蘇 珍，孫國榮，吳萬敏

（安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，安徽 合肥 230031）

廣德縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

蘇 珍，孫國榮，吳萬敏

（安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，安徽 合肥 230031）

安徽省農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作自開展以來取得了一定的成效，但與商務(wù)部要求及發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距。為了了解安徽省農(nóng)村電商發(fā)展的具體情況，課題組對廣德縣進(jìn)行了調(diào)研。該縣農(nóng)村電商發(fā)展取得了一定成效，但農(nóng)村電商宣傳難、農(nóng)產(chǎn)品上行不易、電商人才緊缺、市場環(huán)境不佳、政策難以落地等問題，嚴(yán)重阻礙該縣農(nóng)村電商發(fā)展。因此，建議加大電商宣傳力度、注重培育龍頭企業(yè)、建設(shè)電商人才隊(duì)伍、適度降低投資門檻、落實(shí)政策保障條件，穩(wěn)步推進(jìn)，最終形成“百花齊放，百家爭鳴”的發(fā)展氛圍。

農(nóng)村電子商務(wù)；成效；建議；調(diào)研報(bào)告

一、發(fā)展概況

（一）廣德縣概況

廣德縣位于安徽省東南部，蘇浙皖三省八縣（市）交界處，與蘇浙兩個(gè)發(fā)達(dá)省份毗鄰，是南北經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)、東進(jìn)西出的橋頭堡。全縣總面積2165平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.5萬。是中國魚米之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、竹子之鄉(xiāng)、板栗之鄉(xiāng)，“中國最美生態(tài)休閑旅游名城”、“中國生態(tài)旅游百強(qiáng)縣”、“全國綠化模范縣”、“省級生態(tài)縣”等。

（二）廣德縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展概況

自入選第二批國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣以來，廣德縣委、縣政府緊密圍繞電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村五大體系建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。截至今年年初，全縣已建成1個(gè)配送中心、2家電商公共服務(wù)中心、4家電商產(chǎn)業(yè)園、4家線上特色館和4家線下展示館，村（社區(qū)）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)202處，開展培訓(xùn)近60場次，培訓(xùn)5000余人①。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政策機(jī)制

廣德縣成立了以縣長為組長的電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了電子商務(wù)辦公室，明確具體負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，形成齊抓共管的格局。研究編制了《廣德縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，制訂了《廣德縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》、《廣德縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金補(bǔ)助辦法》等文件，出臺(tái)了《廣德縣加快電子商務(wù)集聚發(fā)展若干政策（暫行）》①。在中央項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，縣政府還安排了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)配套資金。

（二）建設(shè)電商平臺(tái)，發(fā)揮集聚效應(yīng)

首先，大力發(fā)展本土電商。廣德徽風(fēng)農(nóng)業(yè)公司聯(lián)合多家農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，利用郵樂農(nóng)品廣德館、京東、天貓、1號店等平臺(tái)，采用公司+合作社+農(nóng)戶+電商的形式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化建設(shè)。其次，在縣開發(fā)區(qū)打造新型電子商務(wù)示范基地，在新城區(qū)打造電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前已建成華東、鼎富、蘇覺、開發(fā)區(qū)4個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建筑面積3.9萬平方米，總占地面積150多畝，入駐120多家網(wǎng)商網(wǎng)店。最后，利用“走出去，請進(jìn)來”的方式，力爭將廣德打造為安徽農(nóng)村電商第一縣?！白叱鋈ァ笔侵附M織相關(guān)人員到電商發(fā)達(dá)的地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，“請進(jìn)來”是指引進(jìn)遂昌趕街公司電商發(fā)展模式，全力推進(jìn)農(nóng)村電商向縱深發(fā)展，合力推進(jìn)全縣形成“百花齊放、百家爭鳴”的電商發(fā)展氛圍。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造電商氛圍

通過印發(fā)《廣德電子商務(wù)培訓(xùn)實(shí)施意見》、《廣德電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作宣傳實(shí)施方案》推動(dòng)村、鄉(xiāng)、縣三級聯(lián)動(dòng)宣傳；在該縣高速出入口設(shè)置宣傳牌；在城區(qū)黃金地段及各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心投放LED宣傳板；在鄉(xiāng)村主干道、美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)噴繪電子商務(wù)固定宣傳標(biāo)語，懸掛宣傳橫幅；建立廣德電商QQ群、微信群、微信公眾號，及時(shí)將相關(guān)內(nèi)容及政策宣傳到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣內(nèi)每一個(gè)電商企業(yè)。通過多形式、多渠道宣傳，使電子商務(wù)在該縣家喻戶曉、人人皆知［1］。

三、取得的成效

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念

電子商務(wù)是利用微電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)的一種新型的商業(yè)運(yùn)營模式。村民足不出戶就能體驗(yàn)這種新型商業(yè)模式帶來的便捷，從而在一定程度上改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣，村民對農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的認(rèn)可度也越來越高。

（二）增加農(nóng)民收入

農(nóng)村電商的發(fā)展拉動(dòng)了種植業(yè)、加工業(yè)、包裝業(yè)、物流業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)，吸引村民積極參與農(nóng)村電商行業(yè)的發(fā)展。2015年廣德全縣新增網(wǎng)商網(wǎng)店400多家，帶動(dòng)社會(huì)投資達(dá)9000萬元，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)1500多人。真正做到產(chǎn)品電商銷售，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧［2］。

（三）增強(qiáng)競爭能力

由于農(nóng)村電商的集聚效應(yīng)，使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、包裝到物流的全過程逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化。改變了以往農(nóng)產(chǎn)品的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，徹底扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民只能被動(dòng)接受市場價(jià)格的局面，從而大大提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。

（四）助力融合發(fā)展

農(nóng)村電商帶動(dòng)了縣內(nèi)一家一戶農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)組織抱團(tuán)取暖，促進(jìn)村民“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”型融合思維的形成，有效整合了現(xiàn)有資源；農(nóng)村電商推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)以及旅游業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)模式逐漸形成，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展態(tài)勢［3］。

四、廣德縣農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題

盡管廣德縣的農(nóng)村電子商務(wù)工作取得了一定的成效，但與發(fā)展目標(biāo)及國家商務(wù)部的要求相比仍然存在較大差距，尤其是在發(fā)展過程中還存在一系列急需解決的問題：

（一）農(nóng)村電商宣傳難

目前，安徽省農(nóng)村的青壯年群體大多外出務(wù)工，廣德也不例外，留守農(nóng)村多為老人和小孩，這個(gè)群體文化程度較低，接受新事物的能力較差，消費(fèi)能力不強(qiáng)。再加上村民居住不集中，村與村之間相隔一定的距離，這就使村級宣傳工作難以見成效。村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)交易額度仍然較低，且主要為代購、充值、快遞收發(fā)等，而代銷等業(yè)務(wù)有待加強(qiáng)，經(jīng)營效率有待提高。

（二）農(nóng)產(chǎn)品上行不易

縣域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，品牌效應(yīng)弱，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)。尤其是單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，難以規(guī)?；?、品牌化，難以取得食品流通許可證及QS認(rèn)證，難以溯源，導(dǎo)致地方特色農(nóng)產(chǎn)品上行困難。

（三）電商人才緊缺

在國內(nèi)，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)地域呈現(xiàn)向北上廣集聚的趨勢。盡管廣德縣與浙江毗鄰，但也難以成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)首選之地。因此，電商人才緊缺，尤其是電商高端人才“難引進(jìn)、留不住”，嚴(yán)重影響電商企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展。

（四）市場環(huán)境不佳

農(nóng)村電子商務(wù)是一種新型的商業(yè)模式，盡管對農(nóng)民傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣與消費(fèi)觀念產(chǎn)生一定的影響，但農(nóng)民長期以來形成的生活習(xí)慣與思維方式，難以在短期內(nèi)徹底改變。同時(shí)，由于通過網(wǎng)購的商品質(zhì)量良莠不齊，部分商品的質(zhì)量得不到保障，擔(dān)心自己利益受損，阻礙了農(nóng)民對電商的認(rèn)可。就市場環(huán)境而言，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)投資慎重，項(xiàng)目支持門檻高，企業(yè)建設(shè)進(jìn)度緩慢。

（五）政策難以落地

電商發(fā)展政策扶持力度不夠，規(guī)定動(dòng)作較多，各地區(qū)和企業(yè)難以因地制宜、自由發(fā)揮，扶持資金的使用效率不高。電商進(jìn)農(nóng)村專項(xiàng)資金使用標(biāo)準(zhǔn)高、門檻高、限制條件過多，政策可操作性不強(qiáng)，造成資金使用效率不高。如政策要求電商企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品比例應(yīng)達(dá)20%以上，才給予相應(yīng)補(bǔ)貼，但對于剛剛轉(zhuǎn)型或剛剛起步的電商企業(yè)難以達(dá)到指定目標(biāo)，無法獲得政策扶持，從而使這些企業(yè)喪失銷售農(nóng)產(chǎn)品的信心。

五、廣德縣農(nóng)村電商發(fā)展的建議

鑒于以上問題，課題組提出如下對策，希望對廣德縣乃至全國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展有所幫助，起到拋磚引玉的作用。

（一）加大電商宣傳力度

綜合運(yùn)用報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號等做好電商宣傳工作，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)制作文字及卡通、三位圖案的電商主題刷墻，支持電商企業(yè)舉辦線上集中促銷活動(dòng)，吸引更多村民來便民服務(wù)點(diǎn)代銷代購，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷。

（二）注重培育龍頭企業(yè)

培育龍頭企業(yè)，傾力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，推進(jìn)QS認(rèn)證、食品流通許可證等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步推進(jìn)可視化及農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷。

（三）建設(shè)電商人才隊(duì)伍

強(qiáng)化人才激勵(lì)政策，完善人才引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)有能力的大學(xué)生和文化層次較高的外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；大力引進(jìn)中高端電商專業(yè)人才；定期引進(jìn)電商專家為農(nóng)村電商發(fā)展診斷把脈、定期培訓(xùn)現(xiàn)有電商人才，并根據(jù)學(xué)員層次，有針對性地設(shè)置培訓(xùn)課程，加強(qiáng)培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)爭取培訓(xùn)更多的農(nóng)村電商人才。

（四）適度降低投資門檻

國家應(yīng)適當(dāng)調(diào)整電商扶持政策，降低門檻，對農(nóng)村電商的政策和資金扶持建立長效機(jī)制，發(fā)揮扶持資金的撬動(dòng)作用，吸引農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者、電商企業(yè)及配套服務(wù)商入駐，推動(dòng)社會(huì)投資。

（五）落實(shí)政策保障條件

政策制定之前，相關(guān)部門一定進(jìn)行了大量的調(diào)研，盡管如此，調(diào)研不可能涉及所有省份的所有縣（市）。因此，對于一些與調(diào)研地區(qū)有較大差異的縣（市），政策將難以落地，建議政府對于扶持資金的使用，可以采取負(fù)面清單制，使各地區(qū)能根據(jù)自身?xiàng)l件，充分整合現(xiàn)有資源，大力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展；對于剛剛轉(zhuǎn)型或剛剛起步的電商企業(yè)資金補(bǔ)貼方式，建議分階段進(jìn)行，如發(fā)展初期（可規(guī)定年限，如2年或3年等）企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售比例不足20%時(shí)也給予一定的補(bǔ)貼資金，具體補(bǔ)貼額度可根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品銷售比例而呈比例增加，即農(nóng)產(chǎn)品銷售比例越大企業(yè)獲得補(bǔ)貼的比例也越高。這樣，將鼓勵(lì)新入市的企業(yè)努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，激勵(lì)在位企業(yè)不斷發(fā)展壯大。合力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)更好更快發(fā)展，形成“百花齊放，百家爭鳴”的發(fā)展氛圍［4］。

注釋

①數(shù)據(jù)來源于調(diào)研期間廣德縣商務(wù)局提供的“廣德縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作總結(jié)”。

［1］商務(wù)部市場體系建設(shè)司.安徽省開展“媒體走進(jìn)示范縣系列宣傳活動(dòng)”［EB/OL］.（2015-09-21）［2016-04-20］.http://scjss.mofcom.gov.cn/article/cx/201509/ 20150901117463.shtml.

［2］張祚本.發(fā)揮電商優(yōu)勢實(shí)施精準(zhǔn)扶貧——陜西省武功縣農(nóng)村電商調(diào)研報(bào)告［J］.農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2016（3）：62-65.

［3］國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)課題組.電商浪潮:先行者的探索和轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)——浙江電子商務(wù)企業(yè)重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告［J］.浙江經(jīng)濟(jì)，2015（2）：52-53.

［4］國務(wù)院.國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見［EB/OL］.（2015-10-31）［2016-04-20］.http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/09/ content-10279.htm.

Investigation Report on the Development of Electronic Commerce in the Rural Area of Guangde County

SU Zhen，SUN Guo-rong，WU Wan-min
（Department of Economics and Management，Anhui Economic Management Institute，Hefei 230031，China）

The comprehensive demonstration work of electronic commerce in rural areas of our province has achieved certain results since the beginning of the development.But there is still a big gap between the requirements of the Ministry of Commerce and the developed areas.In order to understand the specific development of rural electricity suppliers in our province，the members of the research group conducted a survey in Guangde county.The county’s rural electric business development has achieved some success，but the rural electricity suppliers propaganda is difficult，agricultural products upstream is not easy，electricity suppliers talent is short，market environment is poor，the policy is difficult to land，all these are serious obstacles to the development of rural electricity suppliers.Therefore，it is recommended to make publicity efforts to cultivate leading enterprises，construct talent teams，moderately reduce the conditions of investment，and implement policy guarantee，which finally forms the development atmosphere of“l(fā)etting a hundred flowers blossom and a hundred schools of thought contend”.

rural electronic commerce；effect；suggestion；research report

F724.6

A

1674-8638（2016）06-0076-03

［責(zé)任編輯：胡亭亭］

2016-09-04

安徽省高等院校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（SK2016A0253）；省領(lǐng)導(dǎo)圈定課題“安徽省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問題研究”（SLDQDKT16-18F）

蘇 珍（1979-），女，安徽桐城人。講師，碩士，研究方向：物流管理，電子商務(wù)；孫國榮（1965-），女，安徽廬江人。副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理，“三農(nóng)”問題；吳萬敏（1964-），女，安徽廣德人。副教授，研究方向：物流管理。

10.13454/j.issn.1674-8638.2016.06.013