業(yè)教育則是面向那些高地位的職業(yè)而進(jìn)行的職業(yè)教育［2］。ISCED-2011將普通教育和職業(yè)教育視為兩種平等、分工合作、相互融通的教育類型，學(xué)術(shù)教育是普通教育的延續(xù)與深化，專業(yè)教育則是職業(yè)教育的延續(xù)和深化。職業(yè)教育體系與普通教育體系一樣的上下貫通與體系完備，即從第2級(jí)初等職業(yè)教育開(kāi)始，到中等職業(yè)教育，到中等后非高等職業(yè)教育，再到?？坡殬I(yè)教育，可以向上延續(xù)至本科、碩士和博士階段的專業(yè)教育，使選擇職業(yè)教育的學(xué)生有了繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，職業(yè)教育不再是低層次的斷頭教育［3］，ISCED-2011的頒布與實(shí)施為我國(guó)技術(shù)型本科教育的發(fā)展方向和發(fā)展定位提供了有益的啟示。根據(jù)ISCED-2011，我國(guó)職業(yè)技術(shù)本科教育歸屬國(guó)際教育體系第6級(jí)，在國(guó)家學(xué)位或資格證書(shū)結(jié)構(gòu)中位列學(xué)士或等同層次，主要為學(xué)生提供中等程度的專業(yè)知識(shí)、技藝和能力［4］。中國(guó)目前的職業(yè)教育體系上升空間欠缺，被廣泛地視為一種低層次教育，迫切需要構(gòu)建包含專業(yè)教育在內(nèi)的完整的職業(yè)技術(shù)教育體系。

二、地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的合理方向

地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變究竟轉(zhuǎn)向何方，是轉(zhuǎn)成職業(yè)本科教育，還是在高等教育框架內(nèi)的改革創(chuàng)新？是轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)類型，還是應(yīng)用科學(xué)型？這些問(wèn)題的回答需要回到高校本質(zhì)上。

（一）就業(yè)率對(duì)地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的影響

目前，就業(yè)率高低成了衡量高校辦學(xué)水平，決定專業(yè)去留的硬指標(biāo)甚至是唯一指標(biāo)，大學(xué)正被異化為產(chǎn)品加工廠。就業(yè)率造假已成公開(kāi)的秘密?！熬蜆I(yè)率低停招”的合理性值得商榷：就業(yè)率普遍不理想?yún)s對(duì)國(guó)家科技發(fā)展起關(guān)鍵作用的基礎(chǔ)學(xué)科正面臨萎縮，而且就業(yè)難在很大程度上是源自于市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，更何況就業(yè)市場(chǎng)供求關(guān)系本身是一動(dòng)態(tài)概念［5］。知識(shí)與信息爆炸時(shí)代，學(xué)習(xí)能力是最好的職業(yè)潛力，就業(yè)率不應(yīng)該成為地方性高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)向考慮的決斷因素。

（二）高等教育職能及其與地方性高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的關(guān)系

要探討高等教育的職能有必要從“大學(xué)精神”中尋找答案。大學(xué)精神是大學(xué)發(fā)展的價(jià)值取向及其在大學(xué)設(shè)置與運(yùn)行中的體現(xiàn)［6］。一般將“大學(xué)精神”概括為創(chuàng)造精神、批判精神和社會(huì)關(guān)懷精神。創(chuàng)造精神是大學(xué)存在的價(jià)值及其在社會(huì)有機(jī)體中保證自身地位的生命力根本。批判精神是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的理性反思和價(jià)值構(gòu)建。社會(huì)關(guān)懷精神表現(xiàn)在大學(xué)對(duì)社會(huì)精神文明的參與和建設(shè)。除了在生產(chǎn)力方面對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)外，大學(xué)通過(guò)直接的人文社會(huì)科學(xué)研究為社會(huì)提供精神產(chǎn)品。

與其他社會(huì)組織比較而言，大學(xué)的根本職能體現(xiàn)在知識(shí)傳承與人才培養(yǎng)上。依據(jù)洪堡的觀點(diǎn)，科學(xué)研究是大學(xué)的一個(gè)基本職能，科研成果的多少本身標(biāo)志著大學(xué)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小。應(yīng)用型高校的大學(xué)本質(zhì)說(shuō)明拋棄創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)性是錯(cuò)誤的。從學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性的關(guān)系看，學(xué)術(shù)水平越高，其應(yīng)用能力也越強(qiáng)，應(yīng)用型高校應(yīng)用水平的提升同樣離不開(kāi)學(xué)術(shù)水平的提高。事實(shí)上，真正的學(xué)術(shù)具有更強(qiáng)的普適性和應(yīng)用性，國(guó)外著名的研究型大學(xué)，不僅學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)大，畢業(yè)生的就業(yè)率以及薪水也很高，“斯坦福精神”不但擁有眾多的諾貝爾獎(jiǎng)及全美科學(xué)獎(jiǎng)的獲得者，還擁有把科學(xué)研究轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的硅谷效應(yīng)。目前，我國(guó)高校功利主義和實(shí)用主義肆虐，“為論文而論文，為課題而課題”，大學(xué)精神的丟失致使真正的學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)成果甚為稀缺?？梢?jiàn)，學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性均是高等教育的基本職能，內(nèi)在統(tǒng)一于任何一所高校，高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，本質(zhì)是高等教育范疇內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并不是轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之類履行的教育，應(yīng)用型高校與學(xué)術(shù)型的區(qū)別主要體現(xiàn)在是學(xué)術(shù)還是技術(shù)占據(jù)著高校職能主要的地位。

（三）地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的合理方向

綜上而言，轉(zhuǎn)向與傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育相銜接、且以培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才為目的的專業(yè)本科，大力發(fā)展專業(yè)教育不失為地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的一個(gè)合理方向。值得一提的是，這種轉(zhuǎn)化是在高等教育范疇內(nèi)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，因此，地方院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變不能弱化科技研究，與學(xué)術(shù)型大學(xué)相區(qū)別的是，地方性應(yīng)用型大學(xué)研究的主要領(lǐng)域由學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)向了技術(shù)領(lǐng)域，更加關(guān)注工藝過(guò)程和注重如何實(shí)現(xiàn)等一系列問(wèn)題的解決。

三、研究啟示

通過(guò)分析得到以下啟示：首先，在地方本科院校中，學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)好的可朝著研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變，理論研究相對(duì)薄弱的可朝著高級(jí)職業(yè)技術(shù)型（即專業(yè)教育）轉(zhuǎn)變，需要強(qiáng)調(diào)的是，高校即使轉(zhuǎn)向了應(yīng)用型，其學(xué)術(shù)研究依然不可缺少。其次，我國(guó)目前的職業(yè)技術(shù)教育觀在很大程度上制約著地方性高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的積極性，迫切需要消除中國(guó)現(xiàn)代教育“重普輕職”的思想沉疴，借助地方院校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)變之機(jī)，構(gòu)建與完善貫通中高職和?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育與本科、碩士和博士層次的專業(yè)教育，為技術(shù)技能人才打通上升通道。最后，應(yīng)用型本科應(yīng)緊密結(jié)合地方特色，注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，就業(yè)率考核指標(biāo)相對(duì)于學(xué)術(shù)型大學(xué)而言更為重要，但應(yīng)用型高校的大學(xué)本質(zhì)決定其依然不能脫離創(chuàng)新性和科技研究，因此，就業(yè)率不應(yīng)該成為考核與評(píng)判應(yīng)用型高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的決斷性指標(biāo)。

［1］儲(chǔ)常連.地方本科高校轉(zhuǎn)型七問(wèn)［N］.中國(guó)教育報(bào)，2016-4-12.

［2］Peter Jarvis.International Dictionary of Adult and Continuing Education［M］.London:Kogan Page，1999.

［3］和震，李玉珠.基于《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法（2011）》構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系［J］.首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，3：127-135.

［4］陳飛.國(guó)際高等教育標(biāo)準(zhǔn)分類新調(diào)整對(duì)我國(guó)技術(shù)本科教育發(fā)展的啟示［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2012，07：29-31.

［5］胡藝.“就業(yè)率低停招”大學(xué)不是加工廠［J］.人才資源開(kāi)發(fā)，2012，02：79-80.

［6］儲(chǔ)朝暉.“大學(xué)精神”語(yǔ)義的實(shí)證分析 ［J］.復(fù)旦教育論壇，2004，04：36-40.

This thesis analyzes the problem that where the application type of local undergraduate colleges transforms to from the aspects of the international classification of education standards，employment rate assessment constraints，the basic functions of the University and so on.According to the analysis，as an extension of the traditional vocational and technical education，"professional education"is a reasonable direction for the application of local colleges and universities to transforms to.The top priority of the transformation is to eliminate old idea in China modern education that normal undergraduate universities are better than vocational and technical schools，build and perfect the professional education running through higher vocational and junior colleges and the professional education system of undergraduates，masters and doctors，open the rising channel for the technical and skilled talents.

local universities；application type；transformation

G640

A

2096-000X（2016）17-0062-02

重慶交通大學(xué)教育教學(xué)改革研究課題“重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)本科生的就業(yè)定位及課程體系設(shè)置”（1402002）。

任曉紅（1969-），女，四川西充人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。